Об утверждении Порядка расходования средств резервного

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ
АНИВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
от
03 ноября 2015 г.
№
1856-па
г. Анива
Об утверждении Порядка расходования средств резервного фонда
администрации муниципального образования
«Анивский городской округ»
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования «Анивский
городской округ», администрация Анивского городского округа п о с т а н о в л я е
т:
1. Утвердить Порядок расходования средств резервного фонда
администрации муниципального образования «Анивский городской округ»
(прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление мэра Анивского городского
округа от 24.10.2011 № 1461-п «О Порядке расходования средств резервного фонда
администрации муниципального образования «Анивский городской округ»,
предусмотренного в бюджете муниципального образования» в редакции
постановлений от 25.09.2013 № 1431-па, от 21.07.2015 № 1179-па, от 01.09.2015 №
1412-па, от 04.09.2015 № 1433-па.
3. Опубликовать настоящее постановление в специальном выпуске газеты
«Утро Родины» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Анивский городской округ».
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра
по финансам и экономике, руководителя управления экономки и прогнозирования
А.А. Лазарева.
2
Мэр Анивского городского округа
А.В. Ивашов
3
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Анивского городского округа
от 03 ноября 2015 года № 1856-па
ПОРЯДОК
расходования средств резервного фонда администрации муниципального
образования «Анивский городской округ»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средств
резервного фонда администрации муниципального образования «Анивский
городской округ» (далее - резервный фонд).
1.2. Резервный фонд ежегодно предусматривается в местном бюджете.
1.3. Размер резервного фонда определяется при формировании проекта
бюджета и утверждается решением Собрания городского округа о бюджете
муниципального образования (далее – решение Собрания) на соответствующий
финансовый год и плановый период.
1.4. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение
непредвиденных (не предусмотренных в бюджете муниципального образования)
расходов и (или) расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом
году.
1.5. Использование средств резервного фонда допускается при установлении
невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах
утвержденных в бюджете муниципального образования плановых ассигнований
или других источников.
1.6. Средства резервного фонда могут расходоваться на следующие цели:
1.6.1. Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне
чрезвычайной ситуации.
1.6.2. Организация и содержание временных пунктов проживания и питания
для эвакуируемых пострадавших граждан необходимого срока, но не более одного
месяца.
1.6.3. Оказание единовременной материальной помощи гражданам,
пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, из
расчета до 10 тысяч рублей на одного человека. Конкретный размер помощи
определяется на основании актов обследования жилья и имущества пострадавших
граждан.
1.6.4. Проведение аварийно-восстановительных и неотложных ремонтных
работ объектов жилищного фонда, социальной сферы, на объектах
жизнеобеспечения и организация защиты от опасностей населения, а также на
иных объектах, имеющих важное значение для лиц, находящихся в муниципальном
образовании, перечень которых устанавливается распоряжением комиссии по
4
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности муниципального образования (далее - Комиссия).
1.6.5. Оказание гуманитарной и (или) финансовой гуманитарной помощи.
1.6.6. Пополнение, обновление и содержание резерва материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
для целей гражданской обороны на территории муниципального образования
(далее - материальный резерв).
1.6.7. Возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном
порядке сил постоянной готовности Анивского звена Сахалинской
территориальной подсистемы РСЧС области, специалистов МЧС России,
нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению
аварийно-спасательных работ.
1.6.8. Проведение иных мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
1.6.9. Проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или)
социально-экономическое значение для муниципального образования.
1.6.10. Проведение торжественных, праздничных и юбилейных
мероприятий.
1.6.11. Проведение встреч, выставок и семинаров по проблемам местного
значения.
1.6.12. Проведение ремонтных работ, благоустройство, укрепление
материально-технической базы органов местного самоуправления и учреждений,
находящихся в их ведении (казенные, бюджетные, автономные).
1.6.13. Финансирование иных непредвиденных расходов, за исключением
расходов, связанных с софинансированием областных целевых программ.
1.6.14. Оказание разовой материальной помощи гражданам:
1.6.14.1. В случае утраты имущества в результате пожара в жилом доме
(квартире) в размере 5 тысяч рублей.
1.6.14.2. Находящимся в трудной жизненной ситуации.
К трудной жизненной ситуации относятся жизненные обстоятельства,
которые граждане не могут преодолеть самостоятельно:
- частичная или полная утрата способности к самообслуживанию одиноко
проживающими гражданами преклонного возраста или по болезни;
- необходимость применения дорогостоящего лечения в Сахалинской
области (оплата проезда к месту лечения и обратно, проживание).
