Предоставление гражданам и

Проект
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об
утверждении
административного
регламента
предоставления
государственной и муниципальной услуги «Предоставление гражданам и
юридическим лицам в аренду земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена»
На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
Устава городского округа «Город Хабаровск», постановления администрации
города Хабаровска от 31.08.2010 № 2804 «Об утверждении Порядка
разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг» администрация города
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить
административный
регламент
предоставления
государственной и муниципальной услуги «Предоставление гражданам и
юридическим лицам в аренду земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена».
2. Признать
утратившим
силу
административный
регламент
предоставления государственной и муниципальной услуги «Предоставление
гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности, а также земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена»., утвержденный
постановлением администрации города Хабаровска от 24.05.2011 № 1435.
3. Компьютерно–информационному управлению администрации города
Хабаровска (Варады В.Е.) разместить настоящее постановление на
официальном сайте администрации города.
4. Пресс–службе администрации города Хабаровска (Ерохин В.А.)
опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Мэра города – директора департамента муниципальной
собственности администрации г. Хабаровска Ганичева Д.С.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.03.2015.
Мэр города
А.Н. Соколов
2
Приложение
к постановлению
администрации города
от
№
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления государственной и
муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в
аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а
также земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена» (далее - регламент, услуга) разработан в целях повышения
качества предоставления и доступности услуги, определяет сроки и
последовательность
действий
(административных
процедур)
при
осуществлении полномочий по предоставлению государственной и
муниципальной услуги.
Настоящий
административный
регламент
распространяется
на
отношения, возникающие при предоставлении в аренду земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена.
Действие настоящего регламента не распространяется на отношения,
связанные с предоставлением земельных участков в аренду для целей,
связанных с капитальным строительством, установкой (организацией)
движимых вещей и мест временного хранения автотранспорта на территории
городского округа «Город Хабаровск», под посадку и выращивание сезонных
овощных культур; под садовые участки в составе территории садоводческих
некоммерческих объединений, в связи с истечением срока ранее заключенных
договоров аренды земельных участков; под установку и эксплуатацию
индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, являющихся
движимыми вещами; под организацию отдыха населения на территории
береговых полос водных объектов, в том числе с установкой движимых вещей
для оказания услуг отдыхающим гражданам, сезонных объектов торговли и
общественного питания, сезонных объектов бытового обслуживания.
1.2. Предоставление услуги осуществляется в соответствии со
следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30
ноября 1994 года N 51-ФЗ;
3
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26
января 1996 года N 14-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N
136-ФЗ;
- Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним»;
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости»;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N
475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения
прав на земельный участок»;
- постановлением администрации города Хабаровска от 06.08.2012 №
3419 «Об утверждении перечня муниципальных услуг администрации города
Хабаровска, предоставляемых в многофункциональном центре Хабаровского
края, организованном на базе краевого государственного казенного
учреждения «Оператор систем электронного правительства Хабаровского
края» («Хабаровские вести», N 91, 10.08.2012).
1.3. Заявителями являются:
а) физические или юридические лица, имеющие в собственности,
безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном
управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных
участках, находящихся в муниципальной собственности или земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена, и
обратившиеся с заявлением о заключении договоров аренды в отношении
земельных участков, на которых расположены эти здания, строения,
сооружения;
б) физические или юридические лица, имеющие в общей долевой
собственности здание (помещения в нем), расположенное на неделимом
земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или на
неделимом земельном участке, государственная собственность на которые не
разграничена, и обратившиеся с заявлением о заключении договора аренды с
множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного
участка, на котором расположено такое здание (помещения в нем);
в) физические или юридические лица, обратившиеся с заявлением о
заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, в случае, если до дня вступления в
силу Федерального закона от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений
в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» органом государственной власти или органом
местного самоуправления утверждена схема расположения земельного
участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его
предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с
4
эксплуатацией зданий, сооружений;
г) уполномоченные представители физических и юридических лиц,
указанных в абзацах «а» - «в» пункта 1.3 настоящего Административного
регламента.
1.3.1. Заявитель вправе направить (подать) заявление и иные документы,
необходимые для предоставления услуги, по своему выбору одним из
следующих способов:
а) почтовым сообщением в департамент муниципальной собственности
администрации города Хабаровска (далее - департамент муниципальной
собственности) по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66;
б) при личном обращении в департамент муниципальной собственности в
часы приема по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66,
кабинеты: 301, 302, 304. Часы приема: вторник и четверг с 09.00 до 13.00;
в) с использованием информационно-телекоммуникационной сети
Интернет: Единого портала государственных и муниципальных услуг
(gosuslugi.ru); Регионального портала государственных и муниципальных
услуг Хабаровского края (pgu.khv.gov.ru); электронной почтой в отдел аренды
земельных
участков
департамента
муниципальной
собственности
(zemarendadms@khabarovskadm.ru);
г) через многофункциональный центр (далее - МФЦ) в случае, если
настоящая муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг
администрации города Хабаровска, предоставляемых в МФЦ Хабаровского
края, организованном на базе краевого государственного казенного
учреждения «Оператор систем электронного правительства Хабаровского
края».
1.3.2. Информацию о месте нахождения, часах работы филиалов МФЦ
можно получить на сайте мфц27.рф или по телефону 8-800-100-4212.
Предоставление услуги в МФЦ осуществляется после обращения
заявителя с соответствующим заявлением, а взаимодействие с органами,
предоставляющими услугу, выполняется МФЦ без участия заявителя в
соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о
взаимодействии.
1.4. Порядок информирования о правилах предоставления услуги:
1.4.1. Информацию по вопросам предоставления услуги можно получить:
- непосредственно в департаменте муниципальной собственности по
адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, кабинеты: 301, 302, 304. Часы
приема: вторник и четверг с 09.00 до 13.00;
- с использованием средств телефонной связи по номерам: 41-97-63, 4196-14, 41-95-67, 41-97-39, 41-96-18, 41-99-28, 41-96-25; электронной почты:
zemarendadms@khabarovskadm.ru;
- на информационных стендах департамента муниципальной
собственности;
- посредством ответов на письменные обращения, поступившие в
департамент муниципальной собственности по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла
Маркса, д. 66;
- посредством размещения в сети Интернет: на Едином портале
государственных и
муниципальных
услуг
(http://gosuslugi.ru); на
Региональном портале государственных и муниципальных услуг
5
Хабаровского
края
(http://pgu.khv.gov.ru);
на
официальном
сайте
администрации города Хабаровска (http://khabarovskadm.ru).
1.4.2. На информационных стендах, размещенных в департаменте
муниципальной собственности, и в сети Интернет: на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru), на Региональном
портале государственных и муниципальных услуг Хабаровского края
(pgu.khv.gov.ru), на официальном сайте администрации города Хабаровска
(khabarovskadm.ru) размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих земельные
правоотношения;
- перечень документов, необходимых для предоставления услуги, и
требования, предъявляемые к этим документам;
- адреса, телефоны и время приема специалистов департамента
муниципальной собственности;
- информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе предоставления муниципальной услуги .
1.4.3. При ответах на устные обращения, в том числе телефонные звонки,
по
вопросам
предоставления
услуги
специалисты
департамента
муниципальной собственности подробно информируют обратившихся. Ответ
на телефонный звонок начинается с информации о наименовании
структурного подразделения департамента, в которое позвонил гражданин, а
также содержит информацию о фамилии, имени, отчестве специалиста,
принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста,
принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы
телефонный звонок переадресуется (переводится) на другое должностное лицо
или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно
получить необходимую информацию.
1.4.4. На письменные обращения по вопросам предоставления услуги
ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде
почтового отправления в адрес заявителя с указанием фамилии, имени,
отчества, номера телефона исполнителя.
Срок ответа на письменное обращение составляет 30 календарных дней со
дня регистрации такого обращения в департаменте муниципальной
собственности.
1.4.5. Обращения по вопросам предоставления услуги, поступающие по
электронной почте, исполняются аналогично документам на бумажных
носителях. Подготовленный ответ направляется заявителю по указанному в
электронном обращении адресу.
1.5. Информация об органах и организациях, в которые необходимо
обратиться для предоставления услуги:
1.5.1. Информация о документах и выдача выписки из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о
правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на заявленном в аренду
земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих
(устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение; выписки из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с
ним о правах на заявленном в аренду земельном участке или копии иных
6
документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок,
либо мотивированный отказ в предоставлении информации выдается
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Хабаровскому краю по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла
Маркса, д. 74, адрес электронной почты: 27_upr@rosregistr.ru, телефон 43-7995.
1.5.2. Информация о постановке земельного участка на кадастровый учет
и выдача кадастрового паспорта земельного участка осуществляется
Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» по Хабаровскому краю по адресу: г. Хабаровск, ул.
Герасимова, д. 31, адрес электронной почты: fgu27@u27.kadastr.ru, телефон
57-09-44.
2. Стандарт предоставления услуги
2.1. Наименование услуги: «Предоставление гражданам и юридическим
лицам в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, а также земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена».
2.2. Услугу предоставляет администрация города Хабаровска в лице
департамента муниципальной собственности.
2.3. Результатом предоставления услуги является направление заявителю
проекта договора аренды земельного участка с предложением его заключения
либо мотивированный отказ в предоставлении услуги.
2.4. Предоставление услуги осуществляется на основании нормативных
правовых актов, указанных в пункте 1.2 настоящего регламента, в срок не
более одного месяца с момента поступления заявления и документов,
указанных в пункте 2.5 настоящего регламента.
2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
2.5.1. Заявитель вправе направить (подать) заявление о предоставлении в
аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а
также земельного участка, государственная собственность на который не
разграничена, и иные документы, необходимые для предоставления
муниципальной услуги, по своему выбору одним из способов, указанных в
подпункте 1.3.1 пункта 1.3.
В заявлении должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты
документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
- наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а
также государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридического лица в едином государственном реестре
юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за
исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое
лицо;
- кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из
числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ;
7
- вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок,
если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается
на нескольких видах прав;
- реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных
или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется
взамен земельного участка, изымаемого для государственных или
муниципальных нужд;
- цель использования земельного участка;
- реквизиты решения об утверждении документа территориального
планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если
земельный
участок
предоставляется
для
размещения
объектов,
предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
- реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления
земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок
образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
- срок аренды;
- при наличии объектов недвижимости, расположенных на участке,
должны быть указаны наименования и кадастровые (условные) номера
объектов;
- согласие на обработку персональных данных;
- подпись заявителя и дата;
- перечень прикладываемых документов.
2.5.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
- документы, подтверждающие право заявителя на приобретение
земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем,
установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов,
которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке
межведомственного информационного взаимодействия;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
- заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица в соответствии с законодательством
иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное
юридическое лицо;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей),
являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического
или юридического лица;
- при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом
земельном участке - копии документов, удостоверяющих (устанавливающих)
права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание,
строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской
Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на
приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок
в соответствии с законодательством Российской Федерации признается
возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
- копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право
8
приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в аренду
на условиях, установленных земельным законодательством;
- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий,
строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении
которых подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии
у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
2.5.3. Документы, необходимые для приобретения прав на земельный
участок, запрашиваемые департаментом муниципальной собственности или
МФЦ посредством межведомственного информационного взаимодействия,
которые заявитель вправе предоставить вместе с заявлением о приобретении
прав на земельный участок:
- выписка из государственных реестров о юридическом лице или
индивидуальном
предпринимателе,
являющемся
заявителем,
ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок (SID0003525);
- при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом
земельном участке: выписка из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание,
строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке,
или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о
зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения
(SID0003564);
- выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или
уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о
зарегистрированных правах на указанный земельный участок (SID0003564);
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о
земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный
земельный участок подано с целью переоформления прав на него
(SID0003564).
2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов:
- отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных подпунктом 2.5.1
пункта 2.5 настоящего регламента;
- заявление не поддается прочтению;
- непредставление документов, указанных в подпункте 2.5.2 пункта 2.5
настоящего регламента;
- полномочия представителя на действие в интересах заявителя
надлежащим образом не удостоверены.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении
услуги:
- обращение за получением муниципальной услуги в ненадлежащий орган
(орган, не обладающий правом по предоставлению услуги в пределах своей
компетенции);
сведения,
полученные
посредством
межведомственного
информационного
взаимодействия,
не
соответствуют
сведениям,
предоставленным заявителем;
- наличие в отношении земельного участка, на который претендует
заявитель, прав третьих лиц, исключающих возможность использования
земельного участка в испрашиваемых целях;
9
- отсутствуют правовые основания для предоставления, заявленного в
аренду земельного участка;
- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо,
которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на
приобретение земельного участка без проведения торгов;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный
участок предоставлен третьим лицам;
- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка
земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного
строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за
исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение,
строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на
условиях сервитута или на земельном участке размещен объект,
предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного Кодекса Российской
Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в
соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о
предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания,
сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный
участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его
предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о
предоставлении земельного участка;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный
участок
является
зарезервированным
для
государственных
или
муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о
предоставлении земельного участка в аренду, за исключением случая
предоставления земельного участка для целей резервирования;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный
участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим
лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением
случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился
собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного
строительства, расположенных на таком земельном участке, или
правообладатель такого земельного участка;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный
участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого
размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного Кодекса
Российской Федерации;
- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его
предоставлении, поступило заявление о проведении аукциона по его продаже
или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что
такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4
статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации и уполномоченным
органом не принято решение об отказе в проведении этого;
- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям
использования такого земельного участка, указанным в заявлении о
предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения
линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки
10
территории;
- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не
допускается;
- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его
предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный
участок не отнесен к определенной категории земель;
- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его
предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его
предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о
предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом
решении лицо;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный
участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в
заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует
целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением
земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд
в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком
земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- границы земельного участка, указанного в заявлении о его
предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом
"О государственном кадастре недвижимости".
Заявитель вправе повторно направить заявление с приложенными к нему
документами после устранения обстоятельств, послуживших основанием для
вынесения решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, при
этом датой начала исчисления срока предоставления муниципальной услуги
является дата повторной регистрации заявления.
2.8. Предоставление услуги осуществляется бесплатно.
2.9. Сроки ожидания при предоставлении услуги:
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для
предоставления услуги и получении конечного результата услуги составляет
15 минут.
2.10. Регистрация заявления о предоставлении услуги осуществляется в
день поступления в департамент муниципальной собственности.
2.11. Требования к местам исполнения услуги.
Прилегающая к зданию территория оборудуется парковочными местами
(в том числе для транспортных средств инвалидов) исходя из фактической
возможности для их размещения.
Помещения, выделенные для предоставления услуги, оборудуются в
соответствии с санитарными правилами.
Места, предназначенные для информирования и ознакомления заявителей
с информационными материалами, оборудуются информационными стендами,
стульями и столами для возможности оформления документов.
Информационные стенды располагаются непосредственно рядом с кабинетом
(рабочим местом) специалиста.
Места для заполнения заявлений, ожидания и проведения личного приема
граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются образцами
заявлений и канцелярскими принадлежностями для написания письменных
11
обращений.
Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, оборудуются
стульями, столами, канцелярскими принадлежностями, информационными
табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Каждое рабочее место специалиста оборудуется персональным
компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным
базам данных и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги
в полном объеме.
2.12. Показатели доступности и качества услуги:
а) показателями доступности услуги являются:
- наличие различных способов получения информации о правилах
предоставления услуги;
- короткое время ожидания предоставления услуги;
- удобное территориальное расположение департамента муниципальной
собственности;
б) показателями качества услуги являются:
- профессиональная подготовка специалистов, предоставляющих услугу;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- соблюдение сроков предоставления услуги.
2.13. Департамент муниципальной собственности по запросу заявителя
(уполномоченного представителя), направленному любым из перечисленных
способов, указанных в подпункте 1.3.1 пункта 1.3, либо по своей инициативе
исправляет допущенные в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах опечатки и ошибки без изменения их
содержания в течение 30 дней со дня поступления обращения (обнаружения).
3. Состав, последовательность
и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
3.1.
Предоставление
услуги
включает
в
себя
следующие
административные процедуры.
а) прием и регистрация заявления о предоставлении в аренду земельного
участка;
б) рассмотрение заявления о предоставлении в аренду земельного участка
и приложенных к нему документов;
в) подготовка и выдача (направление) проекта договора аренды
земельного участка.
3.2. Прием и регистрация заявления о предоставлении в аренду
земельного участка.
Основанием для начала исполнения административной процедуры
является поступление в департамент муниципальной собственности заявления
о предоставлении в аренду земельного участка и документов, указанных в
подпункте 2.5.2 пункта 2.5 настоящего регламента.
Прием заявлений осуществляется специалистами департамента
муниципальной собственности, в должностные обязанности которых входит
осуществление административной процедуры, в часы приема: вторник,
четверг с 09.00 до 13.00 по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, 3-й
12
этаж, каб.: 301, 302, 304.
Принятое заявление с документами, указанными в подпункте 2.5.2 пункта
2.5 настоящего регламента, регистрируется в соответствии с пунктом 2.10
настоящего регламента и передается для рассмотрения в отдел аренды
земельных участков департамента муниципальной собственности в
однодневный срок.
3.3. Рассмотрение заявления о предоставлении в аренду земельного
участка и приложенных к нему документов.
Основанием для начала исполнения административной процедуры
является поступление в отдел аренды земельных участков департамента
муниципальной собственности заявления о предоставлении в аренду
земельного участка и документов, указанных в подпункте 2.5.2 пункта 2.5
настоящего регламента.
Специалист отдела аренды земельных участков департамента
муниципальной собственности проверяет соответствие содержания заявления
о предоставлении услуги требованиям, установленным подпунктом 2.5.1
пункта 2.5 настоящего регламента, а также соответствие представленных
документов перечню, указанному в подпункте 2.5.2 пункта 2.5 настоящего
регламента, и, при необходимости, осуществляет запрос документов,
указанных в подпункте 2.5.3 пункта 2.5 настоящего регламента, посредством
межведомственного информационного взаимодействия.
При установлении фактов, указанных в пункте 2.6 настоящего
регламента, специалист отдела аренды земельных участков департамента
муниципальной собственности в письменной форме информирует заявителя
об отказе в приеме заявления с объяснением содержания выявленных
недостатков, вместе с отказом возвращаются все приложенные документы.
Отказ в приеме документов подписывается первым заместителем директора
департамента муниципальной собственности по земельным отношениям.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов специалист
отдела аренды земельных участков департамента муниципальной
собственности передает заявление о предоставлении в аренду земельного
участка с документами, указанными в подпункте 2.5.2 и подпункте 2.5.3
пункта 2.5 настоящего регламента, в отдел договорных отношений
департамента муниципальной собственности для подготовки и выдачи
(направления) проекта договора аренды земельного участка.
Срок исполнения административной процедуры составляет не более чем
шесть дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного
участка.
3.4. Подготовка и выдача (направление) проекта договора аренды
земельного участка заявителю.
Основанием для начала предоставления процедуры является поступление
в отдел договорных отношений департамента муниципальной собственности
заявления о предоставлении в аренду земельного участка и документов,
указанных в пункте 2.5 настоящего регламента.
Специалист отдела договорных отношений департамента муниципальной
собственности осуществляет проверку поступивших документов на
соответствие требованиям законодательства РФ, и в случае установления
оснований для отказа в предоставлении услуги специалист отдела договорных
13
отношений департамента муниципальной собственности в срок не более
десяти дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного
участка направляет заявителю в письменной форме в виде почтового
отправления либо по электронной почте в форме электронного документа
мотивированный отказ в предоставлении услуги.
В случае наличия оснований для предоставления услуги специалист
отдела договорных отношений департамента муниципальной собственности
осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех
экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанного
договора для подписания заявителю, если не требуется образование
испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.
При получении документов лично заявитель предъявляет документ,
удостоверяющий
личность,
а
уполномоченный
представитель
заинтересованного лица дополнительно предъявляет надлежащим образом
оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на получение
документов, и расписывается в книге учета выданных документов
департамента муниципальной собственности.
Документы выдаются специалистами отдела договорных отношений
департамента муниципальной собственности по адресу: г. Хабаровск, ул.
Карла Маркса, д. 66, каб.: 18, 314. Приемное время: вторник, четверг с 9.00 до
16.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
Проекты договора аренды земельного участка выдаются заявителю или
направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о
предоставлении земельного участка.
Срок исполнения административной процедуры составляет не более чем
тридцать дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного
участка.
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им
подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение
тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
3.5. Блок-схема предоставления муниципальной услуги «Предоставление
гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности, а также земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена» приведена в
приложении к административному регламенту.
4. Формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных настоящим регламентом, осуществляется в форме регулярного
мониторинга
соблюдения
ответственными
лицами
департамента
муниципальной собственности положений настоящего регламента и
нормативных
правовых
актов,
устанавливающих
требования
к
предоставлению услуги.
4.2. Текущий контроль проводится первым заместителем директора
департамента муниципальной собственности администрации города.
4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
14
лицом, указанным в пункте 4.2 настоящего регламента.
В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур.
4.4. По результатам текущего контроля лицом, указанным в пункте 4.2
настоящего регламента, даются указания по устранению выявленных
нарушений и контролируется их устранение.
4.5. Контроль за исполнением положений настоящего регламента
включает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых и
внеплановых
проверок
директором
департамента
муниципальной
собственности.
Плановые проверки проводятся на основании утверждаемых месячных
планов работы департамента муниципальной собственности. Внеплановые
проверки проводятся по конкретному обращению заявителя. При проверке
рассматриваются вопросы, связанные с оказанием услуги.
4.6. В случае выявления в результате осуществления контроля за
исполнением регламента нарушений прав заявителя привлечение виновных
лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4.7. Должностные лица департамента муниципальной собственности,
участвующие в предоставлении услуги, несут персональную ответственность
за исполнение административных процедур и соблюдение сроков,
установленных настоящим регламентом.
4.8. Персональная ответственность должностных лиц департамента
муниципальной собственности закрепляется в их должностных инструкциях в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.9. Контроль за соблюдением качества оказания муниципальной услуги
осуществляется департаментом муниципальной собственности администрации
города Хабаровска.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу,
или муниципального служащего
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование
действий (бездействия) и решений администрации города, ее должностного
лица либо муниципального служащего, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления услуги.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении
услуги;
- нарушение срока предоставления услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для
предоставления услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых
15
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами для предоставления услуги;
- отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами, настоящим регламентом;
- требование у заявителя при предоставлении услуги платы, не
предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами, настоящим регламентом;
- отказ администрации города, должностного лица администрации города
от исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока
таких исправлений;
- в иных случаях.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в администрацию города. Жалоба на решения, принятые
мэром города, директором департамента муниципальной собственности,
подается на имя мэра города и рассматривается мэром города.
Жалоба на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих
администрации города Хабаровска при предоставлении муниципальной
услуги подается на имя директора департамента муниципальной
собственности и рассматривается директором департамента.
5.4. Жалоба может быть направлена (подана) в письменной форме на
бумажном носителе по почте, факсимильной связью, а также может быть
принята при личном приеме заявителя.
Жалоба в электронной форме в администрацию города Хабаровска может
быть направлена с использованием сети Интернет: на официальном сайте
администрации города Хабаровска (http://khabarovskadm.ru), на Едином
портале государственных и муниципальных услуг (http://gosuslugi.ru) и (или)
на Региональном портале государственных и муниципальных услуг
(http://pgu.khv.gov.ru).
Жалоба может быть направлена (подана) через МФЦ в случае, если
настоящая муниципальная услуга включена в Перечень муниципальных услуг
администрации города Хабаровска, предоставляемых в МФЦ Хабаровского
края, организованном на базе краевого государственного казенного
учреждения «Оператор систем электронного правительства Хабаровского
края».
5.5. Жалоба должна содержать:
- наименование администрации города, фамилию, имя, отчество ее
должностного лица или муниципального служащего, решения и действия
(бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о
месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
16
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела,
должностного лица либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) администрации города, ее должностного лица либо
муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы
(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба, поступившая в администрацию города, подлежит
рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по
рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.3 настоящего регламента в
течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае
обжалования отказа администрации города, ее должностного лица либо
муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, в
приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и
ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.1. Жалоба, поступившая в администрацию города Хабаровска,
подлежит регистрации в день поступления.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из
следующих решений:
- об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных
средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Хабаровского
края, муниципальными правовыми актами;
- об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении
жалобы:
- если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной ввиду
несоответствия изложенных в ней обстоятельств действительности;
- несоответствие жалобы требованиям, установленным пунктом 5.5
настоящего регламента;
- содержание в тексте жалобы нецензурных либо оскорбительных
выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также
членов его семьи;
- в случае если текст жалобы не поддается прочтению;
- по существу жалобы имеется вступивший в законную силу судебный
акт.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в
пункте 5.7 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по
желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ
о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. Информация для заявителей об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления услуги, размещается на сайте
администрации города и информационных стендах, в том числе в МФЦ, на
17
Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://gosuslugi.ru)
и Региональном портале государственных и муниципальных услуг
Хабаровского края (http://pgu.khv.gov.ru), в соответствии с пунктом 1.4
настоящего регламента.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления мэр города Хабаровска незамедлительно направляет имеющиеся
материалы в органы прокуратуры.
6. Особенности организации предоставления
муниципальной услуги через МФЦ
6.1. Прием от заявителя заявления на получение муниципальной услуги
в МФЦ, указанной в пункте 2.1 настоящего административного регламента,
производит ответственный специалист МФЦ (далее – Оператор МФЦ).
6.2. В ходе приема документов Оператор МФЦ:
- устанавливает личность и полномочия заявителя (проверяет документ,
удостоверяющий личность заявителя и/или полномочия законного
представителя заявителя);
- выдает заявителю бланк заявления, по содержанию, указанному в
подпункте 2.5.1 пункта 2.5 настоящего регламента, оказывает помощь по его
заполнению, проверяет правильность заполнения заявления и заверяет
приложенные к заявлению документы, указанные в подпункте 2.5.2 пункта 2.5
настоящего регламента. Заявление заполняется в единственном экземпляре подлиннике и подписывается заявителем;
- регистрирует заявление и делает об этом отметку в бланке заявления;
- информирует заявителя о сроках рассмотрения заявления об оказании
муниципальной услуги.
6.3. Оператор МФЦ в день получения заявления и документов:
- формирует комплект документов, включающий в себя заявление о
предоставлении муниципальной услуги; информацию, содержащую сведения
о приеме документов сотрудником МФЦ: дата представления документов;
регистрационный номер заявления; фамилия и инициалы специалиста,
принявшего документы, контактные телефоны, а так же его подпись; сведения
о способе информирования заявителя с указанием всех необходимых
реквизитов (номер контактного телефона, адрес электронной почты и т.д.);
- дополнительно к поданным заявителем документам запрашивает
посредством
межведомственного
информационного
взаимодействия
документы, указанные в подпункте 2.5.3 пункта 2.5 настоящего регламента;
- производит сканирование (фотографирование) заявления с
приложенными
и
полученными
посредством
межведомственного
информационного взаимодействия документами, обеспечивая взаимное
соответствие документа в бумажной и электронной форме и четкое
воспроизведение текста и графической информации;
- подписывает электронной подписью сканированную копию заявления
с приложенными документами и направляет в электронном виде в
департамент муниципальной собственности.
6.4. Поступившее в электронном виде в департамент муниципальной
18
собственности заявление распечатывается на бумажном носителе и
регистрируется в соответствии с пунктом 2.10 настоящего регламента.
6.5. Департамент муниципальной собственности осуществляет
выполнение административных процедур в соответствии с пунктами 3.3 и 3.4
настоящего регламента.
6.6.
Заверенные
квалифицированной
электронной
подписью,
сканированные копии документов указанных в пункте 3.4 (результат
предоставления услуги) направляются департаментом муниципальной
собственности в МФЦ в электронном виде.
6.7. Курьерская служба МФЦ не позднее следующего рабочего дня с
момента направления в электронном виде забирает оригиналы документов,
являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, с
проставлением подписи и даты получения в оригинале документов,
остающемся в департаменте муниципальной собственности.
6.8. МФЦ в день получения оригинала документа, являющегося
результатом предоставления муниципальной услуги, информирует заявителя
посредством телефонной связи или по адресу электронной почты (при
наличии) об исполнении услуги по его обращению.
6.9. При посещении заявителем МФЦ, оператор МФЦ выдает заявителю
под
роспись
оригиналы
документов,
являющегося
результатом
предоставления муниципальной услуги, а также заявление с комплектом
поданных документов.
Приложение
к
административному
регламенту
предоставления государственной и
муниципальной
услуги
«Предоставление
гражданам
и
юридическим
лицам
в
аренду
земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, а также
земельных участков, государственная
собственность
на
которые
не
разграничена
БЛОК-СХЕМА
предоставления муниципальной услуги
Заявитель
Направление заявления в департамент
муниципальной собственности
Прием и регистрация заявления и
документов, необходимых для
предоставления услуги
Рассмотрение заявления и документов на
соответствие требованиям
законодательства и настоящего
регламента
Направление межведомственных запросов
Направление заявления в МФЦ
Прием и регистрация заявления и документов,
необходимых для предоставления услуги
Оператор МФЦ формирует пакет документов,
осуществляя межведомственные запросы, и
направляет контейнер с документами в
департамент муниципальной собственности
Не соответствует требованиям
Подготовка мотивированного отказа
Проверка документов
Направление
отказа заявителю
Направление
отказа в МФЦ
Соответствует требованиям
Подготовка и согласование проекта
постановления
Подготовка проекта договора аренды
Выдача проекта договора аренды и
оригинала постановления заявителю
Оповещение
заявителя
Направление проекта договора аренды и
оригинала постановления в МФЦ