обзор законодательства по совершению нотариальных

Обзор законодательства Российской Федерации по совершению
нотариальных действий с участием несовершеннолетних лиц
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями
(уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства
Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) защиту прав и
законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения
нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных
действий от имени Российской Федерации. Так гласит статья 1 Основ.
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан
законодательством предусмотрен порядок совершения нотариальных
действий, в рамках которого при обращении за совершением нотариального
действия нотариус устанавливает личность обратившегося, проверяет его
дееспособность, выявляет волю на юридически значимое действие,
разъясняет права и обязанности, предупреждает о последствиях
совершаемых нотариальных действий.
При обращении к нотариусу несовершеннолетних детей, т.е.
представителей той категории граждан, которая нуждается более других в
защите своих прав и законных интересов, нотариусу необходимо прибегать к
дополнительным способам правовой защиты, которые регламентированы не
только гражданским, но и семейным законодательством.
Так, при совершении нотариальных действий с участием
несовершеннолетних, могущих повлечь изменение имущественных прав,
принадлежащих
несовершеннолетнему,
нотариусы
предварительно
истребуют разрешение органа опеки о попечительства (статья 37 ГК РФ).
В силу семейного законодательства и в рамках защиты имущественных
прав ребенка соглашение об уплате алиментов подлежит нотариальному
удостоверению.
Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, на
имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на
любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка (пункт 3 статьи
60 СК РФ).
В силу статьи 1167 ГК РФ при наличии среди наследников
несовершеннолетних граждан раздел наследства осуществляется с
соблюдением правил статьи 37 ГК РФ. В целях охраны законных интересов
указанных наследников о составлении соглашения о разделе наследства
(статья 1165) и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства должен быть
уведомлен орган опеки и попечительства.
Статьей 1149 ГК РФ предусмотрено право несовершеннолетнего на
обязательную долю, согласно которой несовершеннолетние дети
наследодателя наследуют независимо от содержания завещания не менее
половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании
по закону (обязательная доля). Право на обязательную долю в наследстве
удовлетворяется из оставшейся незавещанной части наследственного
имущества, даже если это приведет к уменьшению прав других наследников
по закону на эту часть имущества, а при недостаточности незавещанной
части имущества для осуществления права на обязательную долю - из той
части имущества, которая завещана.
При совершении сделок с недвижимостью необходимо соблюдение
статьи 292 ГК РФ, согласно которой отчуждение жилого помещения, в
котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены
семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без
родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о
чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются
права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с
согласия органа опеки и попечительства.
Право ребенка распоряжаться самостоятельно принадлежащим ему на
праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ.
В силу статьи 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших
четырнадцати лет (малолетних), значительную часть видов сделок могут
совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
В качестве исключения малолетние в возрасте от шести до
четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать следующие виды
сделок:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не
требующие
нотариального
удостоверения
либо
государственной
регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным
представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной
цели или для свободного распоряжения.
Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе
по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители,
усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было
нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают
за вред, причиненный малолетними.
Пунктом 2 статьи 185 ГК РФ подтверждено право законных
представителей выдавать доверенности на совершение сделок от имени
малолетних и от имени недееспособных граждан. Необходимость включения
в текст статьи 185 ГК РФ этой нормы объясняется наличием в пункте 1
статьи 28 и пункте 2 статьи 29 ГК РФ прямого указания, что сделки от имени
указанных лиц вправе совершать только их законные представители.
В силу статьи 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, по общему правилу, с
письменного согласия своих законных представителей – родителей,
усыновителей или попечителя.
Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также
при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями
или попечителем.
В качестве исключения несовершеннолетние в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия
родителей, усыновителей и попечителя:
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или
искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей
интеллектуальной деятельности;
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и
распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные
пунктом 2 статьи 28 ГК РФ.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе
быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими
сделкам. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут
ответственность в соответствии со статьей 1074 ГК РФ.
При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей,
усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может
ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком,
стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой
несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в
соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 ГК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 21 ГК РФ в случае, когда законом
допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин,
не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в
полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате
заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае
расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака
недействительным
суд
может
принять
решение
об
утрате
несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента,
определяемого судом.
Согласно статье 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший
шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он
работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия
родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской
деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с
согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при
отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и
попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного
несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие
причинения им вреда.
Таким образом, нотариус руководствуется в своей деятельности
действующим
законодательством,
а
соответствие
совершенных
нотариальных действий требованиям законодательства обеспечивает в свою
очередь соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Кроме того, ряд нотариальных действий по своей сути направлен на
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, в рамках
действия Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
нотариус оформляет согласие родителей, усыновителей, опекунов или
попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской
Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое
(которые) он намерен посетить.