Регламент Общественного Совета Бугульминского

Регламент
Общественного Совета
Бугульминского муниципального района.
Регламент работы Общественного Совета Бугульминского муниципального района
(далее регламент) разработан в соответствии с Законом РФ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ», «О порядке рассмотрения обращения
граждан РФ», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов местного самоуправления», «Устава Бугульминского муниципального района»,
Положения
«Об общественной работе Республики Татарстан», Положения «Об
общественном Совете Бугульминского муниципального района Республики Татарстан» и
устанавливает общие правила организации его работы.
Общие положения.
Настоящий регламент определяет порядок работы Общественного Совета Бугульминского
муниципального района, его президиума и комиссий при планировании работы,
проведении круглых столов, совещаний, рассмотрении писем и заявлений граждан,
приема посетителей. Устанавливает правила и требования к работе с документами,
осуществлению контроля над их исполнением, использования в делопроизводстве средств
компьютерной техники.
I. Правовая основа деятельности Общественного Совета.
1. 1. Правовую основу создания и деятельности Общественного Совета Бугульминского
мунципального района составляют Конституция РФ, Федеральные законы, Конституция
Республики Татарстан, другие законы и иные нормативно-правовые акты Республики
Татарстан. При осуществлении своих полномочий Общественный Совет непосредственно
взаимодействует с органами государственной власти и органами местного
самоуправления в порядке, установленном Законом Республики Татарстан «Об
общественной палате Республики Татарстан» и решением XXXVI сессии Совета
Бугульминского муниципального района «Положение об Общественном Совете
Бугульминского муниципального района РТ».
1.2. Открытость деятельности Общественного Совета.
Заседания Общественного Совета носят открытый характер и освещаются в средствах
массовой информации.
1.3. Органы Общественного Совета.
К органам Общественного Совета относятся: президиум Общественного Совета,
постоянные и временные комиссии Общественного Совета (далее комиссии), рабочие
группы Общественного Совета (далее рабочие группы).
1.4. Установленное число членов Общественного Совета.
В настоящем регламенте под установленным числом членов Общественного Совета
следует понимать – число членов Совета, установленное Положением об Общественном
Совете Бугульминского муниципального района Республики Татарстан- 15 человек.
В случае необходимости увеличения числа новых членов Совета, формирование
осуществляется действующим составом Общественного Совета
в соответствии с
положением об общественном Совете Бугульминского муниципального района.
1
II. Принципы формирования Общественного Совета.
2.1.Основными принципами формирования Общественного Совета являются: принцип
добровольности, самоуправления, гласности и законности. В общественный Совет могут
входить на добровольной основе представители местных общественных объединений,
постоянно проживающие на территории Бугульминского муниципального района,
представители местной общественности, в том числе являющиеся членами Общественной
палаты Республики Татарстан.
Членом Общественного Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший
возраста 18 лет, постоянно проживающий на территории Бугульминского
муниципального района и утвержденный в его составе согласно Положению об
Общественном Совете.
Членами Общественного Совета не могут быть депутаты представительных органов,
муниципальные служащие, руководители муниципальных органов, лица, признанные
недееспособными или ограниченно-дееспособными на основании суда.
Право организаций на выдвижение только одного кандидата в члены Общественного
Совета независимо от организованной правовой формы, численности, территории
деятельности.
2.2. Общий порядок выдвижения и рассмотрения кандидатур в новый состав
Общественного Совета.
За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественного Совета глава
муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава
Общественного Совета.
Правом выдвижения кандидатов в Общественный Совет обладают организации,
осуществляющие свою деятельность на территории Бугульминского муниципального
района.
Общественный Совет не обладает правами юридического лица, не подлежит регистрации,
осуществляет свою деятельность на общественных началах. Организации, изъявившие
желание выдвинуть своего представителя в Общественный Совет направляют сведения о
кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного Совета.
2.3. Порядок принятия решения о приеме в члены Общественного Совета Бугульминского
муниципального района.
