Правительство Тульской области Министерство труда и социальной защиты Тульской области Информационно-аналитический материал Итоги организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в 2013 году Тула, 2013 Итоги организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в 2013 году Детская оздоровительная кампания 2013 года проводилась с рамках исполнения долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на 2012-2016 годы» (далее — Программа). Всего в 2013 году из 126 736 детей отдохнуло 96 655 школьников (76% от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Тульской области), в 2012 из 123 352 детей - 96 523 школьника (78%). Летом 2013 года оздоровлено из 126 736 детей школьного возраста 80 757 детей (63%) что на 2 011 детей больше, чем в 2012 году (123 352 ребенка и 78 746 детей (64%) соответственно). Стабильно высока эффективность оздоровительной работы. В целом по области выраженный оздоровительный эффект отмечен у 91,2 % детей, побывавших в лагерях (в 2012 году — 87,9 %), слабый оздоровительный эффект – 9%, отсутствие оздоровительного эффекта – 0,2%. По формам оздоровления: в загородных лагерях – 91,4 % (в 2012 году — 91,3%); в лагерях с дневным пребыванием — 86,2% (в 2012 году — 86%,), в санаторных оздоровительных лагерях — 96% (в 2012 году — 96%). В течение летнего периода органами правопорядка отмечено проведен комплекс профилактический мероприятий, способствовавших стабилизации криминогенной ситуации среди несовершеннолетних. По итогам летнего периода на 8,3% (со 120 до 110) сократилось количество преступлений, совершенных участием подростков, на 20,4% (со 108 до 86) уменьшилось число подростков, принявших участие в совершении преступных деяний. Большинство муниципальных районов и городских округов в 2013 году превысили либо сохранили показатели 2012 года. Добились увеличения числа детей, отдохнувших в летний период, в абсолютном или процентном отношении: Алексинский, Арсеньвский, Богородицкий, Белевский, Воловский, Веневский, Дубенский, Ефремовский, Заокский, Каменский, Киреевский, Куркинский, Ленинский, Одоевский, Плавский, Славный, Суворовский, Чернский, Щёкинский, Ясногорский районы, город Донской, город Тула. Среди районов, наиболее широко направлявших детей в загородные оздоровительные учреждения, лидирующие позиции занимают: город Тула (47% от общего числа оздоровленных детей побывали в санаторных и оздоровительных лагерях), город Новомосковск (41%), Ефремовский район (35%), Заокский район (35%), рабочий поселок Новогуровский (35%), Алексинский район (31%). Также успешно сработали в данном направлении, охватив загородным отдыхом 20% и более от общего числа оздоровленных детей, следующие муниципальные образования: Кимовский район (29%), Щекинский район (29%), город Донской (28%), Суворовский район (27%), Богородицкий район (26%), Киреевский район (26%), Арсеньевский район (24%), Славный (24%), Каменский район (23%), Белевский район (22%), Узловский район (22%), Ясногорский район (21%), Чернский район (20%). Сохранил показатель 2012 года Воловский район (18%). Улучшили показатели 2012 года Ленинский район (19%), Тепло-Огаревский район (18%). Не вышли на показатели прошлого года: Веневский район (17%), Дубенский район (17%), Одоевский район (17%), Плавский район (16%), Куркинский район (12%). Летом 2013 года детей принимали 524 лагеря с дневным пребыванием, в них побывали 31 539 школьников. Дополнительно, в период весенних школьных каникул отдохнули 2 240 детей, на осенних — 2 964 ребенка. 4 В санаторных сменах за год оздоровлено 15 611 детей (в 2012 году - 15 336 детей), в том числе: 9 619 детей в летний период (в 2012 году - 9 430 детей). В детских санаториях системы органов здравоохранения за лето получили лечение и оздоровление 853 ребенка. В загородных и санаторных оздоровительных учреждениях в области и за её пределами летом 2013 года оздоровлено 27 022 ребенка (в 2012 году – 26 556 детей). Соответственно, из 80 757 детей, охваченных летом организованными формами отдыха, в оздоровительных учреждениях побывало 33,3% (в 2012 году — 33%). В 2013 году активно использовались малозатратные формы отдыха и оздоровления детей. В многодневных походах участвовал 18 605 детей (в 2012 году - 17 481 школьник). Данный вид отдыха был наиболее популярен у подростков в возрасте 14-17 лет. Летом 2013 года в 12 палаточных лагерях отдохнули 886 детей (в 2012 году - 1 107 ребенок). При распределении путёвок приоритет отдавался детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. По данным муниципальных образований и органов социальной защиты населения всеми формами отдыха, оздоровления и занятости в течение 2013 года было охвачено 38 873 несовершеннолетних (72% об числа детей данной категории), в том числе в летний период — более 37 тысяч детей. Из числа детей, проживающих