@ЗАГОЛОВОК = Кипрское урегулирование вновь зависло

@ЗАГОЛОВОК = Кипрское урегулирование вновь зависло - часть-2
При подготовке к встрече 5 в январе нынешнего года Пан Ги Мун уже выразил
серьезную обеспокоенность тупиковой ситуацией на переговорах. По его мнению,
которое он выразил в письмах в адрес Христофиаса и Эроглу, "переговоры зашли в
тупик по целому ряду вопросов". "Я обеспокоен тем, что возможности для успешного
завершения процесса будут ограничены после того, как к Республике Кипр 1 июля
нынешнего года перейдет председательство в Евросоюзе", - подчеркивается в
письмах. Хотя Пан Ги Мун неоднократно отмечал, что не существует строго
установленных временных рамок для достижения соглашения по кипрской проблеме, он
сам уже не раз повторял, что переговоры не могут продолжаться так, как они
проходят в настоящее время, и что время для достижения соглашения истекает.
Международные эксперты исходят из того, что председательство Республики Кипр
в ЕС отнимет время у руководства страны, которому будет не до переговорного
процесса по кипрскому урегулированию. Более того, они считают, что разногласия
между сторонами могут осложниться из-за резко негативного отношения Турции к
тому, что официальная Никосия возглавит ЕС.
Анкара уже заявила, что это приведет к замораживанию ее связей с ЕС на период
председательства Кипра.
Лидеры разделенных общин также выступили с целым рядом ярких заявлений по
поводу как самой встречи, так и ситуации на переговорах. Эроглу изложил свою
позицию предельно ясно: "На Кипре существуют два народа, две страны, две религии.
Есть возможность достичь результата /решения кипрской проблемы/, исходя из этих
реалий. Я надеюсь, что это дойдет до сознания греков-киприотов в 2012 году, и
тогда мы достигнем соглашения. Но если этого не случится, мы не сдадимся. У нас
есть свое государство. С нами наша родина-мать /Турция/ и храбрый народ Анатолии.
Если мы не договоримся с греками-киприотами, мы продолжим идти своим путем. Мы
продолжим борьбу вместе с нашей родиной и мы добьемся места на международной
арене, которое мы заслуживаем".
В другом заявлении Эроглу подчеркнул, что если на встрече в Гринтри не будет
достигнуто соглашение, то турки-киприоты будут добиваться решения кипрской
проблемы на многосторонней конференции с участием стран-гарантов безопасности
Кипра. Он выразил мнение, что генсек ООН после этой встречи установит конкретные
сроки завершения переговоров, подчеркнув, что они не могут продолжаться после
июня 2012 года. Затем ТРСК будет добиваться признания мировым сообществом своего
суверенитета и отмены изоляции турко- кипрской общины. При этом Эроглу фактически
отверг формулу урегулирования, в основе которой лежит создание федерации. Он
настаивает на том, что не может быть возврата к периоду до 1974 года. "Прошло 37
лет с момента проведения "мирной операции" /вооруженного вторжения Турции/, подчеркнул лидер. - За это время на севере возникла государственная структура.
Наш народ прошел путь с нуля до создания социально-экономической структуры. Мы
стремимся к соглашению, которое учтет все эти реалии".
Иными словами, Эроглу призывает к завершению переговорного процесса до
середины нынешнего года, подключению в этих целях международных посредников и к
проведению многосторонней конференции фактически без наличия согласия с грекамикиприотами по ключевым проблемам урегулирования. Это может означать только
желание поскорее покончить с самим процессом, обвинив в его провале грекокипрскую сторону, которая настаивает на достигнутом до Эроглу согласии лидеров
общин по трем принципиальным моментам: переговоры не могут иметь жестких
временных рамок, они не должны подвергаться вмешательству извне или арбитражу, а
международная конференция по Кипру может быть созвана только после согласования
позиций сторон по внутренним аспектам урегулирования.
Все эти принципы неоднократно были подтверждены в резолюциях Совета
Безопасности ООН и в публичных высказываниях генерального секретаря и его
специального советника по Кипру. Однако затянувшийся переговорный процесс,
неготовность лидеров общин идти на компромиссы и предстоящее председательство
Кипра в ЕС вынуждают ООН предпринимать шаги и делать заявления, которые грекикиприоты склонны рассматривать как попытку оказать на них давление. Об этом, в
частности, заявил перед встречей в Гринтри председатель парламента Республики
Кипр Янакис Омиру. Он подчеркнул, что "секретариат ООН стремится заставить грекокипрскую сторону согласиться на конкретную дату проведения международной
конференции по кипрскому урегулированию". В связи с этим спикер парламента
выразил надежду, что январская встреча "станет последним шансом для грековкиприотов освободиться от полного ловушек переговорного процесса".
