Приложение к № 01.09-Исх-КДН-____ от 29 декабря 2014 года

Приложение
к № 01.09-Исх-КДН-____ от 29 декабря 2014 года
Краткие результаты проведенных в 2014 году комплексных межведомственных
проверок организации деятельности территориальных комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районах и городских округах
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
На основании статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня
1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних», пункта 6 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 12.10.2005 № 74-оз «О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по образованию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры организованы и проведены в 2014 году комплексные
межведомственные проверки деятельности восьми территориальных комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав в городах Покачи, Урай, Сургуте,
Нефтеюганске, а также Октябрьском, Сургутском, Нефтеюганском и Белоярском
районах (2013 год – 5 проверок, 2012 год – 5 проверок).
Выявлены следующие нарушения требований законодательства.
1. Нарушение требований Федерального закона Российской Федерации
№ 195-ФЗ от 30.12.2001 «Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» (далее – КоАП РФ).
1.1. Не учитывается факт отсутствия самостоятельного заработка у
несовершеннолетней, привлеченной к административной ответственности, в целях
исполнения требований, предусмотренных п. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть взыскания
административного штрафа с родителей несовершеннолетнего (нарушение выявлено в
Сургуте и Нефтеюганске).
1.2. Нарушается требование, предусмотренное п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ:
не направляется и (или) нарушается срок направления постановления о наложении
административного
штрафа
с
отметкой
о
его
неуплате
судебному
приставу-исполнителю (нарушение выявлено в Сургуте, Нефтеюганске, а также
Белоярском районе).
1.3. Нарушаются требования, предусмотренные п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ: при
формировании постановлений о назначении административного наказания не
указываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную
ответственность (нарушение выявлено в Сургутском районе).
1.4. Нарушаются требования, предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ:
территориальная комиссия не вносила представления об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения (нарушение
выявлено в Сургутском районе).
1.5. Нарушается требование, предусмотренное п. 3 ст. 29.12 КоАП РФ:
допущение подписания определений территориальной комиссии «О назначении дела к
рассмотрению» не только председательствующим на заседании комиссии, но и
секретарем заседания (нарушение выявлено в Нефтеюганском районе).
1.6. Нарушается требование, предусмотренное п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ:
допущение подписания постановлений территориальной комиссии «О назначении
2
административного наказания» не только председательствующим на заседании
комиссии, но и секретарем заседания (нарушение выявлено в Нефтеюганском районе).
1.7. Нарушается требования, предусмотренное п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ:
территориальная комиссия допустила нарушение пятнадцатидневного срока
рассмотрения дела об административном правонарушении (нарушение выявлено в
Нефтеюганском районе).
Также члены территориальных комиссий (исключая сотрудников ОВД) городов
Покачи, Урай, Сургута, а также Октябрьского района не реализуют полномочия,
предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 28.3: не составляют протоколы об
административных правонарушениях.
2. Нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом Российской
Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон № 120-ФЗ).
2.1. Нарушается требование, предусмотренное п. 1 ст. 11 Закона № 120-ФЗ:
не принимаются меры по устранению причин и условий, способствовавших
совершению несовершеннолетним административного правонарушения (нарушения
выявлены в Нефтеюганске, Нефтеюганском и Белоярском районах).
2.2. Нарушается требование, предусмотренное п. 3 ст. 11 Закона № 120-ФЗ, в
части выполнения в установленный срок постановлений территориальной комиссии
(нарушения выявлены в Покачи, Урай, Сургуте, Нефтеюганске, а также Октябрьском,
Сургутском, Нефтеюганском и Белоярском районах).
3. Нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом Российской
Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
(далее – Закон № 229-ФЗ).
3.1. Допущено нарушение требования, предусмотренного п. 17 ст. 30 Закона №
229-ФЗ: отдел судебных приставов не направил в территориальную комиссию копию
постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного
производства по факту неисполнения постановления территориальной комиссии «О
назначении административного наказания» (нарушение выявлено в Нефтеюганском
районе).
3.2. Допущено нарушение срока, предусмотренного п. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ,
при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в
отношении должника, привлеченного территориальной комиссией к административной
ответственности (нарушение выявлено в Белоярском районе).
4. Нарушение требований, предусмотренных Примерным положением о
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995.
4.1. Допущение при формировании постановлений территориальных комиссий
перечисления заместителя председателя и (или) ответственного секретаря среди членов
территориальной комиссии (нарушения выявлены в Сургуте, Белоярском районе).
4.2. Допущения направления запросов за подписью ответственного секретаря
территориальной комиссии. Ответственный секретарь комиссии не правомочен вести
переписку и направлять запросы, данным полномочием в комиссии наделены только
председатель и заместитель председателя (нарушение выявлено в Белоярском районе).
5. Нарушение требований, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 12.10.2005 № 74-оз «О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по образованию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее – Закон № 74-оз).
3
5.1. Не соблюдается кворум при проведении заседаний территориальной
комиссии, следовательно, принятые решения не правомочны. Данный факт является
нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Закона № 74-оз
(нарушение выявлено в Белоярском районе).
5.2. Не осуществляется ежеквартальный анализ о правонарушениях и
преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе по реализации
профилактических мероприятий. Данный факт является нарушением требований,
предусмотренных п. 9 ст. 14 Закона № 74-оз (нарушение выявлено в Сургуте,
Нефтеюганске и Сургутском районе).
5.3. Не соблюдается требование, предусмотренное п. 3 ст. 13 Закона № 74-оз: в
состав территориальной комиссии включены не только руководители (заместители
руководителей) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, но и начальники структурных подразделений
субъектов системы профилактики (нарушение выявлено в Нефтеюганске,
Нефтеюганском и Белоярском районах).
5.4. Не соблюдается требование, предусмотренное п. 5 ст. 13 Закона № 74-оз, в
соответствие с которым сроки подготовки, подписания и направления постановлений
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в заинтересованные
ведомства, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних определяется положением о территориальной
комиссии и утверждается постановлением администрации муниципального
образования автономного округа (нарушение выявлено в Нефтеюганске и Белоярском
районе).
6. Нарушение требований, предусмотренных Порядком организации на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности по
выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены,
утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 2 сентября 2009 года № 232-п (нарушение выявлено в Сургутском
районе).
7. Нарушение приказа Департамента образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 апреля 2014 года № 409
«О предоставлении информации о несовершеннолетних, не посещающих или
систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в
общеобразовательных
организациях
Ханты-Мансийского
автономного
округа – Югры».
В Сургуте и Нефтеюганске допущено направление в округ не соответствующей
действительности информации в отношении несовершеннолетних, пропускающих
уроки в школе без уважительной причины.
По результатам проверок территориальных комиссий привлечены к
дисциплинарной ответственности 16 должностных лиц (8 замечаний, 2 снижено
ежемесячное денежное поощрение, 4 предупреждения и 2 выговора).