Президенту Республики Казахстан Назарбаеву Н.А. ОБРАЩЕНИЕ

Президенту Республики Казахстан
Назарбаеву Н.А.
ОБРАЩЕНИЕ
представителей гражданского общества Казахстана
Уважаемый Нурсултан Абишевич!
В средствах массовой информации появилось обращение отдельных
неправительственных организаций об отклонении законопроекта «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам деятельности неправительственных организаций».
Эти организации заявляют, что они представляют независимое гражданское
общество. На самом деле это не так. Подавляющее большинство представителей НПО
категорически не согласно с их обращением.
Этот законопроект все НПО ожидают уже много лет. Мы с удовлетворением
встретили его, когда узнали, что в основу законопроекта легло решение Шестого
Гражданского форума по внедрению в Казахстане финансовой грантовой поддержки
НПО.
Это очень важный инструмент для развития неправительственного сектора. С
помощью грантов и премий улучшится материально-техническая база НПО. Теперь
часть средств грантов и премий НПО смогут направить на аренду офисов, обучение
сотрудников, закуп оргтехники и на другие собственные нужды. Такой возможности
раньше у нас не было. Средства государственного социального заказа шли только на
выполнение социальной услуги.
Более того, гранты и премии дадут НПО возможность реализовывать свои
собственные проекты, реально решать актуальные социальные проблемы. Очень
важным моментом для нас станет возможность работать на долгосрочной основе.
Краткосрочность проекта не давала НПО полностью раскрыть свой потенциал,
серьезно заняться решением сложных задач, планировать и реализовывать
затрагивающие интересы населения страны важнейшие социально-значимые
вопросы.
В целом, мы уверены, гранты и премии будут способствовать тому, что НПО
станут сильными и профессиональными, смогут взять на себя отдельные функции по
оказанию социально значимых услуг, которые сейчас лежат на плечах государства.
Мы согласны, что предоставлять гранты будет оператор грантового
финансирования, который будет создан в форме некоммерческой организации. На
различных площадках, в том числе в регионах и на заседаниях рабочей группы при
министерстве культуры и спорта мы обсуждали деятельность оператора, вопросы его
прозрачности и открытости. Мы видим, что все пожелания по оператору были
учтены.
Удовлетворяет также предложенный прозрачный механизм выдачи грантов
оператором. Важно, что решать вопрос о выдаче гранта НПО будет общественность,
представители которой будут находиться в составе оценочной комиссии при
операторе.
Следует отметить, что законопроект готовился с участием широкого круга
НПО. Предложения обобщил Гражданский альянс Казахстана, действовала рабочая
группа при министерстве культуры и спорта, на каждом заседании которой НПО
работали над законопроектом.
Если подробнее рассмотреть доводы организаций, выступивших против
законопроекта, то становится ясным, что они не подкреплены конкретными фактами.
Складывается впечатление, что они не заинтересованы в том, чтобы
неправительственные организации в Казахстане смогли получать государственную
поддержку и развиваться.
В обращении указывается, что положения законопроекта якобы ущемляют
права на свободу объединения, на свободный выбор деятельности, на свободу
убеждений, свободу слова и выражения мнения и свободы человека. В то же время,
наше мнение заключается в том, что законопроект не окажет никакого негативного
влияния на осуществление этих прав. Законодательство, гарантирующее эти права и
свободы, не изменяется. Не нашли мы в законопроекте и какого-либо сужения
направлений финансовой поддержки правозащитной тематики. В государственном
социальном заказе все направления остаются. Подпункт 10) статьи 5 законопроекта
содержит широкое тематическое направление реализации грантов – «защита прав,
законных интересов граждан и организаций». Речь, наоборот, идет об увеличении
возможностей НПО работать в рамках грантов еще и по этим правозащитным
вопросам.
Мы неоднократно обсуждали на рабочих группах вопрос, что оператор
грантового финансирования не будет монополистом по предоставлению грантов на
территории Казахстана. И сейчас в самом тексте законопроекта мы не увидели
нормы, которая бы обязывала, к примеру, зарубежных доноров выдавать гранты НПО
через оператора.
