ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ (ФСТ РОССИИ) ПРИКАЗ от «20» мая 2015 г. № 999-д г. Москва О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО «Теплоэнергетик» о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам (вх. № ФСТ-1360-31 от 21.01.2015 г.) В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев заявление ООО «Теплоэнергетик» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО «Теплоэнергетик» и Комитетом Тульской области по тарифам, а также представленные со стороны ООО «Теплоэнергетик» и Комитета Тульской области по тарифам материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке постановления Комитета Тульской области по тарифам от 19.12.2015 г. № 49/2 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, поставляемую потребителям Тульской области», установлено следующее. В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО «Теплоэнергетик» заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2015 год расходы по статьям затрат: «Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы)», «Резерв отпусков», «Расходы на униформу и средства индивидуальной защиты (СИЗ)», «Оплата труда (цеховый персонал)», «Отчисления на социальные нужды (цеховый персонал)», «Расходы на топливо (газ)» в разрезе муниципальных образований Тульской области, на территории которых ООО «Теплоэнергетик» осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения: п. Арсеньево, Белевский район, Киреевский район, р.п. Плеханово и п. Рассвет, Веневский район - п.г.т. Грицовский. Общая сумма подлежащих дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию на 2015 год экономически обоснованных расходов в разрезе муниципальных образований по вышеуказанным статьям составляет, по мнению ООО «Теплоэнергетик», 21 722,57 тыс. руб. По результатам проведенного анализа представленных со стороны ООО «Теплоэнергетик» в адрес ФСТ России обосновывающих материалов, а также представленных со стороны Комитета Тульской области по тарифам материалов по делам об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Теплоэнергетик» на 2015 год (экспертных заключений по тарифам в разрезе муниципальных образований, а также отзыва Комитета Тульской области по тарифам по вопросу досудебного рассмотрения спора), ФСТ России были выявлены нарушения положений Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 (далее – Основы ценообразования) и Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 г. № 760-э (далее – Методические указания), допущенные со стороны Комитета Тульской области по тарифам при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Теплоэнергетик» в разрезе муниципальных образований Тульской области на 2015 год. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО «Теплоэнергетик» услуги теплоснабжения на 2015 год Комитетом Тульской области по тарифам было допущено нарушение положений пунктов 13, 42 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075. Вследствие указанных нарушений при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Теплоэнергетик» на 2015 год в разрезе соответствующих муниципальных образований Тульской области Комитетом Тульской области по тарифам было неправомерно отказано в учете экономически обоснованных расходов ООО «Теплоэнергетик» по статьям затрат «Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы)» в сумме 4 292,86 тыс. руб., «Оплата труда (цеховый персонал)» в сумме 3 680,71 тыс. руб., «Отчисления на социальные нужды (цеховый персонал)» в сумме 1 111,57 тыс. руб. Таким образом, общая сумма экономически обоснованных расходов ООО «Теплоэнергетик», неправомерно неучтенных Комитетом Тульской области по тарифам при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Теплоэнергетик» на 2015 год составила 9 085,14 тыс. руб. В остальной части досудебного спора требования ООО «Теплоэнергетик» не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и отказ Комитета Тульской области по тарифам в их удовлетворении не противоречит законодательству. С учетом вышеизложенных доводов, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного досудебного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14.05.2015 г. № СЗ-19) п р и к а з ы в а ю: 1. Частично удовлетворить требования, изложенные ООО «Теплоэнергетик» в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам. 2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию для ООО «Теплоэнергетик» расходы по статьям затрат в разрезе муниципальных образований Тульской области на 2015 год в следующих размерах: - п. Арсеньево Тульской области (статья «Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы») – 136,33 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 136,33 тыс. руб.); Белевский район Тульской области (статья «Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы») – 851,39 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 851,39 тыс. руб., статья «Оплата труда (цеховый персонал) - 5 432,42 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 1 038,59 тыс. руб.), статья «Отчисления на социальные нужды (цеховый персонал) - 1 640,59 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 313,65 тыс. руб.); - Киреевский район Тульской области (статья «Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы») – 2616,61 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 2616,61 тыс. руб., статья «Оплата труда (цеховый персонал) - 8 246,17 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 2 642,12 тыс. руб.), статья «Отчисления на социальные нужды (цеховый персонал) - 2490,34 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 797,92 тыс. руб.); - р.п. Плеханово и п. Рассвет Тульской области (статья «Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы») – 484,34 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 484,34 тыс. руб.); - Веневский район п.г.т. Грицовский Тульской области (статья «Недополученные по независящим причинам доходы (выпадающие доходы») – 204,19 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 204,19 тыс. руб.). Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию для ООО «Теплоэнергетик» на 2015 год по результатам досудебного рассмотрения спора составляет 9 085,14 тыс. руб. 3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО «Теплоэнергетик». 4. Органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в установленном порядке принять решения об установлении для ООО «Теплоэнергетик» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015-2016 гг. в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Теплоэнергетик» на 2015-2016 гг. указанные в пункте 2 настоящего приказа расходы, обеспечив введение в действие экономически обоснованных ставок тарифов на тепловую энергию для ООО «Теплоэнергетик» на 2015 год с 01.07.2015 г. 5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в срок до 15 июля 2015 года (а в части 2016 года – в срок до 15 января 2016 года) в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии: - решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ООО «Теплоэнергетик» на 2015 год (на 2016 год); - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались решения, принятие которых было предписано настоящим приказом; - экспертных заключений по делам об установлении для ООО «Теплоэнергетик» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (на 2016 год), соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, с указанием в них результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано действующим законодательством и настоящим приказом, а также приложением сводных калькуляций затрат. Руководитель Федеральной службы по тарифам С. Новиков