Согласно Положению «Об Общественном Совете Бугульминского муниципального
района» глава муниципального района в течение семи дней получив заявление о согласии
граждан войти в состав Общественного Состава, учитывая заслуги, деловые,
профессиональные качества, своим постановлением утверждает членов Общественного
Совета. Решение об утверждении членов Общественного Совета публикуется в средствах
массовой информации и на официальном сайте Общественного Совета в сети «Интернет»
в недельный срок после утверждения.
III. Формы работы Общественного Совета. Принципы и условия деятельности
членов Общественного Совета, их права и обязанности.
3.1. Основные формы работы.
Основные формы работы Общественного Совета: заседания Общественного Совета,
заседания президиума Общественного Совета, заседания постоянных комиссий, заседания
рабочих групп, общественные слушания, круглые столы и др.
Проведение общественных слушаний по актуальным вопросам общественной жизни,
выработке предложений и рекомендаций по осуществлению позитивных социальноэкономических и культурных преобразований в районе.
Осуществление иных мероприятий и форм работы.
2
Постоянные комиссии Общественного Совета могут привлекать к своей работе
представителей, которые не вошли в состав Общественного Совета.
3.2. Условия деятельности членов Общественного Совета.
При исполнении своих полномочий в Общественном Совете ее члены:
- имеют право избирать и быть избранными на выборные должности в органы
Общественного Совета;
- осуществляют свою деятельность на общественных началах;
- не допускается объединение членов Общественного Совета по признаку национальной,
религиозной, партийной и иной принадлежности.
3.3. Порядок участия членов Общественного Совета в его деятельности.
Член Общественного Совета обязан:
- лично присутствовать на заседаниях Общественного Совета, постоянных комиссий,
рабочих групп, членом
которых он является, проинформировать соответственно
председателя Общественного Совета, председателя комиссии, руководителя рабочей
группы в случае невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании;
- состоять в постоянной комиссии;
-соблюдать «Положение об Общественном Совете Бугульминского муниципального
района», нормативно-правовые акты Республики Татарстан и настоящий регламент.
- готовить и выносить на обсуждение Общественного Совета и его президиума вопросы,
отнесенные к основным направлениям деятельности Общественного Совета.
- работать не менее в одном из структурных подразделений Общественного Совета.
-получать информацию о деятельности органов местного самоуправления,
муниципальных предприятий и учреждений.
- голосовать по всем вопросам, обсуждаемым на заседании Общественного Совета.
- вносить предложения по организации работы Общественного Совета, по
взаимодействию с органами местного самоуправления.
-в любое время выйти из состава Общественного Совета по собственному желанию и
другим объективным обстоятельствам.
-свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного
Совета, президиума, постоянных комиссий, рабочих групп Общественного Совета и
организуемых им мероприятий.
-член Общественного Совета, осуществляет личный прием граждан, рассматривает
письменные, индивидуальные и коллективные предложения, заявления, жалобы граждан
по вопросам, входящим в компетенцию Общественного Совета, изучает и обобщает
поступившие предложения. Член Общественного Совета имеет удостоверение,
являющееся документом, подтверждающим его статус. Пользуется удостоверением в
течение срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем
Общественного Совета.
3.4. Порядок и сроки проведения заседания Общественного Совета.
В соответствии с «Положением об Общественном Совете» Общественный Совет
собирается на свое первое заседание не позднее месяца со дня формирования
правомочного состава Общественного Совета.
Первое заседание открывает до избрания председателя Общественного Совета старший по
возрасту член Общественного Совета.
Организацию и проведение первого заседания готовит рабочая группа, сформированная
Главой Бугульминского муниципального района.
Внеочередное заседание Общественного Совета может быть созвано по инициативе
президиума Общественного Совета или не менее одной третьей членов Общественного
Совета. Президиум Общественного Совета определяет порядок работы внеочередного
заседания Общественного Совета и назначает дату.
3
1V.Порядок проведения заседаний Общественного Совета, заседаний структурных
подразделений, общественных слушаний.
4.1.Заседания Общественного Совета проводятся не реже одного раза в квартал, и
заседание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от
установленного состава Общественного Совета.
