Положение о системе мер дисциплинарной ответственности

ПРОЕКТ
ПОЛОЖЕНИЕ
о
системе мер дисциплинарной
ответственности
Международная
Саморегулируемая организация
Некоммерческое партнерство
содействие строительству и реконструкции
«СпецСтройРеконструкция»
Москва, 2012 г.
Содержание
1.
Общие положения ..................................................................................................................3
2.
Дисциплинарные нарушения членов Партнерства .............................................................3
3.
Меры дисциплинарной и имущественной ответственности членов Партнерства ..........4
4. Порядок применения отдельных мер дисциплинарной и имущественной
ответственности .............................................................................................................................4
5. Полномочия органов Партнерства по применению мер дисциплинарной и
имущественной ответственности. ................................................................................................6
6. Обстоятельства, подлежащие выяснению при вынесении решения о привлечении
члена Партнерства к дисциплинарной ответственности ...........................................................7
7.
Система мер дисциплинарной ответственности за отдельные нарушения ......................8
Положение о системе мер дисциплинарной ответственности
СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция»
(495) 916-02-29, 916-05-60, 916-06-97
2
1. Общие положения
1.1. Настоящее
Положение
разработано
в
соответствии
с
действующим
законодательством Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 7 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях» Уставом и иными документами Международной Саморегулируемой
организации Некоммерческое партнерство «СпецСтройРеконструкция» (далее –
Партнерство) и устанавливает систему мер дисциплинарной и имущественной
ответственности, которые могут применяться в отношении членов Партнерства
1.2. Настоящее Положение является внутренним документом Партнерства.
1.3. Настоящее положение не регулирует рассмотрение споров, вытекающих из
гражданских правоотношений.
1.4. Положение считается принятым по решению Общего собрания Партнерства.
Соответствующее решение считается принятым, если за него проголосовала не менее чем
50% общего числа членов Партнерства.
1.5. Все изменения к настоящему положению вступают в силу не ранее чем через десять
дней после дня их принятия.
1.6. Под дисциплинарной ответственностью члена Партнерства в настоящем Положении
понимается система мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членом
Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства, Правил контроля в
области саморегулирования, требований технических регламентов, стандартов и Правил
саморегулирования Партнерства. За совершенное членом Партнерства дисциплинарное
правонарушение он несет предусмотренные действующим законодательством меры
дисциплинарного воздействия.
2. Дисциплинарные нарушения членов Партнерства
2.1. Под дисциплинарным правонарушением члена Партнерства в настоящем
Положении понимается несоблюдение членами Партнерства требований действующего
законодательства и документов Партнерства, устанавливающих требования к выдаче
свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства; Правил контроля в области саморегулирования Партнерства;
положений и Правил саморегулирования Партнерства; а также требований технических
регламентов..
2.2. Настоящим Положением предусмотрены следующие категории дисциплинарных
нарушений, совершаемых членами Партнерства:
 Нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске.

Нарушение правил контроля в области саморегулирования.

Нарушение требований технических регламентов.