Ряд политических лидеров Республики Кипр, в частности, глава Демократической
партии Мариос Кароян, советовали Христофиасу не ехать в Нью-Йорк. Да и сам
президент буквально накануне встречи заявил, что не видит пользы в ее проведении,
поскольку позиции сторон остаются неизменными и ждать от нее нечего. Тем не
менее, по его словам, не ехать на встречу невозможно, так как она проводится по
личному приглашению Пан Ги Муна.
По итогам переговоров в Гринтри генеральный секретарь ООН зачитал заявление,
согласованное с обоими лидерами, в котором признал, что был достигнут
"ограниченный прогресс". "Обе стороны приехали в Гринтри, имея перед собой три
основные задачи, которые они должны были решить: выборы исполнительной власти,
собственность и гражданство, - сказал Пан Ги Мун. - Я попросил лидеров
воспользоваться моментом для того, чтобы сделать решающие шаги. Обсуждения в
течение этих двух дней были оживленными и интенсивными, хотя был достигнут
ограниченный прогресс... В качестве следующих шагов я предложил обеим сторонам
завершить обмен данными о собственности в ближайшие две недели, с чем они
согласились... В конце марта я получу отчет моего специального советника по Кипру
Александера Даунера о ходе процесса. Если он будет позитивным, то в соответствии
с резолюциями Совета Безопасности и после консультаций с обеими сторонами я
собираюсь созвать многостороннюю конференцию в конце апреля-начале мая".
После возвращения из Нью-Йорка Эроглу заявил журналистам, что самым главным
для турко-кипрской стороны итогом встречи стало то, что в своем заявлении Пан Ги
Мун указал временные рамки проведения международной конференции по Кипру.
"Сегодня я могу сказать, что мы стали ближе к конференции", - подчеркнул он.
Эроглу также отметил, что упомянутые в заявлении генсека вопросы о выборах,
собственности и гражданстве "соответствуют требованиям и ожиданиям турко-кипрской
стороны". Он обвинил греков-киприотов в отсутствии результатов на встрече.
Христофиас, сказал он, занял "жесткую и непримиримую позицию" даже в отношении
текста заявления Пан Ги Муна, что "косвенно свидетельствует, что он не доверяет
генеральному секретарю".
В свою очередь Христофиас заявил, что он покидает Нью-Йорк, не
удовлетворенный итогами встречи в Гринтри. В беседе с журналистами сразу после
того, как Пан Ги Мун зачитал заявление, президент Республики Кипр
подчеркнул: "Что я могу сказать по поводу заявления генерального секретаря о том,
что был достигнут ограниченный прогресс? - задался он вопросом. - Если тот факт,
что мы согласились обменяться данными о собственности, считать прогрессом, то
пусть будет так. Однако, по сути дела, к сожалению, по различным вопросам
прогресса не было".
По его мнению, это произошло в силу того, что "обе стороны твердо остаются на
своих позициях". "Вы очень хорошо знаете, что за последние два с половиной
месяца, которые прошли между первой и второй встречей /в Гринтри/, не было
достигнуто продвижения вперед, а потому приглашение генерального секретаря было
просто неоправданным, - сказал он. - Мы обратили на это внимание в письме на имя
генерального секретаря накануне встречи и во время наших частных бесед с ним. Мы
разъяснили, что под прогрессом мы понимаем существенное продвижение вперед в
решении внутренних аспектов кипрской проблемы и что только после этого мы были бы
готовы обсудить в соответствии с резолюциями Совета Безопасности возможность
созыва международной конференции. Должен сказать, что этот момент нашел отражение
в заявлении генерального секретаря". Христофиас особо подчеркнул, что Пан Ги Мун
был заранее поставлен в известность о том, что греко-кипрская сторона не приемлет
никаких жестких сроков для проведения международной конференции. Из его заявления
следует, сказал президент, что "он будет консультироваться с нами по поводу
наличия прогресса на переговорах и следует ли созывать конференцию".
Касаясь конкретных ключевых вопросов, которые обсуждались и остались
нерешенными, Христофиас назвал государственное управление будущей федерацией, а
не только тему выборов исполнительных органов, о чем твердит ООН, а также
международные отношения, вопросы открытия воздушного пространства, проблемы
собственности и территориального размежевания. "Мы просим турко-кипрскую сторону
изложить свои намерения в отношении нашего базового требования по
территориальному размежеванию, - отметил Христофиас. - Речь идет о предоставлении
возможности 100 тыс. беженцев возвратиться на земли, которые будут находиться под
греко-кипрским управлением, и вернуть себе свою собственность. Это очень помогло
бы нам при обсуждении с открытым сердцем и душой вопросов собственности, которая
останется под администрацией турок-киприотов".