Заседание президиума Общественного Совета проводится не реже одного раза в квартал,
один раз в месяц. Может созываться по мере необходимости. Решения Общественного
Совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, в
форме заключений, предложений, обращений и носят рекомендательный характер.
В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является
решающим.
Решение Общественного Совета подписывается председателем и секретарем
Общественного Совета и доводится до сведения Главы Бугульминского муниципального
района, сообщается общественности через средства массовой информации.
4.2.Повестка дня и порядок заседания Общественного Совета обсуждается и утверждается
при открытии очередного заседания.
В ходе заседания Общественного Совета до членов Общественного Совета, доводятся
материалы по обсуждаемому вопросу.
Руководит общим ходом заседания председательствующий на заседании Общественного
Совета. Предоставляет слово для выступления в соответствии с порядком работы.
Проводят голосованием и оглашают его результат.
4.3.Повестка дня заседания Общественного Совета определяется не позднее,чем за 10
дней до заседания и доводится до всех членов. На заседании Общественного Совета
рассматриваются вопросы, вносимые президиумом Общественного Совета по
собственной инициативе или по предложению Главы администрации Бугульминского
муниципального района, исполкомов местного самообразования, а также могут
рассматриваться вопросы, предлагаемые членами Общественного Совета в порядке,
определенном Регламентом Общественного Совета.
V.Полномочия и порядок деятельности президиума Общественного Совета.
5.1.В период между заседаниями Общественного Совета рабочим органом является
президиум Общественного Совета, избираемый на первом заседании Общественного
Совета , на весь период полномочий нового состава Общественного Совета.
Президиум общественного Совета возглавляет председатель Общественного Совета.
5.2.Президиум Общественного Совета:
- координирует деятельность Общественного Совета в период между его заседаниями;
- вырабатывает рекомендации по повестке дня заседания Общественного Совета;
- готовит материалы для проведения Общественного Совета;
- обращается в орган местного самоуправления за получением информации по вопросам
социально-экономической и общественно-политической жизни Бугульминского
муниципального района;
- формирует комиссии Общественного Совета;
-привлекает к работе Общественного Совета экспертов и консультантов;
-участвует в разработке и экспертизе нормативных правовых актов муниципального
образования;
- организует публичные мероприятия, занимается аналитической и просветительной
деятельностью;
-освещает в средствах массовой информации основные направления своей деятельности.
-составляет отчет о своей деятельности по итогам работы за год председатель президиума
Общественного Совета;
4
- планирует работу, созывает заседания и председательствует на них;
- дает поручения членам Общественного Совета;
-обеспечивает взаимодействие Общественного Совета с Советом Бугульминского
муниципального района, Главой Бугульминского муниципального района и местными.
VI.Порядок избрания и освобождения от должности председателя Общественного
Совета
6.1.Председатель Общественного Совета избирается из числа членов Общественного
Совета прямым голосованием по предложению рабочей группы и по рекомендации
руководителя местного самоуправления на период полномочия Общественного Совета.
6.2.Полномочия Председателя Общественного Совета прекращаются в случае:
- истечения срока его полномочий;
- подачи заявления о сложении с себя полномочия председателя Общественного Совета;
- неспособность по состоянию здоровья исполнять обязанности и др.
VII.Порядок избрания
Общественного Совета
и освобождения от должности заместителя председателя
7.1.На первом заседании Общественного Совета
после утверждения структуры
избираются заместители председателя Общественного Совета на срок полномочия
Общественного Совета по предложению председателя Общественного Совета.
Председатель Общественного Совета определяет обязанности каждого из заместителей,
может принимать участия в заседаниях Совета Бугульминскогоь муниципального района.
7.2.Секретарь Общественного Совета:
- осуществляет прием и рассмотрение предложений комиссии и членов Общественного
Совета по вопросам, вносимым для рассмотрения на заседаниях, и информирует о них
председателя Общественного Совета;
- проводит организационно-техническую работу Общественного Совета.
