Приложение № 2 к приказу врио руководителя Управления

Приложение № 2 к приказу
врио руководителя Управления
от «20» марта 2013 года № ЛС55-33/13
Положение
о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих
Управления Росздравнадзора по Омской области и урегулированию конфликта
интересов
I. Общие вопросы
1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности Комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных
гражданских служащих Управления Росздравнадзора по Омской области и урегулированию
конфликта интересов (далее – Комиссия), образованной в Управлении Росздравнадзора по
Омской области (далее - Управление) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля
2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации",
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих
и урегулированию конфликта интересов», Указом Президента РФ от 21 июля 2010 г. N 925
"О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии
коррупции", Положением о Комиссии центрального аппарата (территориального органа)
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденной приказом
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 24 мая 2011 года № 2876Пр/11.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а
также актами Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службы
по
надзору
в
сфере
здравоохранения
(далее
–
Росздравнадзор).
3.
Основной
задачей
Комиссий
является
содействие
Управлению:
а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими
Управления (далее – гражданские служащие) ограничений и запретов, требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении
исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее –
требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов);
б) в осуществлении в Управлении мер по предупреждению коррупции.
4. Комиссия, образованная в Управлении, рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности федеральной
государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) в Управлении (за
исключением гражданских служащих, замещающих должности руководителей и
заместителей руководителей, в отношении которых указанные вопросы рассматривает
Комиссия, образованная в центральном аппарате Росздравнадзора.
II. Порядок формирования Комиссий
6. Персональный состав Комиссий утверждается приказом Управления. В состав
соответствующей Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, назначаемый
руководителем Управления из числа членов соответствующей Комиссии, замещающих
должности гражданской службы в Управлении, секретарь и члены Комиссии. Все члены
Комиссий при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя
соответствующей Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя
соответствующей
Комиссии.
7. В состав Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов
входят:
а) руководитель либо заместитель руководителя Управления (председатель Комиссии),
должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений (секретарь Комиссии), должностное лицо, ответственное за работу по
вопросам государственной службы и кадров, должностное лицо, ответственное за правовую
работу, гражданские служащие из структурных подразделений Управления, определяемые
руководителем
Управления;
б) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений
среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность
которых связана с государственной службой, включаемые в состав Комиссии по
согласованию с научными организациями и образовательными учреждениями среднего,
высшего и дополнительного профессионального образования на основании запроса
руководителя
Управления.
9. Руководитель Управления может принять решение о включении в состав Комиссий по
согласованию с общественным советом, образованным при Управлении или (и)
общественной организацией ветеранов, созданной в Управлении или (и) профсоюзной
организацией, действующей в установленном порядке в Управлении на основании запроса
руководителя
Управления:
а) представителя общественного совета, образованного при Управлении в соответствии с
частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной
палате Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №
15, ст. 1277; 2006, № 1, ст. 6; 2007, № 27,
ст. 3216; 2008, № 24, ст. 2791; № 52 (ч. 1), ст.
6238;
2010,
№
30,
ст.
4008);
б) представителя общественной организации ветеранов, созданной в Управлении;
в) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в
Управлении.
10. Лица, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 7, подпункте «б» пункта 8 и пункте
9 настоящего Положения, включаются в состав Комиссий по согласованию
с соответствующим подразделением Аппарата Правительства Российской Федерации,
научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и
дополнительного профессионального образования, общественным советом, образованным
при Управлении, общественной организацией ветеранов, созданной в Управлении,
профсоюзной организацией, действующей в установленном порядке в Управлении на
основании запроса руководителя Управления. Согласование осуществляется в 10-дневный
срок
со
дня
получения
запроса.
11. Число членов Комиссий, не замещающих должности гражданской службы в Управлении,
должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссий.
12. Состав Комиссий формируется таким образом, чтобы исключить возможность
возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией
решения.
III. Подготовка и проведение заседаний Комиссий
13. В заседаниях Комиссий с правом совещательного голоса участвуют:
а) непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого
соответствующей Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и
определяемые председателем Комиссии два гражданских служащих, замещающих в
Управлении, должности гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой
гражданским служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;
б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в
Управлении; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной
службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица других
государственных
органов,
органов
местного
самоуправления;
представители
заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в отношении
которого соответствующей Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по
решению председателя соответствующей Комиссии, принимаемому в каждом конкретном
случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания соответствующей Комиссии на
основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого соответствующей
Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена соответствующей Комиссии.
14. Заседания Комиссий считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух
третей от общего числа членов соответствующей Комиссии. Проведение заседаний с
участием только членов соответствующей Комиссии, замещающих должности гражданской
службы
в
Управлении,
не
допускается.
15. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена
соответствующей Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при
рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания соответствующей Комиссии,
он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член
Комиссии
не
принимает
участия
в
рассмотрении
указанного
вопроса.
16.
Основаниями
для
проведения
заседаний
Комиссий
являются:
а) представление руководителем Управления в соответствии с пунктом 31 Положения о
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими
на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими
требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2010, № 3, ст. 274, № 27, ст. 3446, № 30, ст.
4070),
материалов
проверки,
свидетельствующих:
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера» (Собрание законодательства Российской
Федерации,
2009,
№
21,
ст.
2544;
2010,
№
3,
ст.
274);
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или)
требований
об
урегулировании
конфликта
интересов;
б) поступившее должностному лицу, ответственному за работу по профилактике
коррупционных
и
иных
правонарушений:
обращение гражданина, замещавшего в Управлении должность гражданской службы,
включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом
Управления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №
557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при
назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные
служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2542), о даче согласия
на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на
выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению
этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух
лет
со
дня
увольнения
с
гражданской
службы;
заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги
(супруга)
и
несовершеннолетних
детей;
в) представление руководителя Управления или любого члена Комиссий, касающееся
обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и
(или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в
Управлении
мер
по
предупреждению
коррупции.
