Отчет об оценке регулирующего воздействия 1. Общая информация

Отчет об оценке регулирующего воздействия
1. Общая информация
1.1. Структурное подразделение администрации города Иркутска,
разрабатывающее муниципальный нормативный правовой акт (далее –
регулирующий орган): отдел инвестиций и инноваций управления по
стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономике
администрации г. Иркутска.
1.2. Сведения о структурных подразделениях администрации города
Иркутска – соисполнителях: нет.
1.3. Вид и наименование проекта муниципального нормативного
правового акта города Иркутска: постановление администрации города
Иркутска «О внесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты
города Иркутска».
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования: несоответствие муниципальных
нормативных правовых актов действующему законодательству Российской
Федерации.
1.5. Основание для разработки проекта муниципального нормативного
правового акта города Иркутска: Приказ Министерства финансов Российской
Федерации от 06.04.2015 № 57н «О внесении изменений в нормативные
правовые акты по бухгалтерскому учету», Федеральный закон от 06.04.2015
№ 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных
обществ».
1.6. Краткое описание целей предлагаемого регулирования: изменения
касаются отмены обязательности печати хозяйственных обществ, а также
корректировки формулировок по бухгалтерской отчетности.
1.7. Краткое описание предлагаемого способа регулирования:
обеспечить внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты
города Иркутска, тем самым, привести их в соответствие с действующим
законодательством.
1.8. Контактная информация исполнителя регулирующего органа:
ФИО: Середкина Влада Александровна
Должность: и. о. заведующего сектором инноваций отдела инвестиций и
инноваций управления по стратегическому развитию и инвестиционной
политике комитета по экономике администрации города Иркутска.
Контактные телефоны: 52-04-32
Адрес электронной почты: seredkina_v@admirk.ru;
ФИО: Гриднева Ольга Николаевна
Должность: главный специалист сектора инвестиций отдела инвестиций и
инноваций управления по стратегическому развитию и инвестиционной
политике комитета по экономике администрации города Иркутска.
Контактные телефоны: 52-04-72
Адрес электронной почты: gridneva_o@admirk.ru.
2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, оценка негативных последствий, возникающих в
связи с наличием рассматриваемой проблемы
2.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, условий и факторов ее существования: несоответствие
муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска действующему
законодательству Российской Федерации.
2.2. Негативные последствия, возникающие в связи с наличием
проблемы: несоответствие норм и положений, приведенных в
муниципальных нормативных правовых актах, по заверению документов,
нормам и положениям, определенным действующим законодательством
Российской Федерации, а также несоответствие наименования одной из
форм бухгалтерской отчетности (отчета о прибылях и убытках).
2.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых
мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и
достигнутых результатах решения проблемы: описание условий, при которых
проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны
органов местного самоуправления города Иркутска: информация
отсутствует.
2.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в
целом без вмешательства со стороны органов местного самоуправления города
Иркутска: -----.
2.5. Источники данных: ----.
2.6. Иная информация о проблеме: информация отсутствует.
3. Анализ опыта органов местного самоуправления других
муниципальных образований в соответствующих сферах деятельности
3.1. Опыт органов местного самоуправления других муниципальных
образований в соответствующих сферах деятельности: приведение
муниципальных нормативных правовых актов в соответствие со ст. 2
(вносит изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах»), ст. 6
(вносит изменения в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной
ответственностью»), ст.13 Федерального закона от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ (вносит
изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»), а также в соответствие с
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.04.2015 № 57н
«О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому
учету».
3.2. Источники данных: официальные порталы органов местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам
правового регулирования, программным документам Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, Думы
города Иркутска, администрации города Иркутска
4.
4.1. Цели и установленные сроки их достижения предлагаемого
регулирования: приведение муниципальных нормативных правовых актов
города Иркутска в соответствие с федеральным законодательством.
4.2. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования
принципам правового регулирования, программным документам Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора
Иркутской области, Правительства Иркутской области, Думы города Иркутска,
администрации города Иркутска: соответствует целям, в связи с тем, что
приводится в соответствие с Федеральным законом от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ», Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 06.04.2015 № 57н «О
внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету».
4.3. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: ---.
5. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов
решения проблемы
5.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления
связанных с ней негативных последствий: внесение изменений в некоторые
муниципальные правовые акты города Иркутска.
5.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того,
каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): ---.
5.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
способ решения проблемы обусловлен федеральным законодательством.
5.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: ---.
6.
Основные группы субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, структурные
подразделения администрации города Иркутска, интересы которых будут
затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества
таких субъектов
6.1.