7.3.Общественный Совет образует комиссии Общественного Совета из числа членов
Общественного Совета.
Персональный состав комиссий утверждается на заседании Общественного Совета.
Председатели комиссии утверждаются из числа членов Общественного Совета.
7.4.Полномочия комиссий Общественного Совета.
Комиссии Общественного Совета:
- формируют планы работы и на их основании вносят предложения по формированию
плана работы Общественного Совета;
- осуществляют предварительное изучение материалов и их подготовку к рассмотрению
Общественным Советом;
- в пределах своей компетенции направляет в Общественный Совет предложения о
создании рабочих групп для подготовки экспертных заключений и оценки независимой;
- проводит анализ состояния дел в различных сферах общественной жизни в рамках своей
компетенции;
- решает вопросы организации своей деятельности;
- рассматривает обращения граждан и организаций, поступающие в адрес Общественного
Совета, осуществляет сбор и обработку информации об инициативе граждан.
5
VIII. Планирование и организация работы органов Общественного Совета.
8.1. Организующей основной деятельности органов Общественного Совета
муниципального района является план его работы, разрабатываемый исходя из цели и
задачи перед ними стоящих.
8.2. План работы Общественного Совета и его комиссий составляется на целый год с
разбивкой по кварталам.
8.3. В план работы включаются вопросы, исходящие из основных задач Общественного
Совета муниципального образования.
IХ.Общественная экспертиза проектов правовых актов местного самоуправления.
9.1.Порядок проведения общественной экспертизы:
- рассмотрению в Общественном Совете подлежат только проекты правовых актов
органов местного самоопределения, которые официально внесены в органы местного
самоуправления;
- поступивший в Общественный Совет проект нормативного правового акта направляется
председателем Общественного Совета членам Общественного Совета;
- на заседании Общественного Совета рассматриваются проекты нормативных актов,
поступившие членам Общественного Совета, как правило, не позднее, чем за три дня до
заседания Общественного Совета;
- принимает решение о проведении общественной экспертизы проекта нормативного
правого акта и подготовке проекта заключения Общественного Совета по результатам
экспертизы;
-определяет постоянную комиссию Общественного Совета, ответственную за подготовку
проекта заключения, а в случае, если предмет рассматриваемого проекта нормативного
правого акта соответствует вопросам ведения другой комиссии Общественного Совета,
определяет эту комиссию в качестве соисполнителя.
- устанавливает срок предоставления постоянной комиссией Общественного Совета
проекта заключения на заседание Общественного Совета.
- рассылает для ознакомления данный проект всем членам Общественного Совета,
председателям всех постоянных комиссий.
- рассмотренный проект заключения по проекту нормативного правового акта вносится в
повестку дня заседания Общественного Совета, и в установленном порядке, если за
проект проголосовало более половины от общего числа членов Общественного Совета,
осуществляет процедуру принятия решения Общественного Совета.
- в случае одобрения текста заключения по проекту нормативного правового акта
направляется соответствующим субъектам.
Х.Общественный мониторинг.
10.1.Общественный Совет вправе проводить общественный мониторинг реализации
программ проектов и иных нормативно-правовых актов Бугульминского района в целях
эффективного их применения.
- при проведении общественного мониторинга члены Общественного Совета по
предварительному согласованию вправе посещать органы государственной власти и
органы муниципальных советов, а также организации полностью или частично
финансируемые из местного бюджета.
10.2.Общественный Совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах
граждан и некоммерческих организаций по вопросам экономического, социального и
культурного развития Бугульминского района, укрепления правопорядка и общественной
6
безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина, защиты
материнства, отцовства семьи и детства, защиты общественной нравственности.
10.3.Общественный Совет организует и проводит гражданские форумы и слушания по
актуальным вопросам общественной жизни.
10.4.Общественный Совет доводит до сведения граждан и некоммерческих организаций
информацию об инициативах с целью привлечения общественности к их обсуждению и
реализации.
ХI.Работа с письмами и заявлениями граждан.