Официальный представитель правительства Республики Кипр Стефанос Стефану 28
января дал жесткий ответ на заявления Эроглу. "Мы никогда не согласимся с
попытками турецкой стороны навязать принцип создания двух государств на Кипре, говорится в сообщении правительства. - Заявления Эроглу вновь доказывают, что его
единственной задачей является искажение фактов и выступление с бессовестными
обвинениями. Эроглу не имеет права обвинять греко-кипрскую сторону в отсутствии
доброй воли на переговорах, когда он сам отступил от согласованных позиций,
нарушил данные генеральному секретарю ООН обещания и продолжает увиливать от
обсуждения фундаментальных вопросов, основанных на конкретных цифрах. Мы хотели
бы послать сигнал тем международным кругам, которые пытаются покрывать
непримиримость турецкой стороны в кипрском вопросе. Мы будем продолжать борьбу за
такое решение, которое положит конец оккупации и колонизации и приведет к
объединению Кипра и его народа в рамках двузональной двухобщинной федерации, как
предусмотрено в резолюциях Совета Безопасности. Эти резолюции по Кипру должны
служить ориентиром в усилиях по решению кипрской проблемы, и в этом заключается
наш сигнал для всех".
На следующий день после переговоров в Гринтри Даунер проинформировал об их
итогах Совет Безопасности ООН. Он заявил, что прогресс на встрече можно
охарактеризовать как "ограниченный, и это вызывает разочарование".
Тем не менее Даунер заявил, что все еще сохраняет оптимизм по поводу возможности
успешного завершения переговоров. В ходе состоявшихся обсуждений постоянный
представитель Великобритании при ООН поднял вопрос о реструктуризации Вооруженных
сил по поддержанию мира на Кипре, отметив, что Совету Безопасности следует
пересмотреть присутствие "голубых касок"
на острове на основе своих же резолюций о мирных операциях, сообщило Кипрское
информационное агентство. Британскую позицию поддержал представитель США, который
напомнил о расходах, которые ООН несет в связи со столь длительным пребыванием на
Кипре своих сил. Оба представителя задались вопросом, не пора ли Совбезу начать
разрабатывать "план В" для Кипра.
С такой постановкой вопроса не согласились Россия, Франция и Китай,
подчеркнув что на данном этапе он неуместен. Представители этих трех стран
высказались против установления временных рамок для переговоров и против их
искусственного ускорения, поскольку это может привести к остановке всего
процесса. При этом представитель Франции выразил несогласие с увязкой переговоров
по кипрскому урегулированию с председательством Республики Кипр в ЕС.
Итоги встречи в Гринтри прокомментировал российский МИД. 26 января его
официальный представитель Александр Лукашевич заявил: "Данное мероприятие,
организованное в рамках Миссии добрых услуг генерального секретаря ООН Пан Ги
Муна по активизации межобщинных переговоров, стало очередным свидетельством воли
сторон к достижению всеобъемлющего урегулирования кипрской проблемы на основе
общепризнанной международно-правовой базы, включая соответствующие резолюции СБ
ООН. Важно то, что стороны, на которых лежит основная ответственность за поиск
взаимоприемлемых развязок с целью выхода на окончательное урегулирование кипрской
проблемы, вновь продемонстрировали готовность к обсуждению самых сложных и
неоднозначных вопросов, по которым пока сохраняются серьезные разногласия".
"Несмотря на отсутствие видимого сближения позиций по целому ряду аспектов,
возможности переговорного процесса далеко не исчерпаны, - уверены в МИД РФ. - Не
до конца раскрыт и значительный потенциал Миссии добрых услуг генсека ООН,
которая, без сомнения, должна продолжаться вне зависимости от глубины и остроты
противоречий и тех прорывов на кипрском направлении, которые вырисовываются на
данном этапе".
"Назойливые сигналы в адрес кипрских сторон о необходимости ускорения
переговорного процесса, а также попытки его искусственной подгонки под график
неких международных событий, которые относятся, в частности, к общеевропейской
повестке дня, едва ли способствуют поддержанию конструктивной атмосферы, заметил официальный представитель МИД. - Такие попытки вносят ненужную
нервозность в диалог лидеров общин и провоцируют разговоры об арбитраже". "Кроме
того, как представляется, неправильно было бы в ударном порядке приближать сроки
международной конференции, которая, как зафиксировано в соответствующих
резолюциях Совбеза ООН, может быть созвана лишь после достижения сторонами
согласия по внутренним аспектам, которые касаются устройства будущего
федеративного государства", - заявил Лукашевич.
Решение кипрской проблемы вновь зависло. Очевидно, что так называемая
интенсивная фаза переговоров, которые Пан Ги Мун попытался вывести из тупика
своей инициативой о проведении встреч в трехстороннем формате, не дала ожидаемых
результатов и подходит к завершению. ООН, по всей видимости, предстоит этой
весной принять трудное решение.--0--