Другое дело, что оператор имеет право привлекать средства донора для со
финансирования проектов НПО, но только с согласия донора. Это правильный шаг,
оператору нужно привлекать инвестиции в сектор.
Вполне логичным является и создание базы данных, куда НПО раз в год будут
направлять информацию о своей деятельности. Такая практика существует во всем
мире и является одним из элементов открытого, транспарантного общества. Такие
отчеты ежегодно направляются НПО в США, Германии, Канаде и других странах. И в
законопроекте также не усматривается ущемления или ограничения прав НПО.
Мы считаем, что база данных позволит упростить конкурсные процедуры на
получение грантов. Мы понимаем, что в базу данных должна поступать корректная
информация. Поправки в КоАП носят предупредительный характер. В современном
мире давно действуют законы, обеспечивающие открытость и прозрачность НПО. В
западных странах даже есть нормы в законодательстве, за нарушение которых могут
закрыть организацию и даже лишить свободы лидеров НПО. В обсуждаемом же ни о
каком закрытии НПО или их преследовании речи нет. Просто документом
внедряется принцип, что каждый должен быть ответственным за свой участок работы,
в том числе и НПО. И мы понимаем это и поддерживает такой подход.
Мы заявляем, что большинство НПО поддерживает законопроект. Мы
ожидаем его принятия и считаем, что этот закон создаст новые условия для развития
неправительственного сектора, позволит эффективно реализовывать социально
важные проекты.
Подписи (всего 434 лидеров НПО):
Ветеранские организации Республики Казахстан
Общественный фонд «Қаһарман ұрпақ»
Президент фонда: Елубаев Кайрат Мендыбаевич
г. Астана
Ассоциация организаций ветеранов войны в Афганистане «Ветераны Казахстана»
Председатель: Бахытбек Смагул
г. Астана
Союз ветеранов войны в Афганистане и локальных войн Республики Казахстан
Председатель: Утегенов Шарипбай Абдумаликович
г. Астана.
В состав объединения входит 14 областных филиалов.
РОО «Центральный совет организации ветеранов Республики Казахстан»
Председатель: Озганбаев Омирзак Озганбаевич
г. Астана
В составе объединения 16 областных, г.г. Астаны и Алматы организаций, 216
городских и районных филиалов, 10720 первичных организаций.
Координационный Совет общественных объединений ветеранов и инвалидов
войны в Афганистане и других военных конфликтов
Председатель: Абдушкуров Мурат Муктарович
г.Алматы
В составе 19 общественных ветеранских организаций.
РОО"Союз ветеранов (участников боевых действий на Таджикско-Афганской
границе и военных конфликтов)"
Председатель: Мухамеджанов Мурат Нурахметович
г. Актау
В составе 17 областных и городских филиалов.
Общественное объединение «Союз инвалидов и ветеранов войны в Афганистане»
Акмолинской области
Руководитель: Ыбрай Дуанбай Кәзібайұлы
В составе 20 городских и районных общественных ветеранских организаций
Общественное объединение «Союз ветеранов и инвалидов войны в Афганистане
Карагандинской области», «Союз ВИВАКО»
Руководитель: Ахметов Талгат Серикбаевич
В составе 17 городских и районных общественных ветеранских организаций
Общественное объединение «Союз ветеранов войны в Афганистане Алматинской
области»:
Руководитель: Жанабаев Кайрат Темиргалиевич
В составе 16 городских и районных общественных ветеранских организаций
Общественное Объединение «Актюбинское общественное объединение воиновинтернационалистов Афганское войны»
Руководитель: Балқасынов Аслан Нұрқасынұлы
В составе 12 городских и районных общественных ветеранских организаций
Общественное объединение «Союз ветеранов Афганистана Атырауской области»
Руководитель: Кайржанов Габиден Катифович
В составе 8 городских и районных общественных ветеранских организаций