11.1. Организацию работы с письменными и устными обращениями граждан, контроль за
своевременным и качественным их рассмотрением обеспечивает секретарь
Общественного Совета муниципального района.
11.2.Поступившие письма граждан и ответы о результатах их рассмотрения принимаются
и регистрируются секретарем Совета. На первой странице письма становится очередной
регистрационный номер в пределах календарного года и дата поступления. Все сведения
поступивших обращений заносятся в электронный каталог. В электронную
регистрационную карточку вносятся следующие реквизиты: тип и вид документа, его
исходящий номер и дата, дата регистрации, фамилия автора, адрес, краткое содержание
обращения. Зарегистрированные письма передаются на рассмотрение руководителя
исполкомов местного самоуправления в день их поступления или на исполнение местного
самоуправления. Ответы по исполнению обращения граждан поступают в Общественный
Совет не позднее 15 дней.
11.3.Заявления граждан, требующие глубокого изучения и попеченные ответить,
рассматриваются на заседаниях комиссии президиума Общественного Совета.
11.4.Ответы автору письма готовятся на бланке установленного образца: в ответе
необходимо сослаться на номер дату письма.
ХII.Организация приема граждан.
12.1.Члены Общественного Совета муниципального района ведут прием граждан согласно
утвержденного графика два раза в неделю: понедельник с 9.00 до 14.00, среда в 14.00 до
18.00.
12.2. Каждое обращение граждан регистрируется в журнале с указанием их фамилии,
имени, отечества, даты первичного и повторного обращения.
12.3. Рекомендация и принятое решение записывается в журнале регистрации.
12.4. Ответ с согласия обратившегося может быть дан в письменной или устной форме.
12.5. Обращение граждан, направленное на исполнение руководителям органов местного
самоуправления, его отделов и управлений, после их изучения, ответы поступают в
Общественный Совет в форме справки -ответ, а гражданину – письменный ответ по
адресу заявителя.
12.6. Контроль за исполнением устных обращений граждан осуществляет секретарь
Общественного Совета муниципального района.
ХIII. Порядок внесения изменения в Регламент Общественного Совета.
13.1.Регламент Общественного Совета, также изменения к нему утверждаются
большинством голосов от общего числа членов Общественного Совета и оформляются
решением Общественного Совета.
7
2. Предложения об изменении Регламента Общественного Совета, внесенные
комиссиями Совета, включаются президиумом без голосования в план рассмотрения
вопросов Общественного Совета и рассматриваются ею во внеочередном порядке.
3. Порядок проведения заседаний Общественного Совета, рассмотрение иных
вопросов деятельности Общественного Совета, не предусмотренных настоящим
Регламентом, принимаются на заседании Совета большинством голосов от общего числа
Совета, участвовавших в голосовании, оформляются ее решением, и действуют со дня
принятия.
XIV. Порядок подготовки и публикации ежегодного отчета Общественного Совета.
По итогам своей работы Общественный Совет готовит ежегодный доклад и
доводит его до общественности и представляет Главе Бугульминского муниципального
района.
14.1. Порядок подготовки ежегодного доклада Общественного Совета.
Для подготовки ежегодного доклада Общественный Совет создает рабочую группу
в состав которой входят: руководители постоянных комиссий. Проекты разделов доклада
подготавливаются руководителями постоянных комиссий, утверждаются в рабочую
группу для ежегодного доклада.
14.2. Порядок утверждения ежегодного доклада Общественного Совета.
Рабочая группа по подготовке ежегодного доклада Общественного Совета
принимает проект доклада в целом и передает его в президиум Общественного Совета.
Президиум Общественного Совета определяет дату рассмотрения проекта доклада и
выносит на заседание Общественного Совета. Ежегодный доклад Общественного Совета
принимается членами Общественного Совета большинством голосов от общего числа
членов Совета.
14.3. Принятый ежегодный доклад Общественного Совета публикуется в средствах
массовой информации, а также размещается на сайте Общественного Совета в сети
«Интернет».
14.4. Ежегодный доклад Общественного
Бугульминского муниципального района.
Совета
направляется
Главе
8