ОБОБЩЕНИЕ по жалобам на действия (бездействия) судебных

ОБОБЩЕНИЕ
по жалобам на действия (бездействия) судебных приставов – исполнителей
за 2014 год
В 2014 году значительно увеличилось количество дел по жалобам на действия
судебных приставов-исполнителей. Так, если в 2013г. было рассмотрено 135 дел по
жалобам на действия СПИ, то в 2014 г. судом рассмотрено уже 203 дела, из которых:
21 - оставлены без рассмотрения;
57 - удовлетворены, либо удовлетворены частично;
90 - отказано в удовлетворении жалоб;
3 - переданы по подсудности, подведомственности спора;
32 - прекращены.
В ходе обобщения проанализировано результаты рассмотрения 185 жалоб и заявлений
на действия (бездействия) Отдела судебных приставов-исполнителей по Свердловскому
району г.Перми УФССП по Пермскому краю, по 23 решения (определения) по данной
категории дел обжалованы в апелляционном порядке, из них:
18 – оставлено без изменения;
4 – отменено (2 - с вынесением нового решения; 1 – отменено определение о
прекращении производства по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ);
2 – апелляционные жалобы отозваны.
В ходе составления справки проанализированы те дела, по которым судом
постановлены решения об удовлетворении заявлений граждан, обратившихся с жалобами на
действия (бездействия) судебных приставов – исполнителей с целью выявления основных
причин обращений в суд на работу службы судебных приставов исполнителей.
Основной объем жалоб, поступивших в Свердловский районный суд гор. Перми по
которым постановлены решения об удовлетворении требований - на бездействие судебных
приставов исполнителей. Всего таких дел – 30.
Обобщая указанные дела, их можно подразделить на следующие подгруппы:
1) бездействие судебного пристава – исполнителя в виде непринятия всех мер,
предусмотренных законом к исполнению решения;
2) бездействие выразившееся в отсутствии ответа на заявление гражданина;
3) неправильное определение размера задолженности по алиментам;
4) неправильное определение оснований взыскания и размера исполнительского
сбора;
5) о нарушении порядка проведения торгов.
Кроме того, гражданами обжалуются действия судебного пристава-исполнителя по
не своевременному, либо необоснованному окончанию исполнительного производства,
необоснованному его приостановлению, нарушению требований закона при принятии
обеспечительных мер, нарушению порядка проведения торгов при обращении взыскания на
имущество.
Самое большое количество жалоб поступает на бездействия судебного приставаисполнителя, выражающиеся в непринятии достаточных и исчерпывающих мер по полному
исполнению постановленных судами решений.
Разновидностью жалоб на действия/бездействие судебных приставов является:
- жалоба на не вынесение постановления об
окончание
исполнительного
производства;
- жалоба на действия судебного пристава – исполнителя выразившееся в
необоснованном прекращении исполнительного производства;
1
- жалоба на бездействие службы судебных приставов исполнителей, выразившееся в
не направлении ответа на заявления граждан;
- жалоба на действия судебного пристава исполнителя, относительно расчета
задолженности по алиментам как взыскателя, так и должника;
- жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя в виде не исполнения
требований нормативных актов о направлении
информации об отмене временного
ограничения на выезд из Российской Федерации;
- жалоба на неправомерные постановления, связанные со взысканием
исполнительского сбора;
- жалоба на действия судебных приставов-исполнителей по принятию
процессуальных документов и совершению исполнительных действий;
- жалоба на действия судебного пристава-исполнителя о нарушении порядка
проведения торгов;
- жалоба на незаконность установления временного ограничения на выезд из РФ;
- жалоба на нарушение сроков возбуждения исполнительного производства;
- жалоба на необоснованность приостановления исполнительного производства;
- жалоба на незаконность действий судебного пристава исполнителя при принятии
обеспечительных мер.
Таким образом, бездействие судебных приставов исполнителей заключается в
несвоевременном возбуждении исполнительного производства, в не направлении в адрес
должника и взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, а
также других вынесенных в ходе работы по исполнительному производству постановление,
в не проведении, либо не своевременном проведении всех исполнительных действий,
предусмотренных ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве", что свидетельствует о невыполнении должным образом службой судебных
приставов исполнителей требований ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ,
согласно которой
задачами исполнительного производства являются правильное и
своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в
предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных
документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и
организаций.
Обращает на себя внимание достаточное количество обращение на бездействие СПИ,
обусловленное отсутствием ответов на их обращения. Следует отметить, что права и
обязанности сторон исполнительного производства предусмотрены ст. 50 Федерального
закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой стороны
исполнительного производства вправе знакомиться с его материалами исполнительного
производства, снимать с них копии, давать устные и письменные объяснения в процессе
совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам,
возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов
других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы и т.д., то
законом предусмотрено право заинтересованного гражданина быть в курсе всех действий
судебного пристава-исполнителя, проводимых в ходе исполнения исполнительного
документа, что предоставляет право обращения с заявлением.
При этом обязанность реагирования на заявления граждан – прямо предусмотрена
законом. Так, статьей 64.1 Закона РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено,
что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного
производства, подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов
в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в
десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам
рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об
2
отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня,
следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также
в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Следовательно, как при обоснованности обращений сторон исполнительного
производства, так и в случае незаконности их требований СПИ обязан вынести
соответствующее постановление по обращению гражданина, направив его в адрес заявителя.
При исполнении исполнительных документов судебным приставами-исполнителями
следует выполнять требования Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве", Гражданско-процессуального кодекса РФ о порядке и
возбуждения, приостановления и окончании исполнительного производства, выносить
соответствующие постановления при наличии к тому законных оснований, с соблюдением
предусмотренных сроков.
Анализ рассмотренных судом жалоб на неправомерность расчетов по алиментным
обязательствам позволяет сделать вывод о том, что судебными приставами исполнителями
не всегда правильно применяются положения ст.102 Федеральный закон от 02.10.2007 N
229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей порядок взыскания
алиментов и определение размера задолженности по алиментным обязательствам. Определяя
задолженность, судебному приставу-исполнителю следует руководствоваться положениями
главы 17 Семейного кодекса РФ.
Принять меры к выполнению требований законодательства, как при принятии
решений об ограничении выезда граждан за пределы РФ, так и при отмене указанного
ограничения, своевременно направляя необходимые документы в адрес компетентных
органов.
В процессе реализации имущества не допускать нарушения прав должников, в
частности – осуществлять передачу нереализованного имущества взыскателю при условии
перечисления на депозитный счет Службы судебных приставов разницы между размером
долговых обязательств и стоимость передаваемого имущества.
Принять меры к тому, что бы исполнительное производство соответствовало
правилам делопроизводства по его оформлению (последовательность документов, опись,
наличие
всех
ответов
на
запросы
и
т.д.).
Обратить внимание на необходимость выполнения Старшим судебным приставом
требований ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" о
надлежащей организации работы подразделения судебных приставов;
обеспечению
принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставамиисполнителями судебных актов, организации и контроле деятельности находящихся в его
подчинении судебных приставов. по обеспечению установленного порядка деятельности
судов.
Принять меры к предотвращению указанных в Обобщении ошибок в деятельности
судебных приставов-исполнителей.
Изучить законодательство, регламентирующее вопросы исполнения решений в части
обращения взыскания на имущество.
Старший судья
Свердловского районного суда
г. Перми
Е.П. Борцова
3