Ответственность должностных лиц органов, предоставляющих

Информация о предусмотренной законодательством Российской Федерации
ответственности должностных лиц органов, предоставляющих государственные
услуги, должностных лиц органов, предоставляющих муниципальные услуги,
работников многофункционального центра, работников организаций, привлекаемых к
реализации функций многофункционального центра
за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг
Выдержка из Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»
Статья
16.
Функции,
права,
обязанности
и
ответственность
многофункционального центра
…..
5. Многофункциональный центр, его работники, организации, указанные в части 1.1
настоящей статьи1, и их работники несут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации:
1) за полноту передаваемых органу, предоставляющему государственную услугу, или
органу, предоставляющему муниципальную услугу, запросов, иных документов, принятых
от заявителя;
2) за своевременную передачу органу, предоставляющему государственную услугу,
или органу, предоставляющему муниципальную услугу, запросов, иных документов,
принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов,
переданных в этих целях многофункциональному центру органом, предоставляющим
государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу;
3) за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение
законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с
информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом.
6. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате
ненадлежащего исполнения либо неисполнения многофункциональными центрами или их
работниками обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами,
соглашениями о взаимодействии, возмещается в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате
ненадлежащего исполнения либо неисполнения организацией, указанной в части 1.1
настоящей статьи, и ее работниками обязанностей многофункционального центра,
возмещается многофункциональным центром в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Многофункциональный центр вправе предъявить к организации,
указанной в части 1.1 настоящей статьи, регрессное требование о возмещении сумм,
выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по ее вине.
1
В целях повышения территориальной доступности государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых по принципу «одного окна», для реализации функций, установленных настоящей статьей,
многофункциональный центр вправе привлекать иные организации. Случаи и порядок привлечения указанных
организаций, порядок их взаимодействия с многофункциональными центрами, а также требования к указанным
организациям устанавливаются правилами организации деятельности многофункциональных центров,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Статья
7.1.
Требования
к
межведомственному
информационному
взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг
…
4. В целях настоящего Федерального закона направление межведомственных запросов
органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими
муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного
самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного
самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных и
муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг», многофункциональными центрами о представлении документов и информации для
осуществления деятельности, не связанной с предоставлением государственных или
муниципальных услуг или ведением базовых государственных информационных ресурсов в
целях предоставления государственных или муниципальных услуг, не допускается, а
должностные лица, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
…
6. Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по
межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи
7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7
настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в
предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. Должностное лицо,
не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в
распоряжении соответствующих органа либо организации документ или информацию,
подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Выдержка из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Статья 5.63. Нарушение законодательства об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг
1. Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или
органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником
многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в
соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального
центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по
предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого
имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным
органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской
Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо
предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за
исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия
(бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников
многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в
соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального
центра, работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по
предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого
имущества, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
1.1. Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего
исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной
услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в
связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными
правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной
услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением
установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей
статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного
самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере
от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Требование лицами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, для
предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно
наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительнораспорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на работников
многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в
соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального
центра, работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по
предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого
имущества, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.
3. Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению
жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги,
порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного
должностного лица от принятия ее к рассмотрению - влечет наложение административного
штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
4. 4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1
или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за
аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительнораспорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо
дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев; на работников многофункциональных
центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с
законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра,
работников
государственного
учреждения,
осуществляющего
деятельность
по
предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого
имущества, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до
шести месяцев.
5. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3
настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за
аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Статья 3.11. Дисквалификация
1. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать
должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной
гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы,
занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в
совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим
лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо
осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг
либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение)
и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в
сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять
медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное
наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
2. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
3. Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности
федеральной государственной гражданской службы, должности государственной
гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к
лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административнохозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров
(наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам,
являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных
организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации
функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения,
осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и
государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам,
специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической
культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области
промышленной безопасности, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.
Статья 5.39. Отказ в предоставлении информации
Неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации
информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами,
несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной
информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной
тысячи до трех тысяч рублей.
Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка
рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц,
должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено
осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных
статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч
рублей.
Статья 13.11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения,
использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или
распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение
или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот
рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от
пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом
Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за
исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную
ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением
служебных
или
профессиональных
обязанностей,
за
исключением
случаев,
предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, - влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на
должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Информация о порядке возмещения вреда, причиненного заявителю в
результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения многофункциональным
центром или его работниками, а также привлекаемыми организациями или их
работниками обязанностей, предусмотренных законодательством РФ.
Выдержка из Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»
Статья 16.
6. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате
ненадлежащего исполнения либо неисполнения многофункциональными центрами или их
работниками обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами,
соглашениями о взаимодействии, возмещается в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(часть 6 введена Федеральным законом от 28.07.2012 № 133-ФЗ)
7. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате
ненадлежащего исполнения либо неисполнения организацией, указанной в части 1.1
настоящей статьи, и ее работниками обязанностей многофункционального центра,
возмещается многофункциональным центром в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Многофункциональный центр вправе предъявить к организации,
указанной в части 1.1 настоящей статьи, регрессное требование о возмещении сумм,
выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по ее вине.
(часть 7 введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ).
Выдержка из гл. 2, «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)»
от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014)
Статья 15. Возмещение убытков
1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных
ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в
меньшем размере.
2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело
или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или
повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это
лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было
нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право
которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной
выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и
органами местного самоуправления
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных
действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или
должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному
правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления,
подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской
Федерации или муниципальным образованием.
Выдержка гл. 59, § 1, «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 31.12.2014)
Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред,
причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме
лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся
причинителем вреда.
Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда
выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть
установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить
потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ)
2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что
вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при
отсутствии вины причинителя вреда.
3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях,
предусмотренных законом.
В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с
согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы
общества.
В случае если заявителю причинен вред в результате ненадлежащего исполнения либо
неисполнения работниками областного государственного автономного учреждения
«Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг» (далее - ОГАУ «МФЦ ИО»), а также привлекаемыми организациями
или их работниками обязанностей, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, заявитель может обратиться с заявлением о возмещении вреда.
Для этого заявителю необходимо обратиться в суд с исковыми требованиями о
возмещении вреда, который был причинен в результате ненадлежащего исполнения либо
неисполнения работниками ОГАУ «МФЦ ИО», а также привлекаемыми организациями или
их работниками обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Исковое заявление оформляется в соответствии с требованиями статьи 131
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, причиненный заявителю
вред возмещается на основании статей 1064, 1068, 1069, 107.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Заявителю необходимо подать исковое заявление суд с соблюдением правил
подсудности.