РАЗДЕЛ 7. РОССИЯ И МИР В ХХI веке Тема 7.1. Роль

РАЗДЕЛ 7. РОССИЯ И МИР В ХХI веке
Тема 7.1. Роль Российской Федерации в современном мировом
сообществе
1. Глобализация мирового экономического, политического и культурного
пространства.
2. Актуальные проблемы социально-экономического и культурного развития
России. Внешняя политика РФ на современном этапе.
3. Мировой финансовый и экономический кризис и Россия.
4. Внешняя политика РФ. Региональные и глобальные интересы России.
5. Современные проблемы человечества и роль России в их решении
В.В. Путин на премьерском посту с августа 1999 года главное внимание
уделил антитеррористической операции в Дагестане и Чечне. Захват
заложников, взрывы домов в Москве и других городах (погибло более 1,5 тыс.
ни в чем не повинных людей) и многое другое в глазах значительной части
населения оправдывало жесткую позицию нового главы правительства.
На выборах в III Государственную думу, проходивших 19 декабря 1999
года, значительного успеха добилось избирательное объединение «Единство»,
которое сложилось лишь в октябре 1999 года «в поддержку Путина» (лидер С.К. Шойгу, министр по чрезвычайным ситуациям). В Думу также вошли
КПРФ, «Яблоко», ЛДПР. Радикальные демократы смогли добиться успеха,
провели в Думу членов Союза правых сил (СПС) (Б.Е. Немцов, И.М. Хакамада,
С.В. Кириенко). Новым объединением центристского типа стало «Отечество вся Россия». Его возглавили недавний премьер Е.М. Примаков, мэр Москвы
Ю.М. Лужков и губернатор Санкт-Петербурга В.В. Яковлев.
В 2000-2008 гг. Путин являлся Президентом Российской Федерации и при
этом опирался на большинство в российском парламенте, которое полностью
поддерживало его действия.
Путин за первые годы президентства сосредоточил внимание на
укреплении государства и скорректировал осуществление экономических
реформ.
Летом 2000 года началась административная реформа. Было создано 7
крупных округов: Центральный, Южный, Северо-Западный, Приволжский,
Уральский, Сибирский и Дальневосточный, включившие в свой состав
сохраненные 89 субъектов федерации (регионов). Во главе каждого округа
президент поставил своих полномочных представителей, среди которых
первоначально преобладали генералы. На полномочных представителей легла
задача координации деятельности местных органов власти с усилиями
федерального правительства, контроль за бюджетным финансированием. Была
проведена большая работа по приведению в соответствие местного
законодательства с федеральным.
С 2002 года изменился состав Совета Федерации. Из него были выведены
губернаторы и главы администраций. Губернаторы образовали новый
совещательный орган пи Президенте России - Государственный совет. А в
Совет Федерации - верхнюю палату Федерального Собрания - вошли по два
представителя от 89 регионов России - от законодательного и исполнительного
органа каждого из этих регионов.
В экономической области началась налоговая реформа. Вместо
существовавшего прогрессивного налога, достигавшего 30%, вводился единый
социальный налог с физических лиц в размере 13%. Одновременно отменялись
различные налоговые льготы.
В первый президентский срок Путина регулярно повышалась заработная
плата работникам бюджетных организаций и предприятий, выросли
минимальный размер оплаты труда и стипендии студентов, повысился
прожиточный минимум на душу населения, а также оклады военнослужащих и
размеры пенсий.
С 2001 года началось постепенное проведение военной реформы.
Осуществлялось постепенное сокращение численности Вооруженных сил
России на 20%, перевод ряда воинских частей на контрактную основу. С 2004
года начал действовать механизм оформления альтернативной службы вместо
службы с оружием в руках.
В 2001 году были утверждены Гимн, Герб и Флаг Российской Федерации.
Критики Путина обращали внимание на то, что рост доходов населения
отставал от темпов роста инфляции и платы за коммунальные услуги. От
снижения налоговых ставок, по мнению аналитиков, выиграли только богатые.
Путину постоянно вспоминали его профессиональное прошлое и обвиняли в
стремлении установить жесткий контроль над средствами массовой
информации, региональными органами власти через полномочных
представителей.