ОО "Республиканский общественный союз ветеранов и инвалидов войны в
Афганистане и локальных конфликтов "Ардагер"
Председатель: Баймулдинов Серикбай Кенесбаевич
г.Алматы
В составе 3 областных и городских филиалов
РОО «Ветеранов оперативных служб "Честь"
Председатель: Шакиров Едильбай Нурбаевич
г. Астана
РОО «Ветераны войны в Афганистане «Ветераны Афганистана»
Руководитель: Махашев Жангельды Менлибаевич
г. Астана
ОО «Союз инвалидов и ветеранов войны в Афганистане» города Астаны
Председатель: Кенжебеков Серик Мубаракович
г. Астана
РОО «Ветеранов оперативных служб "Честь"
Председатель: Шакиров Едильбай Нурбаевич
г. Астана
Общественное объединение "Западно-Казахстанский областной Союз Ветеранов
Афганистана"
Руководитель: Пимонов Олег Викторович
Общественное объединение "Кызылжарский районный союз ветеранов и
инвалидов войны в Демократической Республике Афганистан, локальных войн и
ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС"
Руководитель: Арсентьев Сергей Николаевич
Общественное объединение "Совет ветеранов и инвалидов войны Афганистана
города Шымкент"
Руководитель: Рысбеков Сергали Ешимханович
Общественное объединение "Союз ветеранов ВДВ И АМВ г. Павлодара и
Павлодарской области "Десантное братство"
Руководитель: Чмых Алексей Алексеевич
Общественное объединение "Союз ветеранов войны в Афганистане Жамбылской
области"
Руководитель: Малыбаев Рахимжан Мирсалимович
Общественное объединение "Союз ветеранов и инвалидов войны в Афганистане
Мангистауской области"
Руководитель: Мангубаев Махсот Николаевич
Общественное объединение «Совет ветеранов и инвалидов войны в Афганистане»
Кызылординской области
Руководитель: Камалов Галымжан Такенов
Общественное объединение "Союз инвалидов и ветеранов войны в Афганистане"
по Аккольскому району
Руководитель: Алимжанов Сатпек Кайдарович
Общественный фонд «Ветеранов и инвалидов афганской войны и локальных войн
города Павлодар и Павлодарской области»
Руководитель: Майкотов Байгабыл Нуртаевич
Общественное объединение «Союз ветеранов войны в Афганистане и локальных
войн» Северо-Казахстанской области
Руководитель: Гамов Игорь Васильевич
ОО «Союз ветеранов войны в Афганистане и локальных войн» Костанайской
области
Руководитель: Султангазин Манарбек Жалелович
Общественное объединение "Союз ветеранов и инвалидов войны в Афганистане
города Тараз"
Руководитель: Ермеков Дукенбай Сайлаубекович
Общественное объединение «Восточно-Казахстанский областной союз ветеранов и
инвалидов войны в Афганистане»
Руководитель: Мусин Кайрат Маратович
Общественное объединение «Усть-Каменегорская организация ветеранов войны в
Афганистане»
Руководитель: Денякин Сергей Александрович
ОО «Ветераны и инвалиды войны в Афганистане и локальных войн г. Семей»
Руководитель: Бегатов Боранбай Оразбаевич
ОО "Боевое братство ветеранов и инвалидов войны в Афганистане"
Руководитель: Мухамедиев Бауыржан Мейрханулы
Карагандинская область, г. Балхаш
Акмолинская область
ОЮЛ «Ассоциация «Гражданский Альянс Акмолинской области» Шеварева
Галина Николаевна;
ОФ "Целина" г. Атбасар, директор Пелих Наталья Михайловна;
ОО "Степногорское общество родителей, воспитывающих детей инвалидов "Балапа», руководитель Зубова Ирина Владимировна;
ОФ «Булак» Кенжебаева Акмарал Ахмадиевна;
НПО "Развитие критического мышления" Исимбаев Еркин Турашевич,
исполнительный директор
Актюбинская область
Бошкова Елена Сергеевна, исполнительный директор ОЮЛ "Союз
Гражданских Инициатив" г.Актобе;
Общественное
объединение
детей-инвалидов
г.Актобе Гажап. Председатель Дуйсекова Ботагоз Махметбаевна;
Председатель ОО "Центр поддержки парализованных граждан г.Актобе"
Байменова Куралай Базарбаевна;
Президент ОЮЛ «Ассоциация НПО Актюбинской области» Дюсенова
Айгуль Егизбаевна.