1.7. Не менее 20 процентов средств, предусмотренных в резервном фонде в
соответствии с решением о бюджете муниципального образования на
соответствующий год, подлежат расходованию исключительно на мероприятия,
указанные в подпунктах 1.6.1 - 1.6.8 пункта 1.6 настоящего Порядка.
1.8. В случае неполного использования средств, определенных пунктом 1.7
настоящего Порядка по состоянию на 1 октября текущего финансового года, до 30
процентов указанных средств могут быть перераспределены на мероприятия,
предусмотренные подпунктами 1.6.9 - 1.6.14 пункта 1.6 настоящего Порядка.
1.9. Контроль целевого использования средств, выделенных из резервного
фонда, осуществляется в соответствии с действующим бюджетным
законодательством.
5
2. Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия,
определенные подпунктами 1.6.1 - 1.6.8 пункта 1.6 раздела 1 Порядка
2.1. Средства из резервного фонда выделяются на финансирование
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
муниципального характера в соответствии с классификацией чрезвычайных
ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации
от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
2.2. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится в
соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2.3. При недостаточности средств, предусмотренных в бюджете
муниципального образования для предупреждения и ликвидации чрезвычайной
ситуации, выделение средств осуществляется из резервного фонда на финансовое
обеспечение мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
2.4. Для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при
недостаточности средств, предусмотренных в бюджете городского округа, главные
распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС) и юридические лица (за
исключением государственных учреждений (предприятий)), осуществляющие
деятельность на территории муниципального образования «Анивский городской
округ» (далее – юридические лица), не позднее тридцати дней со дня
возникновения чрезвычайной ситуации имеют право обратиться в администрацию
муниципального образования «Анивский городской округ» (далее –
администрация) с просьбой о выделении средств из резервного фонда на
финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и
пострадавших людей, размере материального ущерба, объемы направленных на
предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
средств ГРБС и юридических лиц, страховых фондов и иных источников, а также
данные о наличии у них материальных резервов и технических ресурсов.
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, к рассмотрению не
принимается.
Администрация в течение 5 дней с момента получения обращения о
выделении средств из резервного фонда поручает отделу ГО и ЧС администрации,
уполномоченному на осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Уполномоченный орган), совместно с финансовым управлением администрации
рассмотреть обращение о выделении средств из резервного фонда.
2.5. Жители, пострадавшие от чрезвычайной ситуации, не позднее тридцати
дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в
администрацию с заявлением об оказании материальной помощи.
6
В заявлении необходимо указать паспортные данные заявителя, когда и кем
выдан, адрес места регистрации и место проживания, количество лиц, совместно
проживающих с заявителем, их родственные отношения; перечень пострадавшего
имущества в результате чрезвычайной ситуации. Застраховано или нет данное
имущество.
К заявлению прилагается акт обследования пострадавшего имущества.
Заявление рассматривается администрацией в течение 10 дней с момента его
получения.
О результатах рассмотрения заявлений жителей, пострадавших от
чрезвычайной ситуации, сообщается не позднее 30 дней с момента приема
заявления.
2.6. ГРБС и юридические лица в течение 15 дней со дня направления
обращения, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, представляют в
Уполномоченный орган документы, обосновывающие размер запрашиваемых
средств:
- акт обследования поврежденного объекта (на каждый пострадавший
объект), в котором указываются основные сведения о материальном ущербе,
характере повреждений (разрушений) и сумме нанесенного ущерба;
- справку о размере и остатках средств бюджета, выделенных на
предотвращение и ликвидацию чрезвычайной ситуации ГРБС и муниципальным
учреждениям, находящимся в их ведении;
- смету-заявку потребности в денежных средствах на оказание помощи в
предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных
бедствий;
- сметную документацию (включая локальные сметные расчеты) на
поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий
объекты с заключением о согласовании сметной документации организацией,
уполномоченной в установленном порядке на ведение вопросов о ценообразовании
в строительстве, либо иными организациями, имеющими право на техническую
проверку смет;
- справку уполномоченных органов государственной власти и (или)
учреждений Российской Федерации, и (или) Сахалинской области, и (или)
муниципального образования «Анивский городской округ» о факте чрезвычайной
ситуации или стихийном бедствии;
- решение Комиссии;
- списки пострадавших лиц, нуждающихся в предоставлении
единовременной материальной помощи, с указанием паспортных данных (в том
числе адреса прописки и семейного положения), сведения о людях, проживающих
с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи, а также сведения
о наличии инвалидности и (или) хронических заболеваний у данного лица;
- иные документы по запросу уполномоченного органа, которые подлежат
представлению в течение трех рабочих дней со дня поступления соответствующего
запроса.
2.5. В случае необходимости проведения экстренных мероприятий средства
резервного фонда могут быть выделены в объеме до 10 процентов от общего
объема средств резервного фонда, предусмотренного в бюджете муниципального
образования на очередной финансовый год, с последующим представлением
обосновывающих документов в порядке, установленном пунктом 2.4 Порядка.
7
К экстренным мероприятиям относятся:
- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах
чрезвычайных ситуаций;
- закупка, доставка и кратковременное хранение (до 7 суток) материальных
ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;
- развертывание и содержание временных (до 7 суток) пунктов проживания и
питания для эвакуируемых пострадавших граждан;
- возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке
сил постоянной готовности, специалистов органов местного самоуправления,
муниципальных учреждений, нештатных и общественных аварийно-спасательных
формирований к проведению аварийно-спасательных работ.
2.6. В случае положительного решения вопроса о выделении финансовых
средств из резервного фонда Уполномоченный орган вносит в администрацию
проект распоряжения администрации о выделении средств из резервного фонда.
Проект распоряжения администрации о выделении средств из резервного фонда
подготавливается в соответствии с пунктами 3.2 - 3.3 Порядка.
3. Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия,
определенные подпунктами 1.6.9 - 1.6.13 пункта 1.6
раздела 1 Порядка
3.1. При возникновении непредвиденных (не предусмотренных в бюджете
городского округа) расходов, структурные подразделения администрации,
осуществляющие координацию и регулирование в соответствующих сферах
деятельности (далее – структурные подразделения), имеют право обратиться в
администрацию с просьбой о выделении средств из резервного фонда.
3.2. В целях обеспечения эффективного и своевременного использования
средств резервного фонда, структурные подразделения в течение 10 календарных
дней после получения положительного решения на обращение подготавливают и
направляют на согласование проект распоряжения администрации о выделении
средств из резервного фонда в установленном порядке.
В проекте распоряжения указываются:
- наименование получателя средств резервного фонда;
- объем бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда;
- цель выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда;
- срок представления отчета о целевом расходовании средств, выделяемых из
резервного фонда по форме, утвержденной настоящим Порядком (далее – Отчет);
- иные сведения, которые необходимо указать в проекте распоряжения по
совместному решению структурного подразделения и финансового управления
администрации.
Проект распоряжения администрации о выделении средств из резервного
фонда в обязательном порядке подлежит согласованию с финансовым управлением
администрации.
3.3. К проекту распоряжения администрации о выделении средств из
резервного фонда представляются следующие документы:
- обращение о выделении средств из резервного фонда с резолюцией мэра
Анивского городского округа;
8
- пояснительная записка, содержащая информацию о необходимости и
непредвиденности расходов на заявленные цели, сведения о невозможности
изыскания заявленных средств за счет других расходов, ссылки на нормативные
правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по планируемым
расходам, обоснование установления предельного срока представления заявки на
финансирование;
- финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты на
заявленные средства с приложением подтверждающих документов (дефектные
ведомости, сметы и т.д.).
3.4. Использование средств резервного фонда осуществляется в процессе
исполнения бюджета муниципального образования только на основании
распоряжений администрации городского округа.
3.5. В случае если в течение финансового года в решение Собрания внесены
изменения и утверждены средства на цели и в сумме, равной ранее выделенной из
резервного фонда, указанные средства подлежат восстановлению в резервный
фонд.
3.6. Распорядительные документы о выделении средств из резервного фонда
являются основанием для уточнения плана расходов бюджета муниципального
образования.
3.7. Средства, выделенные из резервного фонда и подлежащие в течение
финансового года восстановлению в резервный фонд, предоставляются на
основании предъявленных муниципальных контрактов, договоров, документов, на
основании которых они заключены.
3.8. При неполном использовании средств (в размере свыше одной тысячи
рублей), выделенных из резервного фонда, структурные подразделения в течение
15 дней с момента проведения мероприятий вносятся изменения в распоряжение
администрации о выделении средств из резервного фонда в части изменения
объема выделенных средств.
4. Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия,
определенные подпунктом 1.6.14 пункта 1.6 раздела 1 Порядка
4.1. Жители муниципального образования «Анивский городской округ»
могут обращаться в администрацию с просьбой о выделении средств из резервного
фонда.
В обращении должны быть указаны:
- паспортные данные заявителя, когда и кем выдан, адрес места регистрации
и место проживания, количество лиц, совместно проживающих с заявителем, их
родственные отношения (паспортные данные);
- цель расходования согласно подпункту 1.6.14 пункта 1.6 раздела 1 Порядка;
- размер запрашиваемых средств;
К обращению прикладываются:
- акт обследования поврежденного объекта с указанием перечня
пострадавшего имущества (согласно подпункту 1.6.13.1 пункта 1.6 раздела 1
Порядка);
- документы, подтверждающие нахождение гражданина в трудной
жизненной ситуации (согласно подпункту 1.6.13.2 пункта 1.6 раздела 1 Порядка).
9
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения и подтверждающие
документы, к рассмотрению не принимается.
4.2. Администрация в течение 10 дней с момента получения обращения о
выделении средств из резервного фонда поручает отделу спорта, туризма и
молодежной политики администрации (далее – Отдел) совместно с финансовым
управлением администрации рассмотреть обращение о выделении средств из
резервного фонда.
4.3. В случае положительного решения вопроса о выделении финансовых
средств из резервного фонда Отдел вносит на рассмотрение мэру городского
округа проект распоряжения о выделении средств. В проекте распоряжения
указываются:
- объем бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда;
- цель выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда;
- иные сведения, которые необходимо указать в проекте распоряжения по
совместному решению Отдела и финансового управления администрации.
4.4. О результатах рассмотрения обращений жителей сообщается не позднее
30 дней с момента приема заявления.
5. Порядок представления Отчета
5.1. Средства резервного фонда, предоставленные в соответствии с
распоряжением администрации, подлежат использованию по целевому назначению
в течение текущего финансового года.
Целевые средства, полученные и не использованные в полном объеме, не
могут быть направлены на другие цели и подлежат возврату в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.2. Получатели средств, в распоряжение которых выделены средства
резервного фонда, представляют Отчет структурным подразделениям и (или)
Уполномоченному органу в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом.
При исполнении мероприятий, предусмотренных распоряжением о
выделении средств, в полном объеме к Отчету прилагаются документы,
подтверждающие целевое использование и соблюдение условий выделения
средств, к которым относятся:
- копии соглашений, распоряжений о выделении средств из бюджета
муниципального образования;
- копии контракта (договоров) с организациями или физическими лицами на
выполнение работ (услуг), поставку товаров;
- акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2); справки о стоимости
выполненных работ и затрат (форма № КС-3); счета-фактуры;
- копии платежных поручений и др.
Структурные подразделения и (или) Уполномоченный орган вправе
запросить у получателя иную информацию о расходовании средств резервного
фонда.
5.3. Структурные подразделения и (или) Уполномоченный орган до 10 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, проверяют Отчет, представленный
получателями, и представляют в финансовое управление администрации сводный
10
Отчет, в том числе информацию о заключенных контрактах, выполненных работах,
произведенных расходах, сумме остатка неиспользованных средств, причинах их
неосвоения.
6. Ответственность за использование средств резервного фонда
6.1. ГРБС и получатели средств резервного фонда несут ответственность за
достоверность документов, представляемых для финансирования расходов,
соблюдение сроков, установленных настоящим Положением, нецелевое
использование средств резервного фонда в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
6.2. Руководители получателей бюджетных средств несут персональную
ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств резервного
фонда.
___________________
11
Форма
к Порядку
расходования средств,
выделяемых из резервного фонда
администрации муниципального образования
«Анивский городской округ»,
утвержденному постановлением
мэра Анивского городского округа
от 03 ноября 2015 года № 1856-па
ОТЧЕТ
о целевом расходовании средств, выделяемых из резервного фонда
администрации муниципального образования «Анивский городской округ»
___________________________________________________________
(наименование получателя)
Распоря
жение основан
ие (№,
дата)
Наименов
ание
мероприя
тия
1
2
Сумма
выделенны
х средств
в
соответств
ии
с
распоряже
нием
3
Фактически использовано
средств резервного фонда
номера
платежных
дата
и иных
перечис
сумма
документов
ления
на
средств
перечислени
е средств
4
5
6
* В примечании указываются причина образования
неиспользованных средств, номер платежного документа.
Руководитель __________________________ (ФИО)
(подпись)
М.П.
____________________
остатка,
Остаток
неиспол
ьзованн
ых
средств
7
дата
руб.
Приме
чание*
8
возврата