Решение 77-23 Положение об общественном обсуждении

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕРКИЗОВО
ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
141114221, Московская обл., Пушкинский р-н, Теел/
ул. пос. Черкизово, ул. Школьная, д.6/6
Тел/факс: 537-81-50,
537-82-08
E-mail: gp.cherkizovo@adm-pushkino.ru
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2016 г.
№ 77/23
«Об утверждении Положения «О проведении общественного обсуждения
вопросов местного значения в городском поселении Черкизово Пушкинского
муниципального района Московской области»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Уставом
городского поселения Черкизово,
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение «О проведении общественного обсуждения вопросов
местного значения в городском поселении Черкизово Пушкинского муниципального
района Московской области» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение на официальном сайте администрации
Пушкинского муниципального района в сети «Интернет».
3. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после официального
опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на депутатскую
комиссию по развитию местного самоуправления и социальным вопросам, по
градостроительной деятельности и охране культурного наследия (председатель – Шокова
Н.В.).
Глава городского поселения Черкизово председатель Совета депутатов
О.В. Шеменева
Приложение
к Решению Совета депутатов
городского поселения Черкизово
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 18.02.2016 г. № 77/23
ПОЛОЖЕНИЕ
«О проведении общественного обсуждения вопросов местного значения в городском
поселении Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области»
Общественное обсуждение вопросов местного значения (далее – общественное
обсуждение) призвано обеспечить развитие местного самоуправления в городском
поселении Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области (далее городское поселение Черкизово), гарантировать возможность участия граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или
преимущественно проживающих на территории городского поселения Черкизово (далее население городского поселения Черкизово), в решении вопросов местного значения.
Общественное обсуждение направлено на создание прочной традиции обсуждения
с населением городского поселения Черкизово наиболее важных вопросов местного
значения и принятия решений по данным вопросам, с учетом его мнения.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие общественного обсуждения
Общественное обсуждение является обсуждением населением городского поселения
Черкизово наиболее важных вопросов местного значения посредством публикаций и
заявлений в средствах массовой информации, в том числе теле- и радиопередачах, газетах,
журналах, ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее –
сеть «Интернет»), проведения собраний и конференций, направления письменных
обращений в адрес органов местного самоуправления городского поселения Черкизово.
Статья 2. Предмет общественного обсуждения
1. Общественному обсуждению подлежат вопросы местного значения, закрепленные
в Уставе городского поселения Черкизово, за исключением вопросов, подлежащих в
соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязательному
вынесению на публичные слушания.
2. Не подлежат вынесению на общественное обсуждение:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда
изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе
вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Черкизово, проекты
правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты
межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным
кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также
вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и
застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Черкизово, за исключением
случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования
муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального
образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Статья 3. Принципы проведения общественного обсуждения.
1. Общественное обсуждение проводится гласно и открыто: население городского
поселения Черкизово имеет право высказать свое мнение относительно вынесенного на
общественное обсуждение вопроса местного значения. В этих целях органы местного
самоуправления
городского
поселения
Черкизово
обязаны
содействовать
распространению информации относительно предмета, сроков, места (информационной
площадки) проведения общественного обсуждения.
2. Общественное обсуждение основывается на добровольном участии и свободе
мнений: никто не может быть подвергнут обязанности участия в общественном
обсуждении, в том числе в силу служебной зависимости, материальной выгоды; каждый
имеет право на свободное высказывание личного мнения относительно предмета
общественного обсуждения.
Статья 4. Формы проведения общественного обсуждения
1. Общественное обсуждение проводится в очной и заочной формах.
2. Очной формой общественного обсуждения является прямое высказывание
населением городского поселения Черкизово своего мнения на предмет данного
обсуждения на собраниях, конференциях и иных массовых сходах по поводу обсуждения
вопросов местного значения.
Порядок назначения и проведения общественного обсуждения в форме собраний и
конференций граждан регулируются Положением «О порядке назначения и проведения
собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории городского
поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области».
3. Заочной формой общественного обсуждения является высказывание гражданами
своего мнения на предмет данного обсуждения посредством средств массовой
информации, в том числе сети «Интернет», радио- и телепередач, газет, журналов,
письменных обращений в адрес органов местного самоуправления городского поселения
Черкизово.
4. Формы проведения общественного обсуждения определяются инициаторами его
проведения. Обязательным является размещение информации о проведении
общественного обсуждения на официальном сайте администрации Пушкинского
муниципального района в сети «Интернет».
Статья 5. Сроки проведения общественного обсуждения
1. Срок проведения общественного обсуждения составляет не менее 30 дней со дня
принятия решения о проведении данного обсуждения.
2. Инициаторы проведения общественного обсуждения вправе самостоятельно
устанавливать сроки общественного обсуждения, которых достаточно для выявления
мнения населения городского поселения Черкизово по вопросам местного значения, но
они должны быть не менее срока, установленного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 6. Участники общественного обсуждения
Общественное обсуждение инициируется органами местного самоуправления
городского поселения Черкизово либо населением городского поселения Черкизово,
составляющим не менее пяти процентов от общей численности граждан Российской
Федерации, обладающих активным избирательным правом, иностранных граждан и лиц
без гражданства, постоянно проживающих на территории городского поселения
Черкизово.
Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ
Статья 7. Выдвижение инициативы проведения общественного обсуждения
1. Право на выдвижение инициативы проведения общественного обсуждения
принадлежит органам местного самоуправления городского поселения Черкизово,
населению городского поселения Черкизово согласно статье 6 настоящего Положения.
2. Решение о проведении общественного обсуждения принимается органом
местного самоуправления городского поселения Черкизово, являющимся инициатором его
проведения.
3. При выдвижении инициативы проведения общественного обсуждения
населением городского поселения Черкизово, решение о проведении данного обсуждения
принимается Советом депутатов городского поселения Черкизово.
Статья 8. Порядок выдвижения инициативы проведения общественного
обсуждения органами местного самоуправления
1. Орган местного самоуправления городского поселения Черкизово, являющийся
инициатором проведения общественного обсуждения, издает нормативный акт о
проведении общественного обсуждения, в котором должны быть указаны:
1.1. Состав комиссии по проведению общественного обсуждения.
1.2. Предмет общественного обсуждения.
1.3. Сроки и формы проведения общественного обсуждения, в том числе сроки
подведения итогов общественного обсуждения, с обязательным указанием на основную
информационную площадку по проведению общественного обсуждения в сети
«Интернет».
Статья 9. Порядок выдвижения инициативы проведения общественного
обсуждения гражданами Российской Федерации
1. Граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом,
иностранные граждане, лица без гражданства в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами, постоянно проживающие
на территории городского поселения Черкизово, имеют право на выдвижение инициативы
проведения общественного обсуждения в городском поселении Черкизово.
2. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения общественного
обсуждения осуществляется инициативной группой, состоящей не менее чем из 10
граждан Российской Федерации, иностранных граждан, а также лиц без гражданства,
указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 10. Инициативная группа
1. Инициативная группа образуется в целях сбора подписей в поддержку
выдвижения инициативы проведения общественного обсуждения и организации данного
обсуждения (далее – инициативная группа).
2. Инициативная группа решает все вопросы, входящие в ее компетенцию, на общем
собрании, которое считается правомочным, при участии в нем более половины числа
членов данной группы.
3. Инициативная группа имеет право:
3.1. Определять вопрос общественного обсуждения в соответствии с настоящим
Положением, другими нормативными правовыми актами городского поселения
Черкизово.
3.2. Осуществлять сбор средств на расходы по проведению общественного
обсуждения.
3.3. Взаимодействовать с органами местного самоуправления городского поселения
Черкизово по вопросам организации и проведения общественного обсуждения.
3.4. Осуществлять иные права для достижения цели проведения общественного
обсуждения.
Статья 11. Проверка вопроса общественного обсуждения на соответствие
действующему законодательству
1. Вопрос общественного обсуждения, инициатором которого выступает население
городского поселения Черкизово, подлежит проверке на соответствие Конституции
Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Московской
области, нормативным правовым актам Пушкинского муниципального района
Московской области и городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального
района.
2. Проверку на соответствие действующему законодательству Российской
Федерации вопроса, выносимого на общественное обсуждение, осуществляют органы
местного самоуправления городского поселения Черкизово, в полномочия которых входит
принятие решения по данным вопросам.
3. По итогам проверки вопроса общественного обсуждения органами местного
самоуправления, указанными в пункте 2 настоящей статьи, выносится одно из решений:
а) о признании вопроса общественного обсуждения соответствующим
действующему законодательству и о признании проведения общественного обсуждения
по указанному вопросу допустимым;
б) о признании вопроса общественного обсуждения не соответствующим
действующему законодательству и об отказе в проведении общественного обсуждения по
указанному вопросу.
Статья 12. Сбор подписей в поддержку проведения общественного обсуждения
1. Инициативная группа из числа населения городского поселения Черкизово
осуществляет сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения
общественного обсуждения.
2. Инициативная группа по результатам подсчета и сбора подписей в поддержку
проведения общественного обсуждения направляет их в орган местного самоуправления
городского поселения Черкизово, в полномочия которого входит принятие решения по
вопросу, выносимому на общественное обсуждение.
3. Орган местного самоуправления, указанный в пункте 2 настоящей статьи,
осуществляет проверку количества подписей, необходимых для проведения
общественного обсуждения и выносит решение о соблюдении требования о допустимом
количестве подписей в поддержку проведения общественного обсуждения и проведении
данного обсуждения либо о несоблюдении данного требования и отказе в проведении
общественного обсуждения.
3. Если по результатам сбора подписей в поддержку проведения общественного
обсуждения собрано подписей менее чем пяти процентов от общей численности граждан
Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, иностранных
граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории городского
поселения Черкизово, общественное обсуждение не проводится.
Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ
Статья 13. Размещение информации о проведении общественного обсуждения
1. Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово обязаны
разместить информацию о проведении общественного обсуждения на официальном сайте
администрации Пушкинского района в сети «Интернет» не позднее пяти дней со дня
принятия решения о проведении данного обсуждения.
2. Информация о проведении общественного обсуждения размещается в
соответствии с паспортом общественного обсуждения.
Статья 14. Паспорт общественного обсуждения
1. Паспорт общественного обсуждения представляет собой совокупность сведений
об инициаторе, сроках, предмете, целях общественного обсуждения.
2. В паспорте общественного обсуждения фиксируется информация о количестве
обращений, поступивших в процессе данного обсуждения.
3. Паспорт общественного обсуждения формируется и ведется инициатором
проведения общественного обсуждения.
Статья 15. Комиссия по проведению общественного обсуждения
1. Орган местного самоуправления городского поселения Черкизово, выступающий
инициатором проведения общественного обсуждения, обязан создать комиссию по
проведению общественного обсуждения из числа представителей органа местного
самоуправления и представителей инициативной группы, заинтересованных в проведении
данного обсуждения.
2. Комиссия по проведению общественного обсуждения:
а) осуществляет размещение информации о проведении общественного обсуждения
в сети «Интернет»;
б) проводит агитацию в поддержку участия населения городского поселения
Черкизово в общественном обсуждении;
в) осуществляет организацию и проведение общественного обсуждения;
г) обобщает и опубликовывает итоги реализации различных форм общественного
обсуждения;
д) обобщает, систематизирует и анализирует поступившие замечания и предложения
населения городского поселения Черкизово в процессе проведения общественного
обсуждения;
е) составляет доклад по итогам проведения общественного обсуждения и
представляет его для утверждения органу местного самоуправления, выступающему
инициатором проведения данного обсуждения.
3. Комиссия по проведению общественного обсуждения несет ответственность за
достоверность, полноту сведений, полученных по итогам проведения общественного
обсуждения.
Статья 16. Обращения в комиссию по проведению общественного обсуждения
1. Население городского поселения Черкизово вправе вносить замечания и
предложения (далее – обращения) по вопросу общественного обсуждения.
2. Обращения могут вноситься посредством средств массовой информации, в том
числе сети «Интернет», газет, журналов, участия заинтересованных субъектов в
собраниях, конференциях, заявлений в адрес органов местного самоуправления
городского поселения Черкизово, комиссии по проведению общественного обсуждения.
3. Обращения рассматриваются, обобщаются и систематизируются комиссией по
проведению общественного обсуждения.
4. Обращения, адресат которых не установлен (анонимные обращения), не подлежат
рассмотрению комиссией по проведению общественного обсуждения.
Глава 4. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ
Статья 17. Обобщение обращений по итогам проведения общественного
обсуждения
1. Комиссия по проведению общественного обсуждения обобщает и
систематизирует обращения, поступившие по итогам проведения данного обсуждения.
2. Комиссия по проведению общественного обсуждения в сроки, установленные в
пунктах 1-2 статьи 5 настоящего Положения, составляет доклад об итогах проведения
общественного обсуждения.
3. Комиссия по проведению общественного обсуждения в течение трех рабочих дней
со дня составления доклада об итогах проведения общественного обсуждения
представляет его инициатору проведения данного обсуждения для утверждения.
Статья 18. Доклад об итогах проведения общественного обсуждения
1. Доклад об итогах общественного обсуждения является аналитической
информацией, основанной на совокупности обращений, поступивших в ходе проведения
общественного обсуждения, включающей общие выводы относительно степени
достижения цели проведения данного обсуждения.
2. Доклад об итогах общественного обсуждения состоит из трех частей: вводной,
аналитической и резолютивной.
2.1. Вводная часть включает сведения о решении проведения общественного
обсуждения, его инициаторе и сроках проведения, комиссии по проведению
общественного обсуждения, целях данного обсуждения, количестве поступивших
обращений в процессе проведения общественного обсуждения.
2.2. Аналитическая часть состоит из сведений о ходе проведения общественного
обсуждения, в том числе обобщений поступивших обращений, содержании и характере
данных обращений.
2.3. Резолютивная часть содержит выводы по итогам проведения общественного
обсуждения.
Статья 19. Решение органа местного самоуправления об итогах проведения
общественного обсуждения
1. Орган местного самоуправления городского поселения Черкизово, являющийся
инициатором проведения общественного обсуждения, основываясь на результатах
общественного обсуждения, принимает мотивированное решение по итогам проведения
общественного обсуждения и опубликовывает его.
2. Решение может содержать перечень мер, принятие которых необходимо по
результатам проведения общественного обсуждения.
3. Решение об итогах проведения общественного обсуждения подлежит
опубликованию в течение 5 дней после его принятия на официальном сайте
администрации Пушкинского муниципального района в сети «Интернет».
4. Решение об итогах проведения общественного обсуждения вступает в силу со дня
его официального опубликования.