на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 38 305 детей (в 2012 году - 35 442 ребенка), в том числе 31 439 детей — в летний период, 5 что больше, чем в 2012 году на 1 270 детей. За счёт средств бюджета Постоянного комитета Союзного государства России и Белоруссии дети, проживающие на загрязнённых территориях области, смогли поправить своё здоровье в лучших здравницах Российской Федерации и Республики Беларусь. В этом году было получено 256 путевок (в 2012 году – 198 путевок) в санаторные лагеря, в том числе: 150 путевок — на юг России и 106 путёвок – в Республику Беларусь. Из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях Тульской области, оздоровлено 2 149 несовершеннолетних (в 2012 году - 1 482 ребенка). Потребность в отдыхе детей данной категории удовлетворена полностью. Также отдохнул 1 591 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в приёмных и опекунских семьях (в 2012 году 871 ребенок). Для оздоровления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, как и ранее, использовались средства федерального бюджета, выделяемые Тульской области на возмещение затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей. На них приобретено более 2 200 оздоровительных путёвок и 1900 путёвки в санаторные оздоровительные лагеря. С привлечением данных средств в лагерях труда и отдыха, открытых на базе государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области «Территориальный центр социальной помощи семье и детям Новомосковского района Тульской области», отдохнуло 222 несовершеннолетних, из них – 60 детей-инвалидов, и в Арсеньевском районе соответственно — 181 несовершеннолетних. За счет средств бюджета области и бюджетов муниципальных образований всеми формами отдыха и оздоровления охвачены 575 детей, имеющих статус ребёнка-инвалида (20% от числа детей данной категории школьного возраста). 6 Впервые в текущем году на базе оздоровительного лагеря «Детская Республика «Поленово» прошла профильная смена для 40 детей-инвалидов с различными видами заболеваний города Тулы и города Новомосковска. Для детей, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, на базе палаточных лагерей, лагерей с дневным пребывание В период летних каникул оздоровительные услуги получили 1798 подростков, стоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Администрацией города Донского совместно с сотрудниками органов внутренних дел продолжена практика организации многодневных походов для подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию и стоящих на учете в органах внутренних дел. Пользуется популярностью среди подростков туристический лагерь «Данко», проводимый в Кимовском районе д. Себино. С целью предупреждения повторных преступлений со стороны несовершеннолетних в городе Туле для подростков, совершивших общественно опасные деяния, организованы профильные лагеря «Сила воли» (на базе лагеря «имени Саши Чекалина»). Военно-патриотический лагерь «Сила воли» проводится уже седьмой раз в тесном сотрудничестве с органами внутренних дел, управлением федеральной службы исполнения наказаний. В лагере постоянно работают психологи, в качестве воспитателей были привлечены сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительной инспекции. Ежегодно проходят спортивно-туристические лагеря в Одоевском районе «Синегория» (действует с 1984 года), в Заокском районе «Виктория», 7 в Воловском районе «Горизонт» для подростков, стоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних. Администрацией города Новомосковска подразделения программе совместно с сотрудниками по делам несовершеннолетних организован лагерь по оздоровительного отдыха и социально-психологической реабилитации «Радуга», которая направлена на развитие трудовых навыков, укрепление здоровья, формирование у подростков системы духовных ценностей и культуры общения. Подростки Киреевского, Щекинского и Плавского районов, стоявшие на учете в подразделении по делам несовершеннолетних приняли активное участие в военно-спортивных походах, экологических слетах, где воспитателями выступали сотрудники подразделений. Высокие показатели оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отмечены в Воловском районе (100 % от общего числа детей, стоящих на учете), город Тула (100%), Славный (100%), Суворовский район (93%), Чернский район (92%), город Донской (86%), Арсеньевский район (85%), Кимовский район (85%), Дубенский район (83%), Куркинский район (82%), Одоевский район (82%), Плавский район (81%), Тепло- Огаревский район (81%), рабочий поселок Новогуровский (81%), Каменский район (80%), Киреевский район (79%), город Новомосковск (77%), Узловский район (70%), Богородицкий район (68%), Белевский район (67%), Алексинский район (66%), Веневский район (64%), Щекинский район (62%), Ефремовский район (61%), Заокский район (45%), Ясногорский район (43%), Ленинский район (40%). Продолжена практика проведения областных профильных программ, охватывающих детей из всех районов области за счет средств областных и родительских средств. Летом 2013 года организован 21 лагерь, приняли участие 2 804 ребенка (2012 год - 1 992 ребенка). 