Группа и количество участников отношений:
Субъекты
инновационной
деятельности
–
субъекты
малого
и
среднего
предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность на
территории г. Иркутска в соответствии с действующим законодательством, а
также организации инновационной инфраструктуры. Инвестор – субъект
инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных,
заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в инвестиционные
проекты, реализуемые на территории города Иркутска в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской
области, муниципальными правовыми актами города Иркутска. Принципал
- лицо, имеющее обязательство перед бенефициаром и являющееся инвестором
включенного в реестр инвестиционных проектов города Иркутска
инвестиционного проекта, в отношении которого Комиссией по
инвестиционной деятельности при мэре города Иркутска (далее - Комиссия)
определена муниципальная поддержка в форме муниципальных гарантий.
6.2. Источники данных: постановления администрации города Иркутска: от
09.04.2009 № 031-06-1282/9 «Об утверждении Положения о порядке
предоставления субсидий из бюджета города Иркутска инновационной
инфраструктуре на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с
оказанием консультационных и организационных услуг субъектам
инновационной
деятельности,
направленных
на
создание
новых
высокотехнологичных производств», от 09.07.2009 № 031-06-2339/9 «Об
утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета
города Иркутска субъектам инновационной деятельности на возмещение затрат
по выполнению работ (оказанию услуг) при осуществлении деятельности,
направленной на реализацию инновационных проектов, приоритетных для
города Иркутска», от 09.08.2011 № 031-06-1497/11«Об Аллее инноваций», от
23.03.2012 № 031-06-604/12 «Об утверждении Положения о порядке
предоставления субсидий инновационной инфраструктуре из бюджета города
Иркутска на возмещение затрат в связи с оказанием услуг венчурного
партнера», от 09.04.2012 № 031-06-622/12 «Об утверждении Положения о
порядке предоставления субсидий из бюджета города Иркутска субъектам
малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную
деятельность на территории города Иркутска на возмещение затрат, связанных с
регистрацией прав интеллектуальной собственности», от 08.05.2013 № 031-06970/13«Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии из
бюджета города Иркутска инновационной инфраструктуре на возмещение
затрат в связи с выполнением организационно-подготовительных работ для
проведения Байкальской венчурной ярмарки», от 15.06.2012 № 031-06-1152/12
«Об утверждении порядка предоставления льгот по земельному налогу
инвесторам инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных
проектов города Иркутска», от 22.10.2014 № 031-06-1231/14 «Об утверждении
Порядка предоставления инвесторам инвестиционных проектов бюджетных
инвестиций, от 13.12.2011 № 031-06-2915/11 «Об утверждении Порядка
предоставления инвестору льготных условий пользования землей, находящейся
в муниципальной собственности города Иркутска».
7.
Новые функции, полномочия, обязанности и права администрации
города Иркутска или сведения об их изменении, а также порядок их
реализации
Описание новых или изменения Порядок
существующих функций,
реализации
полномочий, обязанностей или
прав
Оценка изменения
трудозатрат и (или)
потребностей в иных
ресурсах
Установлено внесение
изменений в Постановления в
части отмены обязательности
печати хозяйственных обществ,
корректировка формулировок
Не потребует изменения
трудозатрат и
потребностей в иных
ресурсах
-
7.2. Источники данных: ---.
8.
Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
бюджета города Иркутска
Наименование
новой(ого) или
изменяемой(ого)
функции, полномочия,
обязанности или права
Описание видов расходов
(возможных поступлений)
бюджета города Иркутска
Единовременные расходы
в 2015 г.
Периодические расходы за
период
Возможные поступления за
период
Итого единовременные расходы:
Итого периодические расходы за год:
Итого возможные поступления за год:
Иные сведения о расходах (возможных поступлениях)
бюджета города Иркутска:
8.1. Источники данных: ---.
Количественная оценка
расходов (возможных
поступлений)
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
9.
Новые обязанности или ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение
содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок
организации их исполнения
Группа участников
отношений
Описание новых или изменения
содержания существующих
обязанностей и ограничений
Субъекты
инновационной и
инвестиционной
деятельности
г. Иркутска,
желающие
получить
финансовую
поддержку
Установлено внесение
изменений в Постановления в
части отмены обязательности
печати хозяйственных обществ,
корректировка формулировок
Порядок организации
исполнения
обязанностей и
ограничений
-
10. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных
обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких
обязанностей и ограничений
Группа участников
отношений
Субъекты
инновационной и
инвестиционной
деятельности
г. Иркутска,
желающие
получить
финансовую
поддержку
Описание новых или изменения
содержания существующих
обязанностей и ограничений
Обязанности и ограничения не
изменяются
Описание и оценка
видов расходов
Расходов не требуется
10.1. Источники данных: ---.
Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и
риски негативных последствий, а также описание методов контроля
эффективности избранного способа достижения целей регулирования
11.
Риски решения проблемы
предложенным способом и
риски негативных
последствий
Оценка
вероятности
наступления
рисков
Риски решения проблемы
предложенным способом и
риски негативных
последствий отсутствуют
-
Методы контроля
эффективности
избранного способа
достижения целей
регулирования
Внутренний, внешний
контроль, мониторинг
Степень
контроля
рисков
Текущий
11.1. Источники данных: ---.
