ответы на вопросы по подготовке заявок

Ответы на вопросы
по подготовке заявки на участие в конкурсном отборе
комплексов мер субъектов Российской Федерации по развитию
эффективных практик социального сопровождения семей с детьми,
нуждающихся в социальной помощи
Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
(далее – Фонд), объявлен 4 марта 2016 г. конкурсный отбор комплексов мер
субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик
социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной
помощи, для последующего предоставления грантов Фонда (далее – Конкурс).
Заявки на участие в Конкурсе будут приниматься Фондом с 18 по 22 апреля
2016 г. включительно.
В период до окончания приема заявок Фонд оказывает органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации - разработчикам
комплексов мер (далее – заявители), консультационную помощь в различной
форме в части разъяснения условий Конкурса и оформления заявок, включая:

консультирование по телефону;

размещение на Интернет-портале Фонда ответов на вопросы,
возникающие у заявителей при подготовке заявок;

проведение очной групповой консультации 1 апреля 2016 г. по
предварительной записи (о точном времени проведения консультации и форме
подачи заявки будет сообщено дополнительно).
Далее приводятся ответы на вопросы, наиболее часто задаваемые
заявителями на начальном этапе работы по подготовке комплексов мер и
оформлению заявок.
Вопрос 1: Кто является заявителем в данном конкурсе?
Ответ: В соответствии с пунктом 2.1. Конкурсной документации комплекс
мер представляется на конкурс органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социального
обслуживания.
Вопрос 2: Что должно быть отражено в сопроводительном письме к заявке?
Ответ: К заявке на конкурс должно быть приложено сопроводительное
письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (его заместителем), о направлении комплекса мер на конкурсный
отбор. Письмо должно содержать информацию о гарантии обеспечения
ежегодного софинансирования комплекса мер со стороны субъекта в объеме не
менее 70% общего объема финансирования программы (для высокодотационных
субъектов Российской Федерации в объеме не менее 50% общего объема
финансирования комплекса мер); возможности, в случае получения права на
финансовую поддержку Фонда, утверждения в соответствующем порядке вновь
принимаемого комплекса мер или внесения соответствующих изменений в
действующий комплекс мер; а также о назначении Заявителя, координирующего
работу с Фондом в ходе конкурсного отбора.
2
Вопрос 3: Может ли быть представлен на конкурс комплекс мер, еще не
утвержденный в установленном в субъекте Российской Федерации порядке?
Ответ: Да, на конкурс может быть представлен проект комплекса мер. Но
следует принять во внимание, что утверждение комплекса мер в установленном в
субъекте Российской Федерации порядке после прохождения конкурсного отбора
обязательно до заключения соглашения о выделении денежных средств в виде
гранта.
Вопрос 4: Каким нормативным правовым актом может быть утвержден
комплекс мер?
Ответ: Комплекс мер должен быть утвержден в установленном в субъекте
Российской Федерации порядке (постановлением/распоряжением высшего органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации; совместным приказом
заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации; приказом органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации). Обращаем внимание, что в соответствии с требованиями Конкурсной
документации комплекс мер должен предусматривать межведомственный подход
к решению проблемы.
Вопрос 5: Могут ли субъекты Российской Федерации, принимавшие
участие в пилотном проекте по внедрению социального сопровождения семей с
детьми, реализованном Фондом в 2014-2015 годах, принимать участие в данном
конкурсе?
Ответ: В соответствии с пунктом 3.1. Конкурсной документации к
участию в конкурсе допускаются субъекты Российской Федерации, не
принимавшие участие в пилотном проекте по внедрению социального
сопровождения семей с детьми, реализованном Фондом в 2014-2015 годах.
Вопрос 6: Можно ли расширить целевые группы комплекса мер?
Ответ: Да, можно. Типы семей, получающих помощь по социальному
сопровождению, определяются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации самостоятельно. При этом важно иметь в виду, что в
обязательном порядке в целевые группы включаются: замещающие семьи; семьи,
воспитывающие детей-инвалидов; семьи, воспитывающие детей с ограниченными
возможностями здоровья в возрасте до 3 лет; многодетные семьи; матери с
новорожденными детьми, имеющие намерение отказаться от ребенка; семьи с
одним родителем, воспитывающие несовершеннолетних детей; семьи, в которых
несовершеннолетний ребенок находится в конфликте с законом.
Вопрос 7: Обязательно ли комплекс мер должен включать все направления
действий, предложенные в статье 2 «Требования к комплексу мер,
представляемому на конкурс» Конкурсной документации?
Ответ: Да, это обязательное требование. По каждому из указанных
направлений действий в комплексах мер субъектов Российской Федерации
должны быть представлены соответствующие мероприятия. Они могут
3
финансироваться или за счет средств гранта Фонда, или за счет средств субъекта
Российской Федерации, или предусматривать условия софинансирования из
разных источников.
Вопрос 8: Какие мероприятия должны быть предусмотрены за счет средств
субъекта Российской Федерации?
Ответ: Перечень мероприятий комплекса мер определяется субъектом
Российской Федерации. Из перечня направлений действий, предложенных в
статье 2 «Требования к комплексу мер, представляемому на конкурс» Конкурсной
документации, за счет средств субъекта Российской Федерации должны быть
предусмотрены средства на:
разработку/доработку и утверждение региональных модельных программ
социального сопровождения семей с детьми (с учетом предложенной Фондом
модельной программы) в целях внедрения социального сопровождения семей с
детьми на территориях субъектов Российской Федерации (реализуется в 2016
году);
разработку/доработку
и
утверждение
нормативных
документов,
обеспечивающих внедрение социального сопровождения семей с детьми
(реализуется в 2016 году);
отработку
механизмов
межведомственного
и
внутриотраслевого
взаимодействия по обеспечению социального сопровождения семей с детьми, в
том числе регламентов;
определение критериев (показателей) нуждаемости семей с детьми в
оказании им помощи через социальное сопровождение. Утверждение категорий
таких семей и соответствующих документов, обеспечивающих социальное
сопровождение семей с детьми (с учетом типа таких семей) (реализуется в 2016
году);
выявление семей с детьми, проведение необходимых процедур для принятия
решений о предоставлении им социального сопровождения;
обобщение и распространение инновационного опыта социального
сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, создание
ресурсных центров, проведение семинаров, конференций, включая их проведение
на межрегиональном уровне;
подготовку, издание и распространение информационных и методических
материалов, обеспечивающих внедрение социального сопровождения семей с
детьми как особого вида помощи таким семьям;
мониторинг жизнедеятельности семей с детьми, качества и результативности
социального сопровождения;
проведение независимой оценки качества, предоставляемой помощи;
представление
эффективных
региональных
практик
социального
сопровождения семей с детьми на Всероссийской выставке – форуме «Вместе ради детей!» (в 2016 и 2017 годах);
поддержку добровольческих инициатив, направленных на оказание помощи
детям и семьям с детьми, нуждающихся в социальной помощи;
4
привлечение к выполнению комплекса мер негосударственных организаций,
благотворительных фондов, бизнес - структур;
подготовку и проведение межрегиональной конференции по итогам
выполнения комплекса мер;
освещение в СМИ хода выполнения комплекса мер;
другие направления деятельности в субъекте Российской Федерации,
содействующие внедрению социального сопровождения семей с детьми в
соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Вопрос 9: Какие виды расходов могут быть предусмотрены за счет средств
гранта Фонда?
Ответ: В рамках комплекса мер могут быть предусмотрены за счет средств
гранта Фонда такие виды расходов как:
- приобретение автотранспорта при создании выездных служб
(межведомственных бригад, групп и др.) в целях расширения охвата целевых
групп комплекса мер;
- приобретение реабилитационного, коррекционного, игрового и др.
оборудования и техники, необходимых для обеспечения внедрения эффективных
социальных методик, способов и форм сопровождения семей с детьми;
- приобретение оборудования, электронных программ для создания
(модернизации) информационных ресурсов, позволяющих аккумулировать
данные о семьях, находящихся на социальном сопровождении, в целях
обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия, координации
работы по социальному сопровождению, оценки эффективности такого вида
помощи и другое;
- оплата повышения профессиональных компетенций специалистов,
осуществляющих работу по организации социального сопровождения семей с
детьми, путем проведения их стажировки на базе профессиональных
стажировочных площадок Фонда по социальному сопровождению семей с детьми
(паспорта профессиональных стажировочных площадок размещены на сайте
Фонда
http://fond-detyam.ru/konkursy/konkurs-regionalnykh-kompleksov-mer/
(мероприятие рекомендовано к реализации в 2016 году);
- подготовка и издание сборника информационных и методических
материалов, обеспечивающих внедрение социального сопровождения семей с
детьми как особого вида помощи таким семьям, включающего региональную
модельную программу социального сопровождения семей с детьми,
разработанную на основе модельной программы предложенной Фондом,
апробированной и доработанной в ходе выполнения комплекса мер.
Вопрос 10: Можно ли предусматривать за счет гранта Фонда мероприятия
по проведению стажировки на базе нескольких профессиональных
стажировочных площадок Фонда по социальному сопровождению семей с детьми
в разных регионах?
5
Ответ: Да, можно. В целях оптимального формирования команды тренеров
из числа специалистов, осуществляющих работу по организации социального
сопровождения семей с детьми, для дальнейшего распространения полученных
ими навыков в своем регионе, мероприятия могут предусматривать повышение их
профессиональных компетенций за счет гранта Фонда на базе нескольких
профессиональных стажировочных площадок Фонда в разных регионах.
Вопрос 11: Можно ли предусматривать мероприятия повышения
профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу по
организации социального сопровождения семей с детьми, путем проведения их
стажировки на базе других стажировочных площадок?
Ответ: Такие мероприятия могут быть включены в комплекс мер за счет
собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Вопрос 12: Оплата каких видов расходов в рамках комплекса мер не может
финансироваться Фондом?
Ответ: В соответствии с пунктом 16.9. Конкурсной документации за счет
средств, выделяемых Фондом на реализацию комплекса мер, не финансируются:
расходы на капитальные вложения (затраты на новое строительство,
расширение и реконструкцию недвижимого имущества);
расходы на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ;
расходы на мероприятия, которые не соответствуют приоритетам Конкурса,
являются объектом текущего финансирования, не предусмотрены перечнем
мероприятий комплекса мер;
расходы, произведенные до даты начала реализации Комплекса мер;
расходы на управление комплексом мер, в том числе: затраты на
координацию и мониторинг комплекса мер, административно-управленческие
расходы, включающие оплату труда (услуг)
штатных сотрудников,
сопровождающих выполнение комплекса мер, канцелярские и почтовые расходы,
оплату услуг сотовой связи;
расходы на оплату труда (услуг) специалистов организующих и
осуществляющих социальное сопровождение;
расходы на ремонт и техническое обслуживание автотранспорта,
приобретение горюче-смазочных материалов, страхование автотранспортных
средств, оснащение салона чехлами, аудио-видео-навигационными средствами и
др.;
оказание материальной помощи в натуральной или денежной форме;
расходы по оплате проезда на такси и всех видах общественного транспорта
в пределах одного населенного пункта;
расходы по обеспечению проездными билетами на все виды общественного
транспорта в служебных целях;
расходы по уплате банковской комиссии, штрафных санкций, пени по
налогам, сборам и страховым отчислениям.
6
При формировании финансово-экономического обоснования мероприятий
региональной программы, на реализацию которых запрашиваются средства
Фонда, необходимо учитывать, размещенные на сайте Фонда, Рекомендации по
определению видов оборудования, приобретаемого за счет средств гранта Фонда,
выделяемого для реализации инновационных социальных программ и проектов в
области поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной
ситуации.