Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 1 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма взаимодействия органов власти и представителей общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе иностранных, и их уполномоченных представителей Статья 1 Внести в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 29, ст. 4291; № 48, ст. 6730; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329) следующие изменения: 1) статью 1 дополнить пунктами 5-6 следующего содержания: «5) представление интересов общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе иностранных, и их уполномоченных представителей – деятельность граждан, направленная на взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления с целью оказания влияния на разработку и принятие указанными органами нормативных и распорядительных актов, административных, политических и иных решений; 6) представитель интересов – лицо, уполномоченное общественным объединением, индивидуальным предпринимателем, коммерческой или некоммерческой организацией на представление их интересов в соответствии с гражданским или трудовым законодательством Российской Федерации.»; Текст законопроекта, направленного Минэкономразвития России в Правительство РФ 20.01.15 вместе с материалами общественного обсуждения. Предлагаемые поправки выделены полужирным шрифтом 1 2 2) дополнить статьей 12.6 следующего содержания: «Статья 12.6. Представление сведений об участии государственных гражданских и муниципальных служащих во встречах с гражданами, представляющими интересы общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе иностранных, и их уполномоченных представителей 1. Государственный гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы категории «руководители», относящуюся к высшей или главной группе должностей государственной гражданской службы, или муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, относящуюся к высшей группе должностей муниципальной службы, проходящие государственную или муниципальную службу в органах, перечни которых устанавливаются в соответствии с частью 5 настоящей статьи, обязан ежемесячно представлять в соответствующие структурные подразделения или уполномоченным должностным лицам, определенным государственными органами или органами местного самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», сведения о своем участии во встречах с гражданами, представляющими интересы общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе иностранных, и их уполномоченных представителей, на которых обсуждались вопросы, входящие в его должностные обязанности. 2. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, не представляются в отношении встреч, состоявшихся в рамках: 1) обеспечения исполнения полномочий государственных органов и органов местного самоуправления по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; 2) прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также 3 обеспечения исполнения полномочий торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах; 3) отношений в сфере применения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; 4) отношений в сфере проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов; 5) постоянных и временных координирующих, консультативных, экспертных, рабочих и иных совещательных органов, созданных по решению руководителей и заместителей руководителей государственных органов и органов местного самоуправления или в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами; 6) постоянных и временных координирующих, консультативных, экспертных, рабочих и иных совещательных органов, созданных торговопромышленными палатами, объединениями работодателей, общероссийскими общественными организациями, саморегулируемыми организациями, а также международными организациями; 7) совещаний и других мероприятий, организованных государственными органами или органами местного самоуправления, в которых государственный гражданский служащий или муниципальный служащий, указанный в части 1 настоящей статьи, государственную гражданскую или муниципальную службу не проходит; 8) пресс-конференций и иных совместных с представителями редакций средств массовой информации мероприятий, направленных на освещение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; 9) взаимодействия с представителями предпринимательской деятельности и (или) субъектов субъектами 4 профессиональной деятельности, являющимися членами саморегулируемых организаций лиц, осуществляющих деятельность по представлению интересов общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций. 3. Невыполнение государственным гражданским или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, влечет применение в отношении него дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Порядок и форма представления сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, а также требования к содержанию таких сведений и механизмы осуществления контроля за выполнением государственным гражданским или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5. Перечни государственных органов и органов местного самоуправления, в которых на государственных гражданских или муниципальных служащих распространяется должностная (служебная) обязанность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, устанавливаются: 1) указом Президента Российской Федерации – в отношении федеральных государственных органов; 2) законами субъектов Российской Федерации – в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 6. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представленные государственным гражданским или муниципальным служащим в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, ежемесячно размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.»; 3) дополнить статьей 12.7 следующего содержания: «Статья 12.7. Саморегулируемые организации лиц, осуществляющих деятельность по представлению интересов 5 общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций 1. Саморегулируемая организация лиц, осуществляющих деятельность по представлению интересов общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций (далее – саморегулируемая организация представителей интересов), может учреждаться для разработки и установления стандартов и правил такой деятельности и для контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил. 2. Саморегулирование деятельности представителей интересов осуществляется на условиях их добровольного объединения в саморегулируемые организации. 3. Допускается объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности по представлению интересов. 4. Саморегулируемая организация представителей интересов не обеспечивает дополнительную имущественную ответственность каждого ее члена перед потребителями оказываемых им услуг и иными лицами. 5. Объединение саморегулируемых организаций представителей интересов, в составе которого состоит более чем пятьдесят процентов всех саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций представителей интересов, вправе приобрести статус национального объединения саморегулируемых организаций, особенности регулирования которого могут быть установлены федеральным законом. 6. Национальное объединение саморегулируемых организаций представителей интересов: 1) устанавливает условия членства представителей интересов в саморегулируемых организациях - членах национального объединения саморегулируемых организаций; 2) осуществляет разработку единых стандартов и правил саморегулируемых организаций; 6 3) представляет интересы саморегулируемых организаций в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 4) участвует в обсуждении вопросов государственной политики в области продвижения интересов общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций; 5) осуществляет иные соответствующие целям своей деятельности полномочия.» Статья 2 Статью 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2007, № 16, ст. 1828; 2011, № 48, ст. 6730) дополнить частью 1.2 следующего содержания: «1.2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители», относящуюся к высшей или главной группе должностей гражданской службы, проходящий гражданскую службу в государственных органах, перечни которых устанавливаются в соответствии с частью 5 статьи 12.6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», обязан ежемесячно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представлять в соответствующие структурные подразделения или уполномоченным должностным лицам, определенным государственными органами в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», сведения о своем участии во встречах с гражданами, представляющими интересы общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе иностранных, и 7 их уполномоченных представителей, на которых обсуждались вопросы, входящие в его должностные обязанности.». Статья 3 Статью 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 10, ст. 1152; 2011, № 48, ст. 6730; 2013, № 43, ст. 5454) дополнить частью 1.1 следующего содержания: «1.1. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, относящуюся к высшей группе должностей муниципальной службы, проходящий муниципальную службу в органах местного самоуправления, перечни которых устанавливаются в соответствии с частью 5 статьи 12.6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273ФЗ «О противодействии коррупции», обязан ежемесячно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представлять в соответствующие структурные подразделения или уполномоченным должностным лицам, определенным органами местного самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», сведения о своем участии во встречах с гражданами, представляющими интересы общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе иностранных, и их уполномоченных представителей, на которых обсуждались вопросы, входящие в его должностные обязанности.». Статья 4 Внести в статью 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060) следующие изменения: 1) часть 2 изложить в следующей редакции: 8 «2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также сообщает сведения о том, чьи интересы он представляет.»; 2) в части 3 первое предложение изложить в следующей редакции: «Содержание устного обращения, а также сведения о том, чьи интересы гражданин представляет, заносятся в карточку личного приема гражданина.»; 3) часть 6 изложить в следующей редакции: «6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также в случае невыполнения им требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.». Статья 5 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации