Положение об инвестиционной деятельности на территории МГО

АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.08.2015
№5183
Об утверждении положения об инвестиционной деятельности на территории Миасского
городского округа
В целях формирования благоприятного инвестиционного климата, определения
основных приоритетов развития и поддержки инвестиционной деятельности на территории
Миасского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ
«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений», Законом Челябинской области от 28.08.2003 № 175-ЗО «О
стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области», Постановлением
Правительства Челябинской области от 28.09.2011 № 332-П «О Порядке формирования
перечня приоритетных инвестиционных проектов Челябинской области», руководствуясь
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Уставом Миасского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об инвестиционной деятельности на территории Миасского
городского округа согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Начальнику отдела референтуры Главы Администрации Спиридоновой М.В.
опубликовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Администрации
МГО миасс.рф в сети Интернет.
3. Заместителю Главы Администрации (руководителю аппарата) Кирсанову Д.Ф.
обеспечить направление копии настоящего постановления для включения в Регистр
муниципальных нормативных актов Челябинской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя Главы
Администрации Миасского городского округа (начальника Управления экономики) Кочкину
Л.В.
Глава Администрации
С.В. Третьяков
Приложение
к постановлению Администрации МГО
от 20.08.2015 № 5183
Положение
об инвестиционной деятельности на территории Миасского городского округа
1. Общие положения
1. Настоящее Положение об инвестиционной деятельности на территории Миасского
городского округ (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от
25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом Челябинской области от
28.08.2003 № 175-ЗО «О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской
области» и определяет механизмы, принципы и порядок регулирования инвестиционной
деятельности на территории Миасского городского округа, формы стимулирования,
устанавливает обязательства органов местного самоуправления Миасского городского округа
по обеспечению прав инвесторов, а также основные меры муниципальной поддержки
инвестиционной деятельности.
2. Органом Администрации Миасского городского округа, ответственным за
реализацию положений настоящего Положения, является Управление экономики
Администрации МГО (далее - Координатор).
3. Ответственность за реализацию отдельных положений настоящего Положения в
пределах своих полномочий несут структурные подразделения и отраслевые
(функциональные) органы Администрации Миасского городского округа, осуществляющие и
содействующие реализации инвестиционных проектов на территории Миасского городского
округа.
4. Мониторинг исполнения Положения осуществляется Координатором.
5. Основные понятия, используемые в Положении.
1) Общественный координационный совет по улучшению инвестиционного климата и
развитию предпринимательской деятельности в Миасском городском округе (далее - Совет) постоянно действующий совещательный орган при Главе Администрации Миасского
городского округа, целью которого является выработка и обеспечение согласованных
действий органов местного самоуправления, общественных организаций и субъектов малого
и среднего предпринимательства по реализации основных направлений государственной
политики в области развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в
Миасском городском округе. Совет действует на основании Положения об общественном
координационном совете по улучшению инвестиционного климата и развитию
предпринимательской деятельности в Миасском городском округе.
2) Инвестиционное соглашение - смешанный гражданско-правовой договор,
заключаемый между субъектами инвестиционной деятельности, о реализации
инвестиционного проекта, который заключается по результатам проведения торгов или без
проведения торгов в порядке, предусмотренном действующим гражданским
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, и определяет:
- права и обязанности сторон;
- сроки и содержание работ в рамках реализации инвестиционного проекта;
- ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения;
- условия изменения и прекращения, переуступки прав по инвестиционному
соглашению;
- иные условия.
3) Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и
сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная
документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и
утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также
описание практических действий по осуществлению инвестиций.
4) Приоритетный инвестиционный проект Миасского городского округа инвестиционный проект, прошедший экспертизу и конкурсный отбор в порядке,
установленном Администрацией МГО, и включенный в перечень приоритетных
инвестиционных проектов Миасского городского округа в порядке и на условиях,
установленных Администрацией МГО.
Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в
том же значении, в каком они определены федеральным и областным законодательством,
нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.
6. Субъектами инвестиционной деятельности на территории Миасского городского
округа являются:
- Совет;
- Координатор;
- структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации
Миасского городского округа, в полномочия которых входит решение вопросов, связанных с
реализацией отдельных этапов инвестиционного процесса;
- инвесторы - юридические и физические лица, заинтересованные в инвестировании на
территории округа;
- кредитные организации, генпроектировщики, генподрядчики, консалтинговые и иные
компании, участвующие в инвестиционном процессе.
7. Принципы инвестиционной политики округа:
- равенство прав субъектов инвестиционной деятельности;
- доступность информации, необходимой для осуществления инвестиционной
деятельности;
- социально-экономическая эффективность;
- защита прав субъектов инвестиционной деятельности.
8. Основные направления инвестиционной политики Миасского городского округа:
1) формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Миасского
городского округа;
2) совершенствование муниципального нормативного правового регулирования в
сфере инвестиционной деятельности в Миасском городском округе и механизмов
привлечения инвестиций;
3) создание благоприятной административной и деловой среды, снижение
административных барьеров для субъектов инвестиционной деятельности;
4) развитие инвестиционной инфраструктуры;
5) формирование положительного инвестиционного имиджа Миасского городского
округа и создание условий для повышения инвестиционной привлекательности предприятий
и организаций Миасского городского округа;
6) содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации проектов,
отвечающих приоритетным направлениям социально-экономического развития Миасского
городского округа;
7) совершенствование системы информационно-консультационной поддержки
инвестиционной деятельности;
8) развитие различных форм муниципально-частного партнерства.
2. Правовое оформление отношений между субъектами инвестиционной деятельности
9. Для оформления договорных отношений между субъектами инвестиционной
деятельности на этапе реализации инвестиционного проекта используются следующие
способы:
- заключение договора аренды имущества в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативно-правовыми
актами Миасского городского округа, с последующим заключением инвестиционного
соглашения;
- заключение инвестиционного соглашения путем проведения торгов;
- заключение инвестиционного соглашения без проведения торгов (при условии
соблюдения порядка предоставления земельных участков, установленного действующим
законодательством);
заключение
концессионного
соглашения
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации;
- заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- иные способы, установленные законодательством Российской Федерации.
10. Процедура отбора инвестиционных проектов, а также существенные условия
указанных соглашений (договоров), включая права и обязанности сторон, определяются в
соответствии с нормами действующего гражданского, земельного, градостроительного,
жилищного законодательства Российской Федерации, действующим законодательством об
инвестиционной деятельности, настоящим Положением, а также Порядком проведения
отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетного инвестиционного
проекта Миасского городского округа с учетом особенностей реализации конкретного
инвестиционного проекта.
11. Решение о способе оформления договорных отношений между субъектами
инвестиционной деятельности, условиях реализации инвестиционного проекта принимает
Совет в соответствии с настоящим Положением, а также Порядком проведения отбора
инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетного инвестиционного проекта
Миасского городского округа с учетом особенностей реализации конкретного
инвестиционного проекта.
12. В случае если два и более инвестора совместно осуществляют инвестиции в рамках
реализации одного инвестиционного проекта, они действуют от имени одного из инвесторов,
либо от имени совместно созданного юридического лица, либо каждый от своего имени.
3. Формы осуществления муниципальной инвестиционной политики
в Миасском городском округе
13. Муниципальная инвестиционная политика в Миасском городском округе
осуществляется органами местного самоуправления Миасского городского округа в
следующих формах:
1) Информационно-консультационное обеспечение инвестиционной деятельности:
- организация и проведение форумов, научно-практических конференций, конкурсов в
сфере инвестиционной деятельности;
- формирование перечней и каталогов инвестиционных проектов, предлагаемых к
реализации на территории Миасского городского округа;
- размещения в средствах массовой информации, включая электронные, сведений о
субъектах инвестиционной деятельности;
- организации выставок, ярмарок, презентаций, связанных с инвестиционной
деятельностью, и участий в них;
- иные способы.
2) Организация привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных
проектов:
- обеспечение взаимодействия Администрации МГО с российскими и зарубежными
потенциальными инвесторами;
- содействие созданию на территории Миасского городского округа
специализированных центров, агентств по поддержке инвестиционной деятельности;
- стимулирование развития долгосрочного кредитования инвестиционных проектов;
- развитие системы ипотечного кредитования;
- иные формы, установленные законодательством Российской Федерации и
Челябинской области, нормативно-правовыми актами Миасского городского округа.
3) Обеспечение защиты прав субъектов инвестиционной деятельности:
Администрация в соответствии с законодательством Российской федерации,
Челябинской области, нормативно-правовыми актами Миасского городского округа и
настоящим Положением гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности
независимо от форм собственности:
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- право инвестора на свободный выбор объектов инвестиционной деятельности, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4). Прямое государственное участие в инвестиционной деятельности на территории
Миасского городского округа:
- разработка, утверждение и осуществление муниципальных инвестиционных проектов
и инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности Миасского
городского округа, финансируемых за счет средств бюджета округа;
- разработка и реализация муниципальной инвестиционной программы Миасского
городского округа;
- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативно-правовыми
актами Миасского городского округа;
- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и
законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности
Миасского городского округа;
- участие Миасского городского округа в муниципально-частном партнерстве;
5) Иные формы, установленные законодательством Российской Федерации и
Челябинской области, нормативно-правовыми актами Миасского городского округа.
14. Инвестиционному проекту на стадии подготовки к реализации может быть
присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Миасского городского округа в
соответствии с Порядком проведения отбора инвестиционных проектов на присвоение им
статуса приоритетного инвестиционного проекта Миасского городского округа.
Формами поддержки приоритетного инвестиционного проекта Миасского городского
округа могут являться (по решению Собрания депутатов Миасского городского округа):
- возможность предоставления инвестору земельного участка, находящегося в
муниципальной собственности или государственная собственность на который не
разграничена, для строительства или для целей, не связанных со строительством, без
проведения торгов (при условии соблюдения порядка предоставления земельных участков,
установленного действующим законодательством);
- учет конкретных параметров приоритетного инвестиционного проекта при
разработке и согласовании конкурсной документации (при принятии решения о
предоставлении земельного участка, объекта недвижимости, находящегося в муниципальной
собственности, под реализацию проекта по результатам торгов);
- предоставление льгот по земельному налогу в соответствии с нормативно-правовыми
актами Миасского городского округа (в случае принятия соответствующего решения
Собранием депутатов Миасского городского округа);
- предоставление субсидий за счет средств бюджета округа в целях возмещения
недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с
производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме
автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из
выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ,
оказанием услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов МГО о
местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
Администрации МГО;
- предоставление муниципальных гарантий на основании решения Собрания депутатов
МГО о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период) и решений Администрации МГО.
Условия и порядок принятия решения о предоставлении приоритетному
инвестиционному проекту формы (форм) поддержки определяются Порядком проведения
отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетного инвестиционного
проекта Миасского городского округа.