Заседание административной комиссии

Основными направлениями в работе комиссии в 2013 году являлись:
1. Рассмотрение протоколов об административных правонарушениях;
2. Контроль над исполнением постановлений комиссии о наложении
административных наказаний;
3.Выявление причин и условий, способствовавших совершению
административных правонарушений, их анализ;
4. Взаимодействие с районными отделами судебных приставов,
ежемесячная сверка взысканных в принудительном порядке штрафов с целью
повышения процента взыскиваемости;
5. Увеличение количества протоколов, составленных на лиц,
совершивших административное правонарушение, активная работа с
правонарушителями, в частности, доведение решений комиссии до каждого
правонарушителя.
Действующий состав административной комиссии при Администрации,
утвержденный решением Городской думы г. Ижевска от 14.11.2013г. № 501,
составляет 9 человек.
В отчетном периоде состоялось 47 заседаний комиссии (в 2012 г. – 49), в
производстве
административной
комиссии
находилось
2186
административных протоколов, включая 48, перешедших с 2012 года, (в 2012
г. – 1971). Произошел незначительный рост количества протоколов (на 143),
находившихся на рассмотрении административной комиссии, что повлекло
за собой некоторую активизацию работы членов административной
комиссии.
Протоколы об административных
правонарушениях были составлены за
несоблюдение норм, предусмотренных
следующими статьями Закона №57-РЗ
«Об установлении административной
ответственности за отдельные виды
правонарушений» от 27.09.2011г.:
ст.4 «Нарушение правил
пользования пассажирским городским
транспортом…» - 1320 протоколов или
61,2 % (в 2012 году - 1074 протокола
Заседание административной
или 53,3 %);
комиссии
ч.3
ст.19
«Неисполнение
требований нормативных правовых
актов органов местного самоуправления» - 358 протоколов или 16,6% (в 2012
г. – 259 или 12,9%);
- ст.11 «Нарушение правил благоустройства» - 256 протоколов или
11,9%
(в 2012 году – 466 или 23,1 %);
- ст.5 «Нарушение тишины и покоя граждан» - 131 протокол или 6 % (в
2012 году- 67 или 3,3 %);
- ст.13 «Торговля в неустановленном месте»- 89 протокол или 4,1% (в
2012 г. - 124 или 6,2%);
- ст.12 «Непринятие мер к пресечению доступа в подсобные
помещения» - 3 протокола или 0,15% (в 2012г. протоколы, составленные за
данное правонарушение, не поступали);
- ст.7 «Нарушение ограничений розничной продажи алкогольной
продукции» - 1 протокол или 0,05% (в 2012г. – 21 протокол или 1%).
Таким образом, за отчетный период в административную комиссию
поступали протоколы по 7 составам правонарушений, предусмотренных
Законом №57-РЗ, отнесенных подведомственности административной
комиссии.
Диаграмма 6.7.1.
60%
53.30%
70%
61.20%
Виды правонарушений
Безбилетный проезд
Нарушение правил
благоустройства
50%
Нарушение тишины и покоя
граждан
10%
6.00%
4.10%
0.15%
0.05%
16.60%
20%
11.90%
30%
21.30%
3.30%
6.20%
0.00%
1.00%
12.90%
40%
0%
2012г.
2013г.
Торговля в неустановленных
местах
Непринятие мер к пресечению
доступа в подсобные
помещения
Нарушение ограничений
розничной продажи
алкогольной продукции
Из поступивших на рассмотрение административной комиссии
протоколов большая часть (1320 протоколов) составлена членами
административной комиссии из числа контролеров ИПОПАТ, ИжГЭТ, ООО
«ОКО+» по ст. 4 Закона УР № 57-РЗ «Об установлении административной
ответственности за отдельные виды правонарушений», 566 протоколов
поступило из Управления Министерства внутренних дел РФ в г. Ижевске по
правонарушениям, предусмотренным ст., ст. 5, 7, 11, 13, 19 Закона № 57-РЗ.
В отчетном периоде состоялось 47 заседаний комиссии (в 2012 г. - 49),
на которых рассмотрено 2186 протоколов (в 2012 г. - 1971).
На
заседаниях
административной
комиссии
использовалась
компьютерная и организационная техника с целью незамедлительного
вручения Постановлений об административных правонарушениях лицам,
явившимся на рассмотрение протоколов.
К
административной
ответственности
привлечено
1713
правонарушителей. Административным взысканиям подвергались как
физические и должностные лица, так и юридические.
К правонарушителям применялись следующие виды наказаний:
- наложено 1560 штрафов (в 2012 г. - 1578);
- вынесено 153 предупреждения (в 2012 г. - 273).
Следует отметить, что 473 материала были прекращены в связи с
отсутствием
события
административного
правонарушения,
малозначительностью совершенного правонарушения, а так же с истечением
сроков привлечения к административной ответственности.
Общая сумма наложенных штрафов составила 3 116 600 рублей, (в 2012
г. - 3 903 400 рублей). Сумма взысканных штрафов за 2013 год составила
794068 рублей или 25,4% (в 2012 г. – 1696950 рублей или 43,5%).
В отчетном периоде в судебном порядке отменено решением суда 12
постановлений административной комиссии на общую сумму 209 000 руб. за
недостаточностью доказательств, а также в связи с нарушениями,
допущенными при составлении протоколов и рассмотрении материалов дел
об административном правонарушении. Также, 5 постановлений изменено в
части назначения наказания (суммы штрафов снижены на общую сумму
58000 руб.)
В 2013г. впервые за время функционирования административной
комиссии поступили денежные средства в размере 144 тыс.руб. в виде
субвенции из Республиканского бюджета для обеспечения деятельности
комиссии. Денежные средства освоены в полном объеме в соответствии с
бюджетной росписью.
Субвенция использована на приобретение почтовых конвертов и марок,
канцелярских товаров, а также технических средств (многофункциональное
устройство и планшетный компьютер).
Таким образом, можно подвести следующие итоги работы
административной комиссии:
- количество поступивших и рассмотренных протоколов незначительно
повысилось;
в связи с недоработками при составлении административных
протоколов, возросло количество прекращенных материалов;
- количество обжалованных в судебном порядке решений комиссии
значительно возросло, но наряду с этим количество отмененных и
измененных постановлений существенно снизилось, что свидетельствует о
повышении качества подготовки административных материалов и в целом
работы комиссии;
Одной из основных проблем в работе комиссии является нарушение
сроков направления протоколов лицами, их составившими. Материалы в
нарушение ст. 28.8. КоАП РФ, направляются на рассмотрение по истечении
3-5 недель, а в некоторых случаях и по истечении 2-х месяцев с момента
составления. Это обстоятельство влияет на сроки рассмотрения материалов,
поскольку постановление о назначении наказания по административному
делу комиссией не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев со дня
совершения правонарушении, согласно ст. 4.5. КоАП Российской Федерации.
Как и ранее, основными причинами совершения правонарушений
остаются низкая правовая грамотность населения, безответственное
отношение к выполнению возложенных обязанностей, правовой нигилизм.
В 2014 году административная комиссия ставит перед собой следующие
задачи:
1. Повышение качественного уровня работы административной
комиссии.
2. Обеспечение законности в деятельности комиссии.
3. Контроль над исполнением постановлений комиссии о назначении
наказаний.
4. Снижение количества постановлений, отмененных решениями судов.
5. Тесное сотрудничество с судебными приставами с целью увеличения
сумм взысканных штрафов.