Нарушение требований стандартов саморегулируемой организации

Нарушение Правил саморегулирования.
Положение о системе мер дисциплинарной ответственности
СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция»
(495) 916-02-29, 916-05-60, 916-06-97
3
3. Меры дисциплинарной и имущественной ответственности членов Партнерства
3.1. Члены Партнерства привлекаются к дисциплинарной ответственности по решению
Дисциплинарного комитета, принимаемому в порядке, предусмотренным Положением о
Дисциплинарном комитете.
3.2. Меры дисциплинарного воздействия применяются в отношении членов Партнерства
в целях прекращения и предупреждения совершения дисциплинарных правонарушений.
3.3. Меры дисциплинарного воздействия не могут иметь целью нанесение вреда деловой
репутации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.4. К мерам дисциплинарной и имущественной ответственности в отношении членов
Партнерства, установленных действующим законодательством, Уставом Партнерства,
иными документами и настоящим Положением, относятся:
3.4.2 Предписание об обязательном устранении членом Партнерства выявленных
нарушений в установленные сроки.
3.4.3 Предупреждение.
3.4.4 Штраф в размере, установленном настоящим Положением
3.4.5 Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в
отношении определенного вида или видов работ.
3.4.6 Прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в
отношении определенного вида или видов работ.
3.4.7 Исключение из членов Партнерства
4. Порядок применения отдельных мер дисциплинарной и имущественной
ответственности
4.1. Порядок рассмотрения дел о привлечении членов Партнерства к дисциплинарной
ответственности регулируется Положением о Дисциплинарном комитете Партнерства.
4.2. В случае вынесения решения о наложении на члена Партнерства дисциплинарной
ответственности в виде предписания об обязательном устранении членом Партнерства
выявленных нарушений, член Партнерства обязан устранить выявленные нарушения в
течение срока, указанного в решение Дисциплинарного комитета Партнерства. В случаях,
когда устранить соответствующие нарушения в предусмотренные настоящим
Положением сроки не представляется возможным, эти сроки могут быть продлены по
решению Дисциплинарного комитета.
4.3. В случае невыполнения предписания об обязательном устранении членом
Партнерства выявленных нарушений в установленные сроки, Дисциплинарным
комитетом выносится предупреждение и повторное предписание об обязательном
устранении членом Партнерства выявленных нарушений.
4.4. Приостановление действия свидетельства о допуске к работам допускается на
период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят
календарных дней. В этот период член Партнерства вправе выполнять самостоятельно из
числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных
нарушений, и обязан уведомить об их устранении Комитет контроля Партнерства,
Положение о системе мер дисциплинарной ответственности
СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция»
(495) 916-02-29, 916-05-60, 916-06-97
4
который в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня уведомления обязан
осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и ходатайствовать
перед Советом Партнерства о принятии решения о возобновлении действия свидетельства
о допуске к работам либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия
этого решения.
4.5. В случае не устранения выявленных нарушений по истечении срока, на который
было приостановлено действие свидетельства о допуске к работам, Совет Партнерства
вправе принять решение о прекращении действия свидетельства о допуске к работам.
4.6. Решение об исключении из членов Партнерства принимается в порядке,
установленном ст. 55.7 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации», Уставом Партнерства и настоящим
Положением, в следующих случаях:
 несоблюдения членом Партнерства требований технических регламентов,
повлекшего за собой причинение вреда;

неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом
Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, требований
технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования,
требований
стандартов
Партнерства
и
(или)
требований
правил
саморегулирования;

неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в
течение одного года членских взносов;

невнесения взноса в компенсационный фонд Партнерства в установленный срок;

отсутствия у члена Партнерства свидетельства о допуске хотя бы к одному виду
работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства, за исключением случаев, установленных законом.
4.7. Для определения размера штрафа, как одной из мер дисциплинарной
ответственности, настоящим Положение устанавливается его верхний и нижний пределы.
При определении суммы, взыскиваемой в качестве штрафа с члена Партнерства,
принимаются во внимания обстоятельства дисциплинарного нарушения.
4.8. Пересмотр размеров штрафов по настоящему Положению обязателен в следующих
случаях:
 изменения индекса потребительских цен (индекса инфляции) в РФ за
предшествующий период (период равен 12 месяцам, предшествующих дате
принятия нового редакции положения) более чем на 5 %;

изменения темпа роста инфляционных ожиданий в РФ на следующий
календарный год, согласно прогнозу Министерства экономического развития и
торговли более чем на 5 %;

изменения размера минимальной оплаты труда, официально устанавливаемого
Постановлением Правительства РФ;

выявления по данным дисциплинарной практики отчетливой тенденции роста или
преобладания конкретного вида дисциплинарных нарушений в общей массе
Положение о системе мер дисциплинарной ответственности
СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция»
(495) 916-02-29, 916-05-60, 916-06-97
5
дисциплинарных нарушений. В этом случае увеличение размеров штрафов
является мерой, способствующей снижению этой негативной тенденции и
существенному уменьшению этого вида нарушений;

появление новых признаков или видов
дисциплинарной практике Партнерство.
дисциплинарных
нарушений
в
4.9. Размеры штрафов, установленные настоящим Положением, применяются к членам
Партнерства – юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, как субъектам
предпринимательской деятельности.
4.10. Денежные средства, полученные Партнерством в результате наложения на члена
Партнерства штрафа в соответствии с настоящим Положением, подлежат зачислению в
компенсационный фонд Партнерства.
4.11. Объявление устного замечания является предупредительной мерой, применяемой на
заседании Дисциплинарного комитета к члену Партнерства, нарушающего регламент
работы и препятствующего ходу заседания. При малозначительности совершенного
нарушения Дисциплинарный комитет может также освободить члена Партнерства от
дисциплинарной ответственности и ограничиться устным замечанием.
4.12. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания возможно в случае устранения
нарушения членом Партнерства и представлению в Дисциплинарный комитет
подтверждающих документов.
5. Полномочия органов Партнерства по применению мер дисциплинарной
ответственности
5.1. Дисциплинарный комитет Партнерства вправе применять в отношении членов
Партнерства только меры дисциплинарного воздействия, установленные в п. 3.4.1.-3.4.3.
настоящего Положения.
5.2. Общее собрание членов Партнерства применяет в отношении членов Партнерства
меры дисциплинарного воздействия, установленные в п. 3.4.5.-3.4.6. настоящего
Положения, в предусмотренном Уставом Партнерства и Положением о Дисциплинарном
комитете порядке.
5.3. Совет Партнерства применяет в отношении членов Партнерства меру
дисциплинарного воздействия, установленную в п. 3.4.4. настоящего Положения, в
предусмотренном Уставом и Положением о Дисциплинарном комитете порядке.
5.4. Меры дисциплинарного воздействия, установленные в п. 3.4.1., 3.4.4. – 3.4.6.
настоящего Положения могут применяться только в качестве основных мер воздействия.
5.5. Меры дисциплинарного воздействия, установленные в п. 3.4.2. – 3.4.3. настоящего
Положения, могут применяться как в качестве основной, так и дополнительной меры
воздействия.
5.6. За одно дисциплинарное правонарушение в отношении члена Партнерства может
быть применена в качестве основного только одна мера дисциплинарной ответственности.
Положение о системе мер дисциплинарной ответственности
СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция»
(495) 916-02-29, 916-05-60, 916-06-97
6
6. Обстоятельства, подлежащие выяснению при вынесении решения о привлечении
члена Партнерства к дисциплинарной ответственности
6.1. При определении меры дисциплинарной ответственности, подлежащей применению
к члену Партнерства, Дисциплинарный комитет устанавливает следующие
обстоятельства:
 факт совершения нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске, правил
контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов,
требований
стандартов
саморегулируемой
организации
и
правил
саморегулирования;

степень вины члена саморегулируемой организации в совершении указанного
нарушения, возможность привлечения его к дисциплинарной ответственности и
применения к нему какой-либо меры дисциплинарного воздействия;

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также иные
обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения по делу
и применения к члену саморегулируемой организации меры дисциплинарного
воздействия.
6.2. Факт совершения членом саморегулируемой организации дисциплинарного
нарушения устанавливается по результатам проверки, произведенной Комитетом
контроля Партнерства.
6.3. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за дисциплинарное нарушение,
являются:
 предотвращение лицом, в отношении которого ведется дисциплинарное
производство (далее лицо), вредных последствий дисциплинарного проступка;

полное добровольное возмещение убытков, причиненных дисциплинарным
проступком;

устранение нарушений к моменту вынесения решения о дисциплинарном
взыскании;