8 в них Министерством труда и социального развития Тульской области организованы лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для 108 детей, находящихся в социально-опасном положении, на базе лагеря «имени Олега Кошевого» был проведён областной профильный лагерь «Маленькая страна». В палаточном туристическом лагере для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, «Мыс доброй надежды» приняли участие 210 детей, из них 50 детей-инвалидов. С привлечением средств бюджета Тульской области и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для 39 детей, страдающих аутизмом, и сопровождающих их родителей, проведён специализированный лагерь «Лицом к миру». В летний период комитетом Тульской области по спорту и молодежной политике 20 детей-инвалидов в рамках программы «ИНВАспорт» были организованы спортивно-оздоровительные мероприятия на базе загородного лагеря. В лагерях «Дельфин» и «Олимпиец» побывали юные спортсмены. В восемнадцатый раз проведён лагерь «Золотое яблоко» для детских творческих коллективов. Для лидеров детских и молодёжных общественных объединений была организована тематическая программа «Ребячья Республика», профильный лагерь «Технология добра», ориентированный на развитие добровольческой деятельности среди молодёжи. На военнопатриотическое воспитание молодёжи были ориентированы программы палаточных лагерей «Честь и Доблесть», «Вертикаль», «Наследие». Министерством образования Тульской области организован профильный лагерь «Зеленый мир», целью которого стало формирование у учащихся общеобразовательных учреждений области экологического мировоззрения, основ экологической культуры. Более 17 лет ежегодно проводится туристскоспортивный оздоровительный лагерь, направленный на совершенствование 9 навыков туристического мастерства у подростков. Пользуется интересом и популярностью среди школьников творческая смена «Звонкая слобода», «Летняя многопрофильная смена». Во многих районах отмечена тенденция к совершенствованию деятельности лагерей с дневным пребыванием в части развития творческих способностей детей, интеллектуального и физического воспитания, привития качеств патриота и гражданина, 87% от общего числа таких лагерей были профильными и тематическими (в 2012 году — 82%). Полученные результаты стали возможными благодаря плановому финансированию, предусмотренному Программой. Из бюджета Тульской области в текущем годы выделено 455,89 млн. руб. на 75 млн. руб. больше, чем в 2012 году, в том числе 355,01 млн. руб. — на проведение оздоровительных мероприятий и 90,88 млн. руб. — на укрепление материально-технической базы муниципальных лагерей. Соглашения о перечислении субсидий, которые заключались муниципальными районами и городскими округами с департаментом социального развития Тульской области, предусматривали обязательное софинансирование получаемых субсидий. В 2013 году муниципалитетами на эти цели выделено 60,35 млн. руб., в том числе на проведение оздоровительных мероприятий – 36,05 млн. руб., и 24,29 млн. руб. – на укрепление материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей. Среди лидеров по выделенным средствам в расчёте на одного ребёнка: Ленинский район (490 руб.), город Новомосковск (470 руб.), Алексинский район (432 руб.), город Тула (358 руб.), город Донской (266 руб.), рабочий посёлок Новогурово (265 руб.), Одоевский район (252 руб.), Славный (245 руб.), Белевский район (239 руб.), Узловский район (231 руб.), Дубенский район (212 руб.), Ефремовский район (184 руб.), Заокский район (180 руб.), Щекинский район (167 руб.), Веневский район (153 руб.), Арсеньевский район (110 руб.), Заокский район (109 руб.), Богородицкий район (107 руб.). 10 Предприятиями, организациями и спонсорами на детский отдых в 2013 году направлено 43,90 млн. руб. В целом, в 2013 году расходы родителей составили 44 млн. руб. (в 2012 году - 43,3 млн. руб.), причём основные затраты понесли семьи с высоким среднедушевым доходом. В целях обеспечения доступности оздоровительных услуг для детей, отнесённых Федеральным Законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Тульскую область из федерального бюджета поступили средства субсидии, выделяемой на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании для данной категории несовершеннолетних. Её объём в 2013 году составил 60,7 млн. руб., что соответствует объему субсидии 2012 года. Официальным органом, уполномоченным на использование данных средств, определёно министерство труда и социальной защиты Тульской области и его подведомственные учреждения. Общие консолидированные затраты всех