12. Предполагаемая дата вступления в силу проекта муниципального
нормативного правового акта города Иркутска, оценка необходимости
установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу
проекта муниципального нормативного правового акта города Иркутска
либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на
ранее возникшие отношения
12.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта:
04 сентября 2015 г.
12.2. Необходимость установления переходного периода и (или)
отсрочки введения предлагаемого регулирования: переходный период не
требуется.
12.3. Срок (если есть необходимость): ---.
12.4. Необходимость распространения предлагаемого регулирования на
ранее возникшие отношения: нет.
12.5. Срок (если есть необходимость): ---.
12.6. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу проекта муниципального нормативного
правового акта города Иркутска либо необходимости распространения
предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: переходный
период не требуется.
13. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия
Мероприятия,
необходимые для
достижения целей
регулирования
Принятие
Сроки
мероприя
тий
Описание
ожидаемого
результата
Объем
Источники
финансиро финансирова
вание
ния
Сентябрь
Обеспечение
Не
Не требуется
постановления
2015
администрации
года
города Иркутска «О
внесении изменений в
некоторые
муниципальные
правовые акты города
Иркутска»
реализации
требуется
положений
действующего
законодательст
ва РФ
13.1. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных
целей
регулирования
организационно-технические,
методологические,
информационные и иные мероприятия: 0,0 руб.
14.
Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы
(методы) оценки достижения заявленных целей регулирования
Цели предлагаемого
регулирования
Приведение в
соответствии с
действующим
федеральным
законодательством
Индикативные
показатели
-
Единицы
измерения
индикативных
показателей
-
Способы расчета
индикативных
показателей
-
14.1. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах)
оценки достижения заявленных целей регулирования: отсутствует.
14.2. Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год): 0,0
руб.
14.3. Источники данных: ---.
15. Сведения о проведении публичных консультаций по проекту
муниципального нормативного правового акта города Иркутска
15.1. Полный электронный адрес размещения проекта муниципального
нормативного правового акта города Иркутска в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»: http://admirk.ru/Pages/Uvedomlenie-opodgotovke-munitcipalnogo-normativnogo-pravovogo-akta-gorodaIrkutska_06052015.aspx
15.2. Срок, в течение которого регулирующим органом принимались
предложения в связи проведением публичного обсуждения проекта
муниципального нормативного правового акта города Иркутска: с 05 мая 2015 г.
по 19 мая 2015 г. Предложений по уведомлению не поступало.
15.3. Сведения о лицах, представивших предложения: отсутствуют.
15.4. Сведения о структурных подразделениях регулирующего органа,
рассмотревших представленные предложения: отдел инвестиций и инноваций
управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике комитета
по экономике администрации г. Иркутска.
15.5. Иные сведения о проведении публичных консультаций проект
постановления был размещен в сети интернет на официальном Портале органов
местного самоуправления с 03 июня 2015 г. по 17 июня
2015 г. Предложений по проекту не поступало.
16. Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа,
позволяют оценить необходимость предлагаемого регулирования
16.1. Иные необходимые, по мнению регулирующего органа, сведения:
отсутствуют.
16.2. Источники данных: ---.
Приложение:
Свод
предложений
по
проекту
постановления
администрации города Иркутска «О внесении изменений в некоторые
муниципальные правовые акты города Иркутска» по итогам публичных
консультаций, проведенных в целях оценки регулирующего воздействия.
Приложение № 1 «Свод предложений» на 1 л. в 1 экз.
И. о. заместителя мэра – председателя
комитета по экономике
администрации г. Иркутска
Заместитель начальника отдела –
заведующий сектором инвестиций отдела
инвестиций и инноваций управления по
стратегическому развитию и
инвестиционной политике комитета по
экономике администрации г. Иркутска
Исполнитель:
И. о. заведующего сектором инноваций
отдела инвестиций и инноваций
управления по стратегическому развитию и
инвестиционной политике комитета
по экономике администрации г. Иркутска
52-04-32
А.А. Сурков
Н. Г. Колесник
В.А. Середкина
Приложение № 1
Свод предложений
Уведомление о проекте постановления администрации города Иркутска
«О внесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты города
Иркутска».
Предложения принимались регулирующим органом с 03.06.2015 по
17.06.2015.
№ Участн
ик
обсужд
ения
Вопрос
для
обсужд
ения
Предлож
ение
участник
а
обсужде
ния
Способ
представл
ения
предложе
ния
Дата
поступл
ения
предлож
ения
1
2
1 Участн
ик
обсужд
ения
3
0
4
0
5
0
6
0
Результат
рассмотре
ния
предложе
ния
регулиру
ющим
органом
7
0
Коммента
рий
регулирую
щего
органа
8
0
Участников обсуждения не было, предложений не поступало.
И. о. заместителя мэра – председателя
комитета по экономике администрации
г. Иркутска
А.А. Сурков