Справка-обоснование на официальном

Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон
Кыргызской Республики «Об образовании»
Настоящий законопроект разработан в целях дедолларизации экономики страны,
перехода образовательных организаций на расчеты исключительно в национальной
валюте, облегчения финансового положения граждан, а также либерализации требований
к педагогической деятельности.
С обесцениванием сома по отношению к доллару США, граждане стали
обращаться с просьбой обязать частные образовательные организации вести расчеты за
образовательные услуги лишь в национальной валюте. Это требование является
справедливым, поскольку большинство граждан среднего дохода получают заработную
плату или прибыль от предпринимательской деятельности в сомах. Вместе с тем, согласно
части 3 статьи 11 Конституции Кыргызской Республики, денежной единицей Кыргызской
Республики является сом и все предприниматели, оказывающие услуги на территории
страны обязаны вести расчеты в сомах.
Нужно отметить, что в частных дошкольных, школьных образовательных
организациях, а также в частных высших учебных заведениях обучаются в основном дети,
чьи родители имеют средний или высокий доход. До девальвации национальной валюты
они имели возможность оплачивать услуги образования в иностранной валюте. Однако, с
2015 года сом начал обесцениваться по отношению к иностранным валютам. Это привело
к искусственному росту цен на услуги образования в частных образовательных
организациях. Необходимо отметить и то, что за последнее время резко снизилась
покупательская способность населения, что привело к снижению доходов
предпринимателей. Кризисная ситуация приводит к сокращению граждан, имеющих
средний доход. В последствии, это отрицательно влияет на экономику страны.
Данный законопроект не приведет к банкротству образовательных организаций,
поскольку получая доход в иностранной валюте, они выплачивают заработную плату
своему персоналу в сомах. Законопроект поможет лицам, имеющим средний и высокий
доход не переплачивать образовательным организациям и соответственно позволит
«устоять» во время экономического кризиса. При этом, законопроект направлен на
дедолларизацию экономики страны и введению широкого оборота национальной валюты.
Кроме того, законопроектом вносятся нормы, расширяющие перечень
педагогической деятельности, которую можно осуществлять без педагогического
образования и педагогической квалификации. Предлагаемая норма является требованием
сегодняшнего дня. Так, например, исходя из Закона «Об образовании», для ведения курса
бухгалтерского учета специалист должен получить педагогическое образование и
педагогическую квалификацию. Действующая норма Закона «Об образовании»
нарушается повсеместно, так как в стране специалисты обучают вождению
автотранспортным средством, компьютерной техники без какой-либо педагогической
квалификации и педагогического образования. Много проводятся тренингов, где вообще
не требуется педагогическая квалификация. Педагогическое образование и квалификация
необходима лишь в профессиональной педагогической деятельности, осуществляемой в
образовательной организации. Да и в образовательных организациях не все преподаватели
обладают педагогическим образованием и квалификацией. Многие студенты закончив
ВУЗ становятся преподавателями, не проходя дополнительного обучения в
педагогическом институте.
В целях проведения общественного обсуждения, законопроект размещен на сайте
разработчика и на сайт Жогорку Кенеша 22 декабря 2015 года.
Законопроект не содержит коррупционных норм, не требует экологической,
гендерной экспертизы. Законопроект не приведет к противоречиям нормативных
правовых актов, не повлечет потерь для государственного бюджета. Анализ
регулятивного воздействия не требуется, так как законопроект обязывает образовательные
организации вести расчеты в сомах.
Депутат
Дастан Бекешев