источников на отдых и оздоровление в 2013 году составили 664,94 млн. руб., что на 98 млн. руб. больше, чем в предыдущем. Все средства, направляемые на проведение оздоровительной кампании через органы исполнительной власти Тульской области и администрации муниципальных образований, были использованы в строгом соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 11 По прежнему значительное внимание уделяется работе с подростками по организации антинаркотического просвещения и формированию антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни, созидательной, духовно-нравственной образований культуры. соответствующая разрабатываются В большинстве подготовка межведомственные муниципальных ведётся планы заранее работы, — перед непосредственными исполнителями ставятся цели и задачи по реализации антинаркотических программ в лагерях всех видов, осуществляется мониторинг эффективности данной работы. Широко привлекаются специалисты муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних УМВД по Тульской области, районных отделов внутренних дел. Медицинскими сотрудниками было организовано санитарное просвещение, гигиеническое и половое воспитание, формирование у детей навыков здорового образа жизни. Активно используются средства массовой информации, возможности антинаркотической социальной рекламы. В 2013 году детей принимали 16 загородных лагерей и 9 санаторных учреждений, а также 1 детский санаторий системы здравоохранения, где дети получили санаторное лечение и оздоровление. Не допущено открытия оздоровительных лагерей без разрешения органов Роспотребнадзора и государственной противопожарной службы. Все учреждения приступили к работе при наличии положительного санитарноэпидемиологического заключения. Заблаговременно были приняты меры по подбору квалифицированного медицинского и педагогического персонала. 12 К работе в лагерях всех видов, походах привлечено 7 866 педагогов (в 2012 году - 7 400 педагогов) и 778 высококвалифицированных медицинских работника (в 2012 году - 798 медработников). Врачебные штатные должности были укомплектованы на 96%, должности средних медицинских работников — на 100 %. За каждым оздоровительным учреждением были закреплены ответственные лица из числа руководителей педиатрической службы по контролю за организацией медицинского обеспечения детей в оздоровительных учреждениях, включая лагеря с дневным пребыванием. В связи с ухудшением эпидемиологической ситуции по энтеровирусной инфекции среди детей (случаи заболевания серозным менингитом детей, находящихся в летних оздоровительных учреждениях) министерством здравоохранения Тульской области и Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проводились профилактические и противоэпидемические мероприятия. Непосредственно в лагерях и после возвращения из них энтеровирусной инфекцией заболели 49 несовершеннолетних. Все дети пролечены, исход заболевания – выздоровление. Тяжелых случаев заболевания не выявлено. Медицинские работники осуществляли контроль за соблюдением режима дня, организацией рационального питания и питьевого режима, физического воспитания, закаливания, соблюдением физиологических норм нагрузки при проведении спортивных соревнований, туристических походов, экскурсий, трудовой деятельности детей и подростков, обеспечивали действенные несчастных меры по случаев и профилактике заболеваемости, пищевых отравлений, проводили травматизма, работу по санитарному просвещению, гигиеническому воспитанию, привитию навыков здорового образа жизни, обучению педагогических работников приемам оказания первой медицинской помощи, обеспечивали сопровождение организованных групп детей к месту оздоровления. 13 Лечебно-оздоровительные мероприятия проводились в медицинских кабинетах образовательных учреждениях, в учреждениях здравоохранения, территориально приближенных к оздоровительным лагерям: поликлиниках, районных и участковых больницах, на фельдшерско- акушерских пунктах. Проведению кампании предшествовала большая подготовительная работа совместно с учреждениями образования, на базе которых были развернуты лагеря: составлялись списки детей, работники лечебных учреждений распределяли детей по группам здоровья, проводились профилактические осмотры врачами-специалистами детей, не прошедших осмотры в течение учебного года, по результатам разработан комплекс лечебно- оздоровительных мероприятий. Общая заболеваемость и травматизм детей в оздоровительных учреждениях не превысили показатели прошлого года. В период функционирования все оздоровительные учреждения обследовались надзорными органами не реже одного раза в смену. Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проверено 380 оздоровительных учреждений — 58% от общего количества лагерей, в том числе 100% загородных оздоровительных учреждений, которые проверялись каждую смену (в 2012 году 297 оