Итоги работы гражданской коллегии

Итоги работы гражданской коллегии Свердловского районного суда гор.Перми за 12
месяцев 2014 года
В 2014 году гражданская коллегия работала в составе следующих судей:
Борцова Елена Павловна
Коневских Ольга Владимировна
Лобастова Ольга Николаевна
Мангасарова Надежда Владимировна
Никитина Татьяна Анатольевна
Ракутина Татьяна Олеговна
Роготнева Любовь Ивановна
Толмачева Ирина Ивановна
Тонких Виктор Владимирович
Федотов Олег Юрьевич
Чебыкин Виктор Леонидович
Черепанова Ольга Геннадьевна
Щербинина Фаина Хатмулловна
Яринская Юлия Александровна
С ноября 2014 года Никитина Т.А. назначена судьей Пермского краевого суда.
Судьям Роготневой Л.И., Щербининой Ф.Х., включенным в состав гражданской
коллегии вменено рассмотрение административных дел по первой и второй инстанции;
судья Роготнева Л.И. практически в полном объеме рассматривает дела, поступившие для
рассмотрения в суд в апелляционном порядке от мировых судей, другими судьями дела по
апелляционным жалобам рассматриваются только в период её отсутствия.
С октября 2014г. в обязанности судьи Щербининой Ф.Х. вменено рассмотрение
категории гражданских дел, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей в целях
реализации законодательных актов, регламентирующих вопросы дружественного к детям
правосудия.
Кроме того, судьями-криминалистами рассмотрено около 80 гражданских дел, в
основном это дела по установлению административного надзора в соответствии с нормами
ГПК РФ.
Практически полностью рассмотрением только гражданских дел в течение всего года
занималась коллегия в составе 12 судей-цивилистов.
На начало 2014 года остаток гражданских дел, находящихся в производстве суда
составлял 1971 дело, на 200 (199) дел меньше, чем на начало 2013 года (2 170- 1971).
В 2014 году гражданской коллегией рассмотрено 6869 дел, что на 262 дела больше,
чем 2013 году (6605).
За 2014 год гражданской коллегией рассмотрено большее число дел в сравнении
предыдущими годами, в частности: в 2012г. рассмотрено 6565 дел, в 2013г. - 6605, в 2014 6869.
От общего числа с вынесением решения рассмотрено 5486 дел, то есть 79 % (в 2013г.
- 5206 дел), процент решений об удовлетворении заявленных требований – 82,15%
(прекращено по различным основаниям - 726, оставлено без рассмотрения - 480, передано на
рассмотрение в другие суды - 177, всего - 1383 дел).
Судьями, проработавшими весь отчетный период (за исключением отпусков) и
рассматривающих только гражданские дела, рассмотрено следующее количество дел:
(выделено жирным шрифтом -2014г.)
Лобастова О.Н.
Толмачева И.И.
Черепанова О.Г.
2013 год
563
533
535
2014 год
636 (+73)
636 (+103)
633 (+98)
Тонких В.В.
Чебыкин В.Л.
Яринская Ю.А.
Федотов О.Ю.
Коневских О.В.
Ракутина Т.О.
Мангасарова Н.В.
Никитина Т.А.
Борцова Е.П.
540
664
505
505
526
464
509
535
611 (+71)
602 (+62)
596 (+91)
584 (+79)
544 (+18)
543 (+79)
483
432 (+77)
356 (+179)
За исключением судей Борцовой, Чебыкина и Никитиной, нагрузка на каждого судью
по сравнению с 2013 годом увеличилась в среднем на 75 дел.
Остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода, то есть на начало 2015г.
составил 1675 дел - практически на 500 (на 495) дел меньше чем в 2013г. (2170 - 1675).
Данная ситуация стала возможной в связи с принимаемыми мерами к рассмотрению дел в
срок, не превышающий 6 месяцев, контролем со стороны администрации суда по
сокращению сроков рассмотрения дел и периода их нахождении в производстве суда.
С этой целью в суде ежемесячно проводится мониторинг дел, находящихся в
производстве суда свыше 6 месяцев, дел, производство по которым приостановлено. В
коллегии анализируются причины приостановления гражданских дел, обоснованность
назначения экспертиз, соблюдение сроков производства экспертиз, также уделяется
внимание обоснованности отложения слушания дел.
Уменьшилось количество гражданских дел, находящихся в производстве суда в 2014
году в срок свыше 6 месяцев - до 1 года. Если на конец второго квартала 2014 года
количество таких дел было порядка 250, на конец декабря 2014 года данный показатель
снизился до 73 дел.
Свыше срока в прошедшем году было рассмотрено 14 дел, что составляет 0.2 %; для
сравнения в 2012 г. процент нарушения сроков составлял 0,9 % - 54 дела, в 2013г. - 18 дел
(0,3 %).
На конец отчетного периода отсутствовали дела, находящиеся в производстве суда
свыше 1 года, по которым не были постановлены решения.
Имеются два дела, находящиеся в производстве суда свыше года, решения по
которым постановлены, но не вступили в законную силу:
1. Гражданское дело №2-7261/2014г. по иску Костаревой Т.А. к Баяндиной Е.Н.,
УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановлений СПИ,
недействительной записи о регистрации права и др. находится в производстве суда с
14.06.2013г., постановленное по нему решение от 17.10.2013г. было отменено
постановлением Президиума Пермского краевого суда и 29.10.2014г. поступило в суд на
навое рассмотрение. Решение по делу постановлено 01.12.2014г., апелляционная жалоба
поступила 30.12.2014г., в настоящее время дело направлено на рассмотрение в
апелляционном порядке в Пермский краевой суд.
2. Гражданское дело №2-7411/2014г. по иску ООО «Кондратово-Девелопмент» к
Умрашеву Н.Л. о признании договора поручительства прекращенным находилось в
производстве Мотовилихинского районного суда г. Перми с 22.11.2013г., после чего было
передано на рассмотрение в Чусовский городской суд Пермского края и в дальнейшем
поступило на рассмотрение в наш суд 17.11.2014г. Определением от 19.12.2014г.
производство по делу прекращено.
По категориям рассмотренных дел в 2014 году распределение следующее:
- дел, возникающих из семейных отношений - 263, практически столько же, сколько в
2013 году (257), то есть больше на 6 дел;
- большое число составляют исковые требования о лишении родительских прав - 103,
а также связанные с воспитанием детей - 64. В 2014 году в Свердловском районном суде г.
Перми введена специализация по рассмотрению гражданских дел, в которых затронуты
интересы несовершеннолетних в целях реализации законодательных актов о национальной
стратегии создания дружественного к детям правосудия. Двум судьям (Лобастовой О.Н.,
Щербинининой Ф.Х.) вменено в обязанности рассмотрение дел данной категории, а также
взаимодействие с социальными службами, субъектами системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и поссудебный контроль;
- в 2014г. трудовых споров рассмотрено 530 (в 2012г. - 539, в 2013г. - 524). Из них
половина - это дела об оплате труда - 274 дела. Значительно возросло число дел с исками о
восстановлении на работе - с 68 в 2013г. - до 99 в 2014г. При этом значительным является
число обращений сотрудников полиции к Главному Управлению МВД России по Пермскому
краю об обжаловании наложения взысканий и восстановлении на службе, что обусловлено
новыми повышенными требованиями в законе к сотрудникам полиции.
- из нарушений пенсионного законодательства рассмотрено 63 (на 9 дел меньше, чем в
2013г.).
- из нарушений налогового законодательства - 15 дел (2012г. - 31, в 2013 - 22).
- также снижается число дел, рассмотренных в порядке особого судопроизводства - с
454 до 410.
- снижается число дел о взыскании страхового возмещения и ущерба от ДТП: 2012г. 1542; 2013 - 1434; в 2014г. - 1186 (766 (страховые) + 420(ДТП) - меньше на 248 дел).
Объяснением этому является претензионный порядок обращения граждан к Страховщикам в
силу нововведений в законодательстве об ОСАГО и избранная страховыми компаниями
тактика урегулирования споров.
В целом по суду - это 17% от числа рассмотренных дел, то есть практически каждое 6ое дело.
Несмотря на то, что дела данной категории имеют практику рассмотрения - они по
прежнему вызывают определенную сложность, поскольку в течении 2014 года
нарабатывалась практика их рассмотрения как с учетом постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 27.06.2013 N 20 "О применении судами законодательства о добровольном
страховании имущества граждан", так и принятого еще летом 2012г. Постановления Пленума
Верховного Суда РФ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите
прав потребителей". Кроме того, в настоящее время сложность в рассмотрении дел создается
с учетом вступления в действие и применения на практике Федерального закона от
21.07.2014 N 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации", положения которого поэтапно вступали в
действие в 2014году.
Поскольку число дел этой категории является значительным для суда в целом,
большой процент они составили и среди дел, обжалованных в апелляционном порядке.
По ряду категорий дел число рассмотренных, напротив - увеличилось.
- с 58 (2013г.) до 73 (2014г.) число споров, связанных с землепользованием;
- на 149 увеличилось количество дел, возникших из публичных правоотношений (376
по сравнению с 227 в 2013г.).
Это обусловлено значительным количеством дел по жалобам на действия судебных
приставов-исполнителей. Так, если в 2013г. было рассмотрено 135 дел по жалобам на
действия СПИ, то в 2014 г. - судом рассмотрено уже 203 дела. Учитывая, что с вынесением
решения рассмотрено 147, а требования удовлетворены по 90 делам, 60 % обращений
граждан на действия службы судебных приставов исполнителей являются обоснованными.
Значительно - практически на 100 дел увеличилось количество споров, связанных с
рассмотрением дел о защите прав потребителей. Если в 2013 году судом рассмотрено 203
дела данной категории, то в 2014 - 301 дело. Количество дел из договоров с финансовыми
кредитными учреждениями незначительно - всего 19 из 300. Остальные дела - это споры
возникшие в сфере торговли и услуг, которые очень разнообразны как по основаниям
заявленных требований, так и по характеру правоотношений. Много дел инициировано
общественными организациями по защите прав потребителей, активности которых в
предыдущие годы не наблюдалось. Вновь появились дела о взыскании неустойки за
нарушение сроков строительства; среди споров относительно качества приобретенного
товара все чаще появляются иски в отношении транспортных средств, вновь частыми стали
требования о ненадлежаще предоставленном туристическом продукте. Возросшую
активность по обращению в суд с данной категорией дел можно объяснить в том числе
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 17 "О рассмотрении судами гражданских
дел по спорам о защите прав потребителей» положениями которого предусмотрено
обязательное взыскание штрафа, невозможность снижения неустойки и как следствие значительность взыскиваемых судом сумм.
Также значительно - с 66 в 2013г. до 84 в 2014г. увеличилось число рассмотренных
судом дел такой категории, как споры, связанные с наследованием имущества.
В сравнении с 2012 и 2013г. отмечается значительное увеличение числа социальных
споров, число которых возросло с 31 дела в 2012г. до 100 в 2013г., и до 140 дел в 2014г.
Данный рост обусловлен в том числе - активностью органов прокуратуры в возбуждении дел
в защиту лиц, требующих мер социальной защиты.
Продолжается рост дел по жилищным спорам:
в 2013г. судом было рассмотрено 733 дела, причем число рассмотренных дел данной
категории уже тогда выросло по сравнению с 2012г. на 30 %. В 2014 году их рассмотрено
830, то есть увеличение на 100 дел. Из них значительным остается число споров о взыскании
платы за жилье и ЖКУ - 228 дел и данная цифра практически не изменилась с показателем
2013г. (203).
С требованиями в суд обращаются ТСЖ, Управляющие компании, прокуроры,
Общественные организации по защите прав потребителей, а также сами
ресурсоснабжающие организации, дела данной категории последнее время стали носить
массовый характер. При рассмотрении дел о взыскании задолженности часто встает вопрос о
надлежащем ответчике из-за споров Управляющих компаний между собой о праве на
управление домами; с вопросами о правомерности и правильности применения
действующих тарифов, своевременности и качестве предоставленных услуг; правильности
расчета задолженности; также членами ТСЖ в рамках дел о задолженности оспариваются
правомерность общих решений собраний о расходах на содержание общего имущества в
многоквартирном доме. Разрешение этих вопросов делает данную категорию достаточно
сложной и трудоемкой по рассмотрению.
При этом значительно выросло число исков по выселению граждан без
предоставления другого жилого помещения: с 62 до 106 дел, то есть практически в 2 раза.
Это обусловлено ростом числа дел о выселении граждан из аварийного и ветхого жилья в
связи с реализацией муниципальной адресной «Программы по переселению граждан города
Перми из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».
Кроме того, частыми стали обращения в суд КГАУ «Управление общежитиями
Пермского края» о выселении граждан из общежитий. Примером тому - выселение из
общежития Пермского строительного колледжа по ул.Р.Крестьянской, 21, которые в
настоящее время истребованы Верховным Судом РФ.
Также большое количество дел в данной категории было рассмотрено по искам
сотрудников полиции к ГУ МВД России по Пермскому краю о праве на получение
единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого
помещения.
Всего по суду обжаловано в апелляционном порядке 978 решений, меньше чем в 2013
году на 55 дел (в 2013г. - 1033 решения), то есть практически обжалуется каждое седьмое
решение. Процент стабильности от обжалованных решений составляет 88%. Он увеличился
по сравнению с 2013г. (81,9%). Тем не менее, по-прежнему меньше краевого (90%), то есть
практически на 2%.
На увеличение процента стабильности апелляционной практике сказалось
действующая в суде в течение всего года специализация, введенные оперативки по
еженедельному обсуждению судьями дел, находящихся в производстве и представляющих
сложность в рассмотрении, обсуждение отмененных решений и определений.
На данном показателе сказались такие факторы, как изменение в количественном и
качественном составе рассмотренных судом дел, увеличение нагрузки по следующим
категориям дел: жилищные споры, споры в сфере защиты прав потребителей, социальные
споры; значительное количество дел, связанных с выплатой страхового возмещения единообразная практика применения закона по которым складывается по настоящее время в
связи с последними изменениями в законодательстве.
За 2014 год по Свердловскому районному суду г. Перми снято с рассмотрения 29 дел,
по вине судей снято 28 дел.
По факту снятия дел с апелляционного рассмотрения у судей истребуются
объяснительные, данный вопрос обсуждается на оперативном совещании, по делам, снятым
с рассмотрения проведено обобщение. Из этого обобщения следует, что имеют место такие
упущения, как допущенные описки, необходимость вынесения дополнительного решения,
не соответствие жалобы требованиям ГПК РФ, пропуск срока на обжалование.
В суде приняты меры к сокращению сроков апелляционного назначения с момента
поступления жалоб в суд до его отправления в апелляционную инстанцию. Ежемесячно
проводится мониторинг своевременного оформления и направления частных и
апелляционных жалоб в Пермский краевой суд для рассмотрения в апелляционном порядке.