Обращение в Госдуму о проекте федерального закона

Проект вносит депутат
М. А. Шишкина
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О проекте федерального закона № 401427-6 "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
1. Поддержать проект федерального закона № 401427-6 "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"
(далее - проект), рекомендовать Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации принять проект в первом чтении.
2. Предложить комитету Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками рассмотреть возможность подачи поправки ко второму
чтению к проекту согласно приложению.
3. Направить настоящее постановление в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
"__" ________ 2014 года
№ __
В. С. Макаров
Приложение
к
постановлению
Законодательного
Собрания
Санкт-Петербурга «О проекте
федерального закона № 401427-6
«О внесении изменений в Закон
Российской
Федерации
«О
вынужденных переселенцах»
"
от "__" _______ 2014 года
№ __
ПОПРАВКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской
Федерации «О вынужденных переселенцах»
Внести в пункт 10 проекта федерального закона следующие
изменения:
1) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«2. Решение о включении жилых помещений в фонд для временного
поселения вынужденных переселенцев, исключение жилых помещений из
фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, а также
последующая передача указанных жилых помещений в собственность
органов местного самоуправления производится на основании решения
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.»;
2) дополнить абзацем следующего содержания:
«11. К отношениям по пользованию жилыми помещениями,
использовавшимися в качестве помещений фонда для временного
поселения вынужденных переселенцев и переданных в ведение органов
местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых
помещений и от даты их предоставления гражданам на законных
основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской
Федерации о договоре социального найма.».
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга «О проекте федерального закона № 401427-6 «О
внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных
переселенцах»
Подготовленный Федеральной миграционной службой России и
внесенный Правительством Российской Федерации в Государственную
Думу РФ проект федерального закона № 401427-6 «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» носит
комплексный характер. Законопроект предусматривает, в частности,
упрощенный порядок признания лица вынужденным переселенцем
(допускается представление и получение им информации в электронном
виде); исключение положений закона, которые до настоящего времени не
применялись на практике либо утратили свою актуальность. Несомненным
плюсом законопроекта является отмена ежегодной процедуры переучета
вынужденных переселенцев после истечения пятилетнего срока
предоставления статуса вынужденного переселенца (данная процедура
носит формальный характер, однако в случае несвоевременной подачи
документов вынужденный переселенец утрачивает свой статус).
Статья 11 Закона, излагаемая в новой редакции, устанавливает, что
решение о включении жилых помещений в фонд для временного поселения
вынужденных переселенцев и исключение таких жилых помещений из
фонда осуществляется Федеральной миграционной службой.
Вместе с тем, проект закона не содержит норм о передаче жилых
помещений, исключенных из фонда для временного поселения
вынужденных переселенцев, в собственность органов местного
самоуправления, а также нормы о дальнейшей судьбе указанных
помещений.
Проектом постановления Законодательного Собрания СанктПетербурга предлагается:
1) поддержать проект федерального закона «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»;
2) предложить комитету Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками (ответственный комитет за работу над проектом)
рассмотреть возможность подачи поправки ко второму чтению к проекту
закона.
Суть предложенной поправки сводится к следующему:
1) дать право федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в
сфере миграции (ФМС России), при исключении жилых помещений из
фонда для временного поселения вынужденных переселенцев передавать их
в собственность органов местного самоуправления (применительно к
Санкт-Петербургу и Москве это органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации);
2) распространить на правоотношения по пользованию жилыми
помещениями, использовавшимися в качестве помещений фонда для
временного поселения вынужденных переселенцев и переданными в
ведение органов местного самоуправления, нормы Жилищного кодекса
Российской Федерации о договоре социального найма. Это позволит в
будущем приватизировать указанные жилые помещения в установленном
порядке.
Как представляется, такая поправка создаст необходимый правовой
механизм, позволит впоследствии федеральным органам власти,
Законодательному Собранию Санкт-Петербурга, исполнительным органам
государственной власти Санкт-Петербурга решить проблему обустройства
вынужденных переселенцев в Санкт-Петербурге.
Депутат
М. А. Шишкина
_____________ М. А. Шишкина