г.Алматы:
Председатель Алматинского городского общества инвалидов, Аманбаев
Али Абильдаевич;
ОФ «Международный благотворительный фонд «Жанашыр», Апетова
Жаныл Амантайкызы;
ОЮЛ «Гражданский Альянс города Алматы» – Толганбаева Саулета
Айткешевна;
ОО «Алматинский профсоюз по защите малого и среднего бизнеса»,
Мотькина Елена Аркадьевна;
ОО «Ассоциации женщин по социальным исследованиям», Климова
Тамара Васильевна;
ОФ «Содействие тюремной реформе в Казахстане», Коробейщикова Анна
Илларионовна;
ОФ «Астананың азаматтіқ білімі» – Жанымхан Акбота Муратхановна;
ОО «Ассоциация врачей – провизоров Казахстана», Садыкова Айжан
Бегайдаровна;
ОО «Академия педагогических наук Казахстана», Кусаинов Аскарбек
Кабыкенович;
ОО «Дружба народов Казахстана», Перимбетов Бахытжан Сагадибекович;
ОО «Вега–вемо», Емельянов Александр Владимирович;
ОО «Қазақ тілі турксибского района города Алматы», Курумбаева
Кулдарихан Куржиковна;
ОФ «Волонтерский корпус», Батырбеков Юрий
Жамбылская область
Президент ОЮЛ "Ассоциация Гражданский Альянс Жамбылской Области"
Председатель ОО "Жандану" Заир Рахимович Юлдашев
Карагандинская область:
ОО «Сау заман», Жусупова Жаныл;
ОФ "ICKE CӘT", Эрик Ахметов Абжалиевич;
ОФ "Ассоциация нутрициологов и диетологов", директор Ахметова
Светлана Владимировна;
ОО "Заман Жаргысы", председатель Асанханова Асем Сериковна
ОО Умит Караганда, Смаилова Гульмира Маратовна.
ОО «Логос-Караганда», Сулейменова Алия Ракомбетовна
Аринова Дамеш Ариновна, президент ОО "Деловые женщины Жанаарки"
ОО «Ридне слово», Ломей Петр Михайлович;
ОО «Даму-Улытау», Турсинбаева Кания Саяновна;
ЧУ "Centrе AT", Татьяна Хасанова;
ОО "Мейрімді жүрек", Алпанбаева Эльвира Кадиржановна;
Тишкина Ирина Ивановна, ОФ "ДАРИ ДОБРО";
Ким Олег Леонидович - председатель ОО "Карагандинский областной союз
ветеранов Чернобыля";
ОО "Нұрлы-Ана", Идрисова Рахыш Нашкеновна;
ОО ЦПМДПИ Шебер, Шапоренко Дарья Александровна
Мангистауская область
ОО "Туган ел", Ерсултан Кемаладинулы
ОФ "Ажар-ай" Журасова Алтынгул
ОЮЛ «Гражданский альянс Мангистауской области», Маханбетова
Жаксыгул Шахзадаевна
Молодежный общественный фонд «Урпах-Next» Муратбай Гулжанат
Муханбетовна
«Школа женского лидерства Мангистау» ОО Махамбетова Роза
Карымсаковна
ОО «Гражданская инициатива г.Жанаозен» Мукашева Райыс
ОО «Гражданская инициатива Мунайлинского района» Дарибаева Райхан
ОО «Гражданская инициатива Мангистауского района» Анес Сегизбай
ОО «Гражданская инициатива Тупкараганского района» Рамашева Кулсим
ОО «Гражданская инициатива Бейнеуского района» Осербаева Анар
Майрамбаевна
ЧУ «Гражданское право» по Мангистауской области Кошенова Алтынзер
ОФ «Өркениетті келешек» Карабалина Гульбаршын
ОО «Жанартау» Шамшадинова Анар
ЧУ Zhas-Даурен Ахметова Алия
ЧУ Центр социальной неотложной помощь «Рай» Бекманова Райхан
Северо-Казахстанская область
Северо-Казахстанское общественное объединение «Ассоциация защиты
прав потребителей и предпринимателей», Дубовая Надежда Владимировна