17. Комиссии не рассматривают сообщения о преступлениях и административных
правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводят проверки по фактам
нарушения
служебной
дисциплины.
18. Председатель соответствующей Комиссии при поступлении к нему в установленном
порядке информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания соответствующей Комиссии. При этом дата
заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления
указанной
информации;
б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого
соответствующей Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его
представителя, членов соответствующей Комиссии и других лиц, участвующих в заседании
соответствующей Комиссии, с информацией, поступившей должностному лицу,
ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с
результатами
ее
проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание соответствующей Комиссии лиц,
указанных в подпункте «б» пункта 13 настоящего Положения, принимает решение об их
удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в
ходе
заседания
соответствующей
Комиссии
дополнительных
материалов.
19. Заседания Комиссий проводятся в присутствии гражданского служащего, в отношении
которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и
(или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной
просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия
заседание соответствующей Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки
гражданского служащего или его представителя на заседание соответствующей Комиссии
при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки
гражданского служащего без уважительных причин соответствующая Комиссия может
принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.
20. На заседаниях Комиссий заслушиваются пояснения гражданского служащего (с его
согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых
гражданскому
служащему
претензий,
а
также
дополнительные
материалы.
21. Члены Комиссий и лица, участвовавшие в их заседаниях, не вправе разглашать сведения,
ставшие им известными в ходе работы Комиссий.
IV. Процедура принятия Комиссиями решений
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 16
настоящего Положения, Комиссии принимают одно из следующих решений:
а) установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представленные гражданскими служащими в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 18 мая 2009 г.
№ 559 «О представлении гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и
федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера», являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представленные гражданскими служащими в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 18 мая 2009 г.
№ 559 «О представлении гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и
федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера», являются недостоверными и (или) неполными.
В этом случае Комиссии рекомендуют руководителю Управления применить к
гражданскому
служащему
конкретную
меру
ответственности.
23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта «а» пункта 16
настоящего Положения, Комиссии принимают одно из следующих решений:
а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и
(или)
требования
об
урегулировании
конфликта
интересов;
б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному
поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае
Комиссии рекомендуют руководителю Управления указать гражданскому служащему на
недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскому служащему
конкретную
меру
ответственности.
24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 16
настоящего Положения, Комиссии принимают одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой
организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в
коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные)
обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой
организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в
коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные)
обязанности,
и
мотивировать
свой
отказ.
25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 16
настоящего Положения, Комиссии принимают одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей
является
объективной
и
уважительной;
б) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссии
рекомендуют гражданскому служащему принять меры по представлению указанных
сведений;
в) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления
указанных сведений. В этом случае Комиссии рекомендуют руководителю Управления
применить
к
гражданскому
служащему
конкретную
меру
ответственности.
26. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 16
настоящего Положения, при наличии к тому оснований Комиссии могут принять иное, чем
предусмотрено пунктами 22-25 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы
принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
27. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом «в» пункта 16
настоящего
Положения,
Комиссии
принимают
соответствующие
решения.
28. Для исполнения решений Комиссиями могут быть подготовлены проекты нормативных
правовых актов Управления, решений или поручений руководителя Управления, которые в
установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя Управления.
29. Решения Комиссий по вопросам, указанным в пункте 16 настоящего Положения,
принимаются тайным голосованием (если соответствующая Комиссия не примет иное
решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
30. Решения Комиссий оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии,
принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссий, за исключением решения,
принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б»
пункта 16 настоящего Положения, для руководителя Управления носят рекомендательный
характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце
втором подпункта «б» пункта 16 настоящего Положения, носит обязательный характер.
31.
В
протоколах
заседаний
Комиссий
указываются:
а) дата заседания соответствующей Комиссии, фамилии, имена, отчества членов
соответствующей Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании соответствующей Комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского служащего, в
отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению
и
(или)
требований
об
урегулировании
конфликта
интересов;
в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они
основываются;
г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых
претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их
выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания
соответствующей
Комиссии,
дата
поступления
информации
в
Управление;
ж)
другие
сведения;
з)
результаты
голосования;
и)
решение
и
обоснование
его
принятия.
32. Член соответствующей Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу
заседания соответствующей Комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский
служащий.
33. Копии протоколов заседаний Комиссий в 3-дневный срок со дня заседаний направляются
руководителю Управления, полностью или в виде выписок из него – гражданскому
служащему, а также по решению Комиссий – иным заинтересованным лицам.
34. Руководитель Управления обязан рассмотреть протоколы заседаний Комиссий и вправе
учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в них рекомендации при принятии
решений о применении к гражданским служащим мер ответственности, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам
организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссий и
принятых решениях руководитель Управления в письменной форме уведомляет
соответствующую Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протоколов
заседаний Комиссий. Решение руководителя Управления оглашается на ближайшем
заседании соответствующей Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
35. В случае установления Комиссиями признаков дисциплинарного проступка в действиях
(бездействии) гражданских служащих информация об этом представляется руководителю
Управления для решения вопроса о применении к гражданским служащим мер
ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
36. В случае установления Комиссиями фактов совершения гражданскими служащими
действий (фактов бездействий), содержащих признаки административного правонарушения
или состава преступления, председатель соответствующей Комиссии обязан передать
информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой
факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости –
немедленно.
37. Копии протоколов заседаний Комиссий или выписки из них приобщаются к личным
делам гражданских служащих, в отношении которых рассмотрены вопросы о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов.
38. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссий,
а также информирование членов Комиссий о вопросах, включенных в повестку дня, о дате,
времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссий с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседаниях Комиссий, осуществляются должностным
лицом Управления, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений.