Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти к

Об Обращении депутатов Думы городского округа Тольятти
к Губернатору Самарской области Н.И.Меркушкину
Рассмотрев Обращение депутатов Думы городского округа Тольятти к
Губернатору Самарской области Н.И.Меркушкину о создании в Самарской
области «социальной деревни» в статусе государственного учреждения либо
некоммерческой
организации,
наделённой
реабилитационными
и
адаптационными функциями для лиц без определённого места жительства,
подготовленное на основе предложений Общественного совета при Думе
городского округа Тольятти, Дума
РЕШИЛА:
1. Принять Обращение депутатов Думы городского округа Тольятти к
Губернатору Самарской области Н.И.Меркушкину (Приложение №1).
2. Поручить председателю Думы (Денисов А.В.) направить настоящее
решение
Губернатору
Самарской
области
Н.И.Меркушкину
и
в
представительные органы муниципальных образований Самарской области с
целью поддержки Обращения.
Срок - по мере готовности.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по социальной политике (Лёксин Н.Е.).
Председатель Думы
А.В.Денисов
2
Приложение №1
к решению Думы
10.07.2013 № ____
Обращение
депутатов Думы городского округа Тольятти
к Губернатору Самарской области Н.И.Меркушкину
Уважаемый Николай Иванович!
По предложению некоммерческих организаций, входящих в
Общественный совет при Думе городского округа Тольятти, обращаем
внимание на необходимость решения следующей задачи.
В Самарской области имеется 39 пансионатов (домов-интернатов),
предоставляющих гражданам возможность постоянного пребывания,
социальной реабилитации и адаптации. Категории граждан, которые могут
воспользоваться услугами этих пансионатов - ветераны войны и труда, лица
с заболеваниями психоневрологического профиля, дети с ограниченными
возможностями. Только одно учреждение (Красноармейский специальный
пансионат) оказывает стационарную помощь лицам из числа маргинальных
групп населения, однако воспользоваться его услугами могут только лица,
достигшие пожилого возраста или имеющие инвалидность. Количество мест
в данном пансионате – 200.
В то же время потребность в реабилитации и адаптации лиц без
определённого места жительства достаточно высока. Так, только по
городскому округу Тольятти таких лиц насчитывается около трёх тысяч.
Причиной бездомности чаще всего является нехватка доступного жилья,
потеря жилья в результате махинаций третьих лиц, межнациональных
конфликтов, длительного отсутствия по болезни или в результате
заключения.
Социальная реабилитация и адаптация должна представлять собой
комплексную, многоуровневую систему взаимосвязанных действий,
направленную на восстановление человека в правах, статусе, здоровье,
дееспособности в собственных глазах и перед лицом окружающих. Без
государственной поддержки осуществить такие комплексные меры нельзя,
однако применяемые государственными учреждениями меры в виде оказания
услуг временного (ночного) пребывания и восстановления документов не
способны полностью решить проблему как в силу недостаточного количества
мест в таких учреждениях, так и ограниченности видов помощи.
Общественные объединения, работающие с указанной целевой
аудиторией, в силу отсутствия необходимых ресурсов и правовых
возможностей также способны лишь несколько снизить социальную
напряжённость в данной сфере, но не устранить проблему в целом.
3
Оперативное решение главной проблемы бездомных – получение
«крыши над головой» – может быть осуществлено за счёт разработки и
реализации государственно-общественного проекта с условным названием
«социальная деревня». Проект может заключаться в строительстве
малозатратного комплекса жилых модулей (возможно, с использованием
отработавших срок пассажирских железнодорожных вагонов, или на базе
одного из заброшенных населённых пунктов и военных городков) и
обеспечении необходимого набора социальных услуг лицам, проходящим
реабилитацию и адаптацию в таком комплексе (первая медицинская помощь,
санитарная обработка личных вещей, спальное место с постельными
принадлежностями,
возможность
бытового
самообслуживания,
психологическая помощь по формированию мотивации для возврата к
нормальному образу жизни и другие необходимые меры).
Опыт работы подобных «социальных деревень» имеется в различных
регионах России. Он показывает, что такой способ организации
государственной
социальной
помощи
позволяет
эффективно
реабилитировать и адаптировать к самостоятельной жизни различные
категории лиц, нуждающихся в особой государственной поддержке.
Основываясь на предложениях некоммерческих организаций – членов
Общественного совета при Думе городского округа Тольятти – просим
рассмотреть возможность создания специализированного комплекса
(«социальной деревни») в статусе государственного учреждения либо
некоммерческой
организации,
наделённой
реабилитационными
и
адаптационными функциями для лиц без определённого места жительства. В
случае принятия Вами положительного решения, готовы принять возможное
участие в разработке и реализации данного проекта.
Председатель Думы
городского округа
А.В.Денисов