признание в совершении дисциплинарного проступка лицом, в отношении
которого
ведется
дисциплинарное
производство
к
дисциплинарной
ответственности и предоставление полной информации по факту совершения
дисциплинарного проступка;

активное участие привлекаемого к дисциплинарной ответственности лица, в
дисциплинарном производстве, добровольное содействие в установлении фактов
по делу;

иные обстоятельства, признаваемые смягчающим, по решению Дисциплинарного
Комитета Партнерства.
6.4. Обстоятельствами, отягчающими ответственность за дисциплинарный проступок,
являются:
 препятствие осуществлению дисциплинарного производства Дисциплинарным
Комитетом;

отказ в предоставлении членам Дисциплинарного комитета и иным органам
Партнерства уполномоченным рассматривать дела о дисциплинарных
Положение о системе мер дисциплинарной ответственности
СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция»
(495) 916-02-29, 916-05-60, 916-06-97
7
нарушениях запрашиваемой
информации;
в
соответствии
с
настоящим
Положением

предоставление
фальсифицированных
документов
и
сфабрикованных
доказательств в процессе осуществления дисциплинарного производства;

нарушение лицом, привлекаемым к дисциплинарной ответственности, сроков
дисциплинарного производства при предоставлении письменных ответов на
запрос Дисциплинарного Комитета, а также при исполнении решения
Дисциплинарного комитета;

причинение ущерба интересам (собственности) заказчика и третьих лиц,
заключивших договор на предоставление услуг по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту;

действия нарушителя, повлекшие причинение значительного ущерба (свыше двух
ста пятидесяти тысяч рублей) интересам (собственности) заказчика, третьих лиц,
вследствие предварительного умысла, обмана потребителя, а также совершение
указанных действий по предварительному сговору в составе организованной
группы;

неоднократное совершение дисциплинарных нарушений в течение непрерывно
следующих 12-ти месяцев.
7. Система мер дисциплинарной ответственности за отдельные нарушения
7.1. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства (далее работы, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства) без свидетельства о допуске к
соответствующим видам работ, если такое свидетельство является обязательным,
предусматривает штраф в размере от двадцати до двадцати пяти тысяч рублей, а также в
отношении него выносится предписание об обязательном устранении выявленных
нарушений в установленные сроки.
7.2. За несоблюдение субъектом предпринимательской деятельности при выполнении
работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,
минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на
члена Партнерства налагается штраф в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей, а
также в отношении него выносится предписание об обязательном устранении выявленных
нарушений в установленные сроки.
7.3. За выполнение работ с нарушением Требований к выдаче свидетельств о допуске на
члена Партнерства налагается штраф в размере от пятнадцати до двадцати тысяч рублей, а
также в отношении него выносится предписание об обязательном устранении выявленных
нарушений в установленные сроки.
7.4. За нарушение требований Правил контроля в области саморегулирования на члена
Партнерства налагается штраф в размере от пятнадцати до двадцати тысяч рублей, а также
в отношении него выносится предписание об обязательном устранении выявленных
нарушений в установленные сроки.
Положение о системе мер дисциплинарной ответственности
СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция»
(495) 916-02-29, 916-05-60, 916-06-97
8
7.5. Нарушение требований технических регламентов предполагает наложение на члена
Партнерства штрафа в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей, а также в
отношении него выносится предписание об обязательном устранении выявленных
нарушений в установленные сроки.
7.6. За нарушение требований стандартов Партнерства на члена Партнерства налагается
штраф в размере от восьми до пятнадцати тысяч рублей, а также в отношении него
выносится предписание об обязательном устранении выявленных нарушений в
установленные сроки.
7.7. За нарушение требований Правил саморегулирования на члена Партнерства
налагается штраф в размере от восьми до пятнадцати тысяч рублей, а также в отношении
него выносится предписание об обязательном устранении выявленных нарушений в
установленные сроки.
Положение о системе мер дисциплинарной ответственности
СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция»
(495) 916-02-29, 916-05-60, 916-06-97
9