3 делам - Ямало-Ненецкий Автономный округ

ОБЗОР
судебной практики департамента строительства
и жилищной политики ЯНАО за 2014 год
За 2014 года судебная практика департамента строительства и жилищной
политики Ямало-Ненецкого автономного округа складывалась из исковых требований
к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа и департаменту строительства
и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Правительство
ЯНАО, Департамент), по спорам, связанным с осуществлением полномочий в области
жилищной политики, а также исковых требований Департамента по спорам,
возникшим в ходе исполнения государственных контрактов по приобретению жилых
помещений.
За 2014 год специалистами отдела правовой работы Департамента
зарегистрировано 718 судебных дел по искам к Департаменту, из них переходящие с
предшествующего года 19 дел.
Подготовлены материалы и принято участие в рассмотрении судами
апелляционной (2-й) инстанции – 219 дел.
При этом за весь предыдущий 2013 год Департаментом зарегистрировано 308
судебных дел, из которых 44 дела переходящие с 2012 года, в апелляционной
инстанции рассмотрено 77 дел.
Указанные показатели свидетельствует о беспрецедентном росте случаев,
способствующих обращению граждан в судебные инстанции для защиты своих
нарушенных прав.
Структура судебной практики выглядит следующим образом.
1. За отчетный период специалистами отдела принято участие в рассмотрении
117 дел по искам прокуроров в интересах детей-сирот и лиц из числа детей-сирот,
оставшихся без попечения родителей, к Правительству и Департаменту по спорам,
касающимся вопросов обеспечения данной категории
граждан жилыми
помещениями.
Из заявленных исков по 93 делам иски удовлетворены в полном объеме, по 14
искам судами отказано в удовлетворении исковых требований, по 3 делам
заключены мировых соглашения, по 7 делам прокуратура и граждане отказались от
исковых требований по причине отсутствия спора.
По данной категории дел принято участие в 11 судебных заседаниях
апелляционной (2-й) инстанции, из них по 9 делам решение суда первой инстанции
оставлено в силе, отменено в пользу стороны истца и по 2 делам решение суда
оставлено в силе в пользу Правительства ЯНАО.
По вступившим в силу решениям судов данной категории возбуждено 45
исполнительных производств, 43 из которых окончены службой судебных приставов
в связи с фактическим исполнением. По 2 делам подготовлены материалы и
направлены в суд с целью получения отсрочки исполнения решений. В обоих случаях
заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворены.
2. За отчетный период 2014 года гражданами, изъявившими желание выехать
из районов Крайнего Севера, по спорам, касающимся вопросов оформления и выдачи
государственных жилищных сертификатов в рамках Федерального закона от
25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», к Департаменту подан
1
31 иск. Из них удовлетворено 19 исков, по 12 делам принято решение в пользу
Департамента.
По данной категории дел подготовлены апелляционные жалобы по 11 делам и
направлены на рассмотрение суда апелляционной (2-й) инстанции. Из них по 3 делам
решения судов первой инстанции изменены в апелляционном порядке и приняты
новые решения в пользу Департамента. В удовлетворении остальных апелляционных
жалоб отказано.
3. За отчетный период Департаментом зарегистрировано 45 исков, поданных
гражданами по спорам, касающимся реализации прав на участие в мероприятиях по
обеспечению жильем молодых семей, из которых судами удовлетворено 28 исков,
отказано в удовлетворении исковых требований по 17 искам,
Решения судов 1-й инстанции в 14 случаях обжалованы Департаментом и
органами местного самоуправления в суд апелляционной инстанции, из них по 9
делам решения судов 1-й инстанции оставлены без изменения в пользу граждан, 5
апелляционных жалоб удовлетворены, решения судов 1-й инстанции отменены, а в
исковых требованиях граждан отказано.
4. В отчетном периоде 2014 года к Департаменту предъявлено 11 исков по
внеочередному предоставлению жилых помещений гражданам из числа коренных
малочисленных народов Севера, проживающих в ветхом жилом фонде подлежащим
сносу. Все иски удовлетворены в полном объеме. По всем данным делам
Департаментом поданы апелляционные и кассационные жалобы.
По итогам рассмотрения жалоб все решения судов первой инстанции
оставлены в силе.
5. По иным направлениям жилищных отношений, таких как предоставление
жилья реабилитированным лицам, чернобыльцам, инвалидам, переселение из ветхого
и аварийного жилья, установление фактов имеющих юридическое значение (фактов
проживания, признания членами семьи и т.д.) за 2014 год зарегистрировано 77
исковых заявлений, 42 из которых удовлетворены судами, по 23 делам решения
приняты в пользу Департамента, оставшиеся дела находятся на рассмотрении в судах,
либо до решения судов до настоящего времени не представлены в Департамент.
6. На протяжении всего 2014 года наблюдался значительный рост исков,
касающихся правовых отношений по исключению граждан из списков и снятию с
учета в рамках программы «Сотрудничество».
Так, за отчетный период по данному направлению к Департаменту и к
органам местного самоуправления предъявлено 438 исков, из них 429 исков
удовлетворено судами в полном объеме. По 9 искам решения приняты в пользу
Департамента, либо граждане отказались от заявленных исковых требований.
При этом значительное количество граждан, обратившихся с исками в суд по
указанным спорным правоотношениям, одним из требований заявляют возмещение
судебных расходов. А поскольку практически все иски граждан удовлетворены
судами, выплата судебных расходов обязательна и возложена пропорционально на
Департамент и органы местного самоуправления, что в свою очередь влечет за собой
дополнительные расходы, не предусмотренные бюджетной росписью.
По итогам 2014 года в ходе рассмотрения гражданских дел по искам о
восстановлении граждан в составе участников программы «Сотрудничество» истцами
к взысканию судебных расходов предъявлено в общем 1 432 450 рублей. На момент
подготовки отчета с учетом доводов Департамента, заявленных в ходе судебных
2
разбирательств, о разумности размеров судебных издержек, к взысканию, в общем,
возложена сумма 528 925 рублей.
При этом данная сумма является не окончательной, поскольку некоторые
граждане обращаются в суд за возмещением судебных расходов после рассмотрения
дел в апелляционной инстанции и окончательного вступления решения суда в
законную силу.
7. Кроме выше изложенного сотрудниками отдела осуществлена работа по
юридическому сопровождению исполнения судебных решений. За 2014 год
подготовлены и направлены в службу судебных приставов-исполнителей документы
для приостановления принудительного исполнения решений судов по 67 делам,
подготовлены соответствующие документы и поданы в суды заявления о
предоставлении отсрочки исполнения решений судов, изменения способа и порядка
исполнения решений судов по 31 делу, а также принято непосредственное участие в
судебных заседаниях по всем данным делам.
8. За 12 месяцев 2014 года Департаментом было предъявлено 62 исковых
заявления в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее –
арбитражный суд) на общую сумму в 120 311 578 рубля 77 копеек.
По 61 делу арбитражный суд вынес решение:
- отказано в удовлетворении исковых требований департамента по 18 делам на
общую сумму в 26 208 964 рубля 72 копеек.
- удовлетворены исковые требования по 44 делам на общую сумму в 93 953 183
рублей 34 копеек:
из них:
- полностью удовлетворены исковые требования по 21 делу на общую
сумму 58 361 811 рублей 73 копеек;
- частично удовлетворены исковые требования по 23 делам на общую
сумму 5 817 366 рублей 16 копеек. Общая сумма предъявленных требований по
частично удовлетворенным делам составляла 35 591 371 рубль 61 копеек.
По 4 исковым заявлениям производство было прекращено, в связи с
добровольной оплатой ответчиком взыскиваемых сумм в размере 666 115 рублей 24
копеек.
Всего ответчиками, до возбуждения исполнительного производства, было
плачено 1 085 491 рубль.
По 25 делам, по которым решения арбитражного суда вступили в законную
силу, получены исполнительные листы, из них по 6 делам ответчики, до возбуждения
исполнительного производства, оплатили неустойку на общую сумму 419 376 рублей
66 копеек.
Все исполнительные листы направлены в федеральную службу судебных
приставов по территориальности для возбуждения исполнительного производства.
По возбужденным исполнительным производствам взыскано 10 462 175 рублей
74 копеек.
По двум делам исполнительное производство (18 836 269,73) прекращено на
основании признании должника банкротом, введен конкурсный управляющий.
3