О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ
669120, с. Баяндай, ул. Бутунаева, 2
Тел.: 8(39537)9-11-22
от 05 декабря 2012 г. № 1366
E-mail: baynadm@yandex.ru
Факс: 8(39537)9-12-12
с. Баяндай
ИНФОРМАЦИЯ
Вступил в силу Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации", закрепивший право граждан на
получение бесплатной квалифицированной юридической помощи и организационноправовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной
правовой поддержки.
Ценность нового закона состоит в том, что он закрепляет доступность бесплатной
юридической помощи для гораздо более широкой группы граждан, устанавливает
контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь,
норм профессиональной этики и требований к качеству оказания соответствующих услуг,
а также предъявляет жесткие требования к профессиональной квалификации лиц,
оказывающих бесплатную юридическую помощь.
При этом теперь оказание бесплатной юридической помощи должно строиться на
таких принципах, как объективность, беспристрастность, своевременность, равенство
доступа граждан к получению помощи и обеспечение конфиденциальности при ее
оказании.
Закон выделяет несколько форм бесплатной юридической помощи. Бесплатная
помощь может оказываться в виде правового консультирования в устной и письменной
форме, путем составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового
характера, а также посредством представления интересов гражданина в судах,
государственных и муниципальных органах, организациях. Такую помощь могут
оказывать исключительно лица, имеющие высшее юридическое образование. Помимо
этого, законами могут быть установлены и дополнительные квалификационные
требования к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь в виде
представления интересов граждан в судах и органах власти.
I. Порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи
Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической
помощи
1. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической
помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи
оказания такой помощи:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного
минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане,
доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие
граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои
Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также
их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием
бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой
прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с
Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние,
отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и
представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по
вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких
несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической
помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с
Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные
представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по
вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких
граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в
соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации.
2. Перечень льготных категорий граждан может быть пересмотрен в сторону
увеличения. Так, закон предоставляет субъектам РФ право принимать собственные
законы, устанавливающие дополнительные гарантии реализации права граждан на
получение бесплатной юридической помощи путем расширения перечня категорий
граждан, имеющих право на ее получение, а также дополнения перечня случаев оказания
такой помощи. Законом Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об
обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области», расширен перечень
категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в
Иркутской области.
Категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи
в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи,
находящиеся в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области:
1) безработные инвалиды III группы;
2) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй
мировой войны;
3) вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой
Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой
Отечественной войны;
4) члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;
5) граждане, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до
18 лет;
6) одинокие родители, имеющие несовершеннолетних детей;
7) члены общин коренных малочисленных народов и иных объединений коренных
малочисленных народов, созданных на территории Иркутской области;
8) неработающие граждане, получающие трудовую пенсию по старости;
9) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. В целях получения юридической помощи указанные категории граждан, имеющие
право на получение бесплатной юридической помощи должны обратиться к адвокатам,
участвующим в областной государственной системе бесплатной юридической помощи;
нотариусам, в исполнительные органы государственной власти Иркутской области и
подведомственные им учреждения; органы управления территориального фонда
обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области; государственное
юридическое бюро по Иркутской области; к Уполномоченному по правам человека в
Иркутской области, Уполномоченному по правам ребенка в Иркутской области в
пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган), предоставив в
государственное юридическое бюро, или адвокатам определенный пакет документов. В
него входят документ, удостоверяющий личность, заявление об оказании юридической
помощи и справку о среднедушевом доходе семьи, которую можно получить в
подразделениях государственного учреждения социальной защиты населения по месту
жительства.
II. Случаи оказания бесплатной юридической помощи
1. Государственное юридическое бюро по Иркутской области, адвокаты, и иные
участники государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают
бесплатную юридическую помощь:
1) гражданам, указанным в пунктах 1 - 7 части 1 раздела I настоящей информации, в
виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений,
жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представительства в судах,
государственных и муниципальных органах, организациях интересов граждан;
2) гражданам, указанным в пункте 8 части 1 раздела I настоящей информации, в виде
правового консультирования в устной форме;
3) гражданам, указанным в пункте 9 части 1 раздела I настоящей информации, в
видах, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, в случаях защиты ими своих прав,
предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей".
2. Государственное юридическое бюро по Иркутской области, адвокаты и иные
участники областной государственной системы бесплатной юридической помощи,
оказывают бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом "О
бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
3. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области и
подведомственные им учреждения, органы управления территориального фонда
обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, Уполномоченный
по правам человека в Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в
Иркутской области оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам по вопросам,
относящимся к их компетенции, в видах, установленных частью 1 статьи 16 Федерального
закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений
граждан.
4. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области и
подведомственные им учреждения, органы управления территориального фонда
обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области оказывают
бесплатную юридическую помощь в случаях, когда они уполномочены на это
Правительством Иркутской области:
1) гражданам, указанным в пунктах 1 - 7 части 2 раздела I настоящей информации, в
видах, установленных частью 2 статьи 16 Федерального закона "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации";
2) гражданам, указанным в пункте 8 части 2 раздела I настоящей информации, в виде
правового консультирования в устной форме;
3) гражданам, указанным в пункте 9 части 2 раздела I настоящей информации, в
видах, установленных частью 2 статьи 16 Федерального закона "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации", в случаях защиты ими своих прав,
предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей".
III. Содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты
гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и
законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц,
содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких
обязанностей
1. Устное и письменное консультирование, составление документации
Бесплатное правовое консультирование и составление заявлений, жалоб и ходатайств
производится при заключении указанными в законе гражданами сделок с недвижимостью,
признании прав на жилье, земельный участок, при защите прав потребителей в части
предоставления коммунальных услуг, признании гражданина безработным и
установлении пособия по безработице, возмещении вреда, причиненного смертью
кормильца.
Также данный вид правовой поддержки может быть запрошен при отказе работодателя
в заключении трудового договора, предоставлении мер социальной поддержки,
установлении отцовства, взыскании алиментов, реабилитация граждан, пострадавших от
политических репрессий, ограничении дееспособности, обжалование нарушений прав и
свобод граждан при оказании психиатрической помощи, обжаловании во внесудебном
порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и
должностных лиц.
Помимо этого, бесплатную помощь обязаны оказать в случаях назначения,
перерасчета и взыскания трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по
случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и
родам, безработице, в связи с трудовым увечьем, а также при проведении медикосоциальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
2. Представительство в суде, в государственных и муниципальных органах,
организациях.
Возможность представления в судах, государственных и муниципальных органах
интересов граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи,
поставлена в зависимость от того, являются ли данные гражданами истцами, или
ответчиками. Так, закон определяет всего три группы споров, по которым могут быть
бесплатно представлены интересы как истцов, так и ответчиков. Это споры о:
- расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе
в государственной регистрации таких прав.
- признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору
социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого
помещения, выселении из жилого помещения.
- признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного
бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным
участком.
Бесплатное представительство граждан, являющихся истцами и заявителями,
осуществляется при рассмотрении судами дел о взыскании алиментов, возмещении вреда,
причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным
с трудовой деятельностью.
Отдельно государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи, обязаны представлять
интересы обратившихся к ним заявителей, если они являются гражданами, в отношении
которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными,
пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией,
или гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной
госпитализации в психиатрический стационар.
IV. Основания, условия и порядок обжалования решений и действий
государственных органов, органов управления государственных внебюджетных
фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их
должностных лиц
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица,
государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права
и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в
вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного
самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному
служащему.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня,
когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной
власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и
муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным
Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина,
руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного
самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по
месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение,
действие (бездействие) которых оспариваются.
V. Порядок совершения гражданами юридически значимых действий и
типичные юридические ошибки при совершении таких действий
1. Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданину, обратившемуся за
такой помощью:
1) по вопросу, имеющему правовой характер;
2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу
судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям:
а) решением (приговором) суда;
б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием
отказа истца от иска;
в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением
мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами,
о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее
обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
2. Государственное юридическое бюро или адвокаты, являющиеся участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи, при принятии решения об
оказании бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение
такой помощи, должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях,
если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему
правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового
характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном
органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления
соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде,
государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных
законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд,
государственный или муниципальный орган, организацию.
3. Если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи, принимают решение о
невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право
на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической
помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных частью
2 настоящей раздела.
4. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную
юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом
обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого
гражданина.
Первый заместитель Мэра МО «Баяндаевский район»
В.Р. Моноев