Оценку Путину фактически выставили избиратели. Если в марте 2000
года за него проголосовало 52% избирателей, то в марте 2004 года Путин
получил более 70% голосов российских избирателей. Абсолютное большинство
на выборах в IV Государственную думу в декабре 2003 года завоевала партия
«Единая Россия», которую Путин однозначно поддержал. В стране возникла
новая политическая ситуация: президент, парламентское большинство и
правительство принадлежат к одной «команде».
В 2008 г. начался мировой финансово-экономический кризис. Он
проявился в форме сильного ухудшения основных экономических показателей
в большинстве развитых стран. Предшественником мирового кризиса стал
ипотечный кризис в США, где в 2006 г. началось снижение числа продаж
домов. Из ипотечного кризис трансформировался в финансовый. Компании
потеряли возможность получать капиталы при размещении ценных бумаг,
прежде всего в банках. С начала 2008 г. началось снижение объемов
производства, спроса на сырье, выросла безработица.
Причинами кризиса посчитали общую цикличность экономического
развития, перегрев кредитного и фондового рынков, высокие цены на сырьевые
товары (в том числе на нефть). В США, европейских и других странах стали
закрываться заводы, банки, газеты и т.д.
Осенью 2008 года российское руководство заявило о том, что Россию
кризис тоже затронул. Началось сокращение промышленного производства.
Стала быстро расти безработица. Президент РФ Д.А. Медведев и Председатель
Правительства Путин стали повседневно контролировать социальноэкономическую ситуацию в так называемом режиме «ручного управления».
США, европейские и другие страны приняли комплекс мер для
преодоления кризиса в национальных границах. На международных встречах
«восьмёрки» и «двадцатки» лидеров ведущих стран были приняты меры для
стабилизации системы международных экономических отношений, выделены
средства для помощи наиболее пострадавшим регионам и странам - Греции,
Ирландии, Исландии.
В России государственная поддержка была предоставлена крупным
финансово-промышленным группах. Их сохранение «на плаву» российское
руководство признало первостепенной задачей для недопущения дальнейшего
ухудшения ситуации в стране. Для преодоления кризиса были использованы
золотовалютные резервы, накопленные в предыдущие «тучные» годы, когда
были большие нефтегазовые доходы. В государственном бюджете появился
дефицит. В условиях кризиса численность безработных в России достигала 7
млн. человек. Зарплаты работников государственных учреждений, а также
стипендии студентов были заморожены. Было проведено несколько повышений
размеров пенсий. Но свой бег ускорила инфляция. Тяжелым ударом по
сельскому хозяйству, по экономике страны в целом стало экстремально жаркое
лето 2010 года.
Со второй половины 2010 года руководители страны стали говорить о
постепенном выходе из кризиса, о росте промышленного производства,
доходов от продажи газа, нефти и другого сырья.
В ноябре 2009 года, несмотря на кризис, президент страны Д.А. Медведев
в качестве стратегической задачи для страны провозгласил проведение
модернизации в самом широком смысле этого слова.
Внешняя политика России приобрела более динамичный характер после
того, как на смену больному и малодееспособному Ельцину пришел
энергичный Путин. Он расширил круг посещаемых государств. После
террористической атаки на США в сентябре 2001 г. и захвата чеченскими
боевиками большой группы заложников в центре Москвы в октябре 2002 года
на международной арене стали лучше понимать действия российского
руководства в Чечне, ставшей одним из очагов международного терроризма.
С вступлением в XXI век Россия и россияне как никогда нуждаются в
стабильности международной обстановки, без чего крайне затруднительным
представляется упорядочить жизнь в стране, осуществлять дальнейшие
необходимые преобразования.
После распада СССР и Варшавского Договора в мире сложилась новая
геополитическая ситуация. Новая постсоветская Россия оказалась в достаточно
сложном геополитическом положении.
Геополитика представляет собой политологическую концепцию, согласно
которой политика государств, в основном внешняя, предопределяется
географическими факторами (положение страны, природные ресурсы, климат и
др.).
Геополитическое положение России большинством специалистов
признается более уязвимым, чем у СССР. Общая протяженность российских
границ составляет более 58 тыс. км. У некоторых соседей есть давние
территориальные претензии к РФ. Южные границы с Казахстаном,
Азербайджаном, Грузией и Украиной обустраиваются крайне медленно из-за
нехватки средств. Морское и воздушное пространство защищается с помощью
военно-технических средств, которые создавались десятилетия назад и требуют
обновления. На юге сохраняется угроза исламского экстремизма.
Малонаселенные Восточная Сибирь и Дальний Восток находятся в зоне
мощного экономического влияния таких мировых гигантов, как Япония и
Китай.
У России остался лишь один фактор, заставляющий с ней считаться, обладание ядерным оружием. Но в обычных вооружениях Россия в четыре раза
слабее НАТО. Военный бюджет стран НАТО превышает расходы России на
оборону многократно.
При резко сократившихся ресурсах Россия, по мнению большинства
аналитиков, перестала быть мировой державой. Она может играть лишь роль
регионального лидера и российскому руководству приходится считаться со
значительно возросшим влиянием западных стран в Прибалтике, Молдавии,
Грузии, азиатских государствах. Но в обсуждении действительно важных
проблем международной политики слово российских лидеров является
совещательным, но не решающим. Западные лидеры руководствуются лишь
собственными национальными интересами.
Попытка России обозначить свои интересы, например, в августе 2008
года в ходе «операции по принуждению к миру» в отношении действий
грузинского руководства в Южной Осетии встретили отрицательную реакцию
со стороны западных стран.
Понятие «глобальные проблемы» появилось в международном лексиконе
в последней трети XX века. Войны, природные и техногенные катастрофы,
новые болезни показали, что жизнь на Земле весьма уязвима. Благодаря обмену
информацией, общению на международных конференциях и в международных
организациях постепенно пришло понимание того, что многие проблемы
являются действительно глобальными. Они могут быть решены совместными
усилиями всего человечества. Если оно не хочет исчезнуть с поверхности
земного шара.
Наша страна тоже столкнулась с этими проблемами. Мощное
индустриальное развитие и интенсификация сельского хозяйства породили
множество экологических проблем. В апреле 1986 года произошла авария на
Чернобыльской АЭС. В годы «перестройки» по стране прокатилась волна
межэтнических конфликтов. В постсоветский период обозначилась проблема
демографической деградации, депопуляции.
Современная Россия является крупнейшей ядерной державой с огромным
промышленным, научно-техническим, интеллектуальным и культурным
потенциалом.
От позиции руководства СССР и современной России во многом зависит
гарантированное предотвращение возможной ядерной войны и полное
прекращение гонки вооружений. В этой области ещё в 60-70-е годы были
подписаны серьёзные соглашения, которые стабилизировали и сделали
предсказуемыми международные отношения. После распада СССР Россия
выступила гарантом соблюдения подписанных в своё время соглашений. На
территорию России были перемещены запасы ракетно-ядерного оружия из ряда
бывших республик СССР. После продолжительных переговоров в 2010 году
был подписан договор ОСВ-3, который стал очередным шагом по сокращению
опасности ядерной войны.
Российское руководство выдвинуло немало инициатив, направленных на
разрешение существующих глобальных проблем. На собственной территории
россияне вплотную столкнулись с проблемой международного терроризма.
Опыт показывает, что успехи в деле решения глобальных проблем
современности зависят от позиции ведущих стран мира, особенно США. Так,
после террористической атаки на США в сентябре 2001 года правительство
этой страны осуществило серьезные меры против международного терроризма,
действуя в кооперации с другими странами.
Крупный вклад наша страна вносит в решение энергетической проблемы,
которая остро стоит в странах, не обладающих собственными запасами газа,
нефти, угля, гидроресурсами. Значительная часть потребностей европейских и
азиатских стран удовлетворяется за счёт экспорта энергоносителей из нашей
страны. Россия является одной из ведущих стран в области атомной энергетики.
Россия остаётся одним из лидеров в освоении космического
пространства. Не стоит недооценивать роль транспортных путей, которые
пересекают территорию современной России. Сохраняет свои международные
позиции, своё всемирное значение российская культура.
Решение глобальных проблем современности само по себе представляет
глобальную проблему, так как требует согласования самых разнообразных
интересов, выделения огромных финансовых средств, четкой координации
действий всех заинтересованных сторон и последовательной политики на
протяжении длительного времени.
Контрольные вопросы по теме:
1. Что свидетельствует об укреплении вертикали власти в начале XXI века
в России
2. Дайте характеристику внутреннего положения России в начале XXI века.
3. Осветите вектор внешней политики современной России.
4. В чем специфичность международных отношений в начале XXI века и
о роли России в них.
5. Покажите перспективы развития современной России.