ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА законодательные акты Республики Коми»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Коми «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Республики Коми»
Настоящий законопроект разработан в целях совершенствования
законодательства по предоставлению мер социальной поддержки,
установленных за счет республиканского бюджета Республики Коми.
Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в
Республике Коми» установлены меры социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан с
указанием предоставляемого объема мер социальной поддержки для каждой
категории (30, 50, 100 процентов), при этом указано, что меры социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
установленные настоящим Законом, предоставляются в виде компенсации
расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размерах,
установленных статьей 20 настоящего Закона.
В связи с поступлением многочисленных обращений от граждан,
общественных организаций с вопросами по отражению в Законе Республики
Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми»
одновременно и объемов предоставляемых мер социальной поддержки, и
размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг, в целях устранения возникшего противоречия и во
избежание неоднозначного толкования законодательства проектом
предлагается исключить указание в Законе на предоставляемый объем мер
социальной поддержки в целом и по каждой категории.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг с 1 января 2016 года выплачивается гражданам в размерах,
установленных статьей 20 Закона. Поскольку при установлении размеров
компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг объемы
предоставляемых мер социальной поддержки были учтены, то
необходимость в их указании в настоящее время не усматривается.
Внесение данных изменений позволит избежать негативной реакции
граждан, получивших компенсацию расходов на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в размере, не соответствующем для них заявленному в
Законе Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике
Коми» объему, а также судебных разбирательств.
Кроме того, законопроектом предлагается установить дополнительные
меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт
собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет и
восьмидесяти лет.
Федеральным законом от 29.12.2015 № 399-ФЗ внесены изменения в
статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено
предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный
ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на
капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого
помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной
площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко
проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим
возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти
лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи,
состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан
пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим
возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти
лет, - в размере ста процентов.
В соответствии с федеральным законодательством (Федеральный закон
от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральный закон от 24.11.1995 г.
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др.) отдельным категориям граждан
установлена компенсация расходов на оплату жилых помещений и
коммунальных услуг, в том числе компенсация расходов на оплату в размере
50 процентов взноса
на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном доме исходя из минимального размера взноса на
капитальный ремонт и занимаемой общей площади жилого помещения.
Указанная компенсация предоставляется не зависимо от возраста,
таким образом, в числе получателей в соответствии с федеральным
законодательством, есть граждане, достигшие семидесяти и восьмидесяти
лет.
В соответствии с Законом «О социальной поддержке населения в
Республике Коми» компенсация взноса на капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирном доме предоставляется педагогическим
работникам образовательных организаций, проживающим в сельских
населенных пунктах или поселках городского типа.
Остальным категориям компенсация взноса на капитальный ремонт не
предоставляется.
В целях реализации Федерального закона № 399-ФЗ предлагается, с
учетом уже установленных мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством,
Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в
Республике Коми» установить меры социальной поддержки: компенсацию
расходов на уплату взноса на капитальный ремонт исходя из установленного
в Республике Коми минимального размера взноса на капитальный ремонт и
регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения:
- одиноко проживающим гражданам, достигшим возраста
восьмидесяти лет (в фиксированном размере):
дополнительно к установленным федеральным законодательством – в
размере 50 процентов;
не получающим мер социальной поддержки: компенсацию расходов на
уплату взноса на капитальный ремонт – в размере 100 процентов;
- одиноко проживающим гражданам, достигшим возраста семидесяти
лет (в возрасте 70-79 лет), не получающим мер социальной поддержки:
компенсацию расходов на уплату взноса по федеральному законодательству
– в размере 50 процентов (в фиксированном размере);
- проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно
проживающих неработающих граждан, достигших возраста семидесяти лет,
собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет и
старше (не получающим компенсацию расходов на уплату взноса на
капитальный ремонт в соответствии с федеральным законодательством) – в
размере 50 процентов и достигших возраста восьмидесяти лет (получающим
компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в
соответствии с федеральным законодательством) – в размере 50 процентов, а
достигшим возраста восьмидесяти лет (не получающим компенсацию
расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в соответствии с
федеральным законодательством) – в размере 100 процентов (в
фиксированном размере).
По оценке, численность граждан, которым данные меры социальной
поддержки могут быть предоставлены:
- в возрасте 70-79 лет – более 16 535 человек;
- в возрасте старше 80 лет – 4 825 человек.
Реализация данных положений законопроекта будет осуществляться в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики
Коми от 25.11.2015 № 103-РЗ «О республиканском бюджете Республики
Коми на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» на реализацию
Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике
Коми» в рамках подпрограммы «Государственные социальные обязательства
в сфере социальной защиты населения» Государственной программы
Республики Коми «Социальная защита населения».
В случае недостаточности бюджетных средств на предоставление мер
социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на
капитальный ремонт по итогам предварительного исполнения, необходимые
бюджетные ассигнования будут предусмотрены дополнительно в
республиканском бюджете Республики Коми.
Дополнительные меры социальной поддержки предлагается установить
с 1 января 2016 года сроком на 3 года с последующим продлением при
необходимости.
Проектом закона вносятся изменения редакционного характера в Закон
Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в
Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики
Коми» по изменению номера части (часть 11 статьи 18 Закона Республики
Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми») при ссылке
на Закон Республики Коми «О социальной поддержке населения в
Республике Коми».
Законопроект для проведения общественного обсуждения размещен на
официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты
Республики Коми 22 января по 4 февраля 2016 года. По результатам
общественного обсуждения замечаний и предложений не поступило.
Министр труда, занятости и социальной защиты
Республики Коми
«___»________2016 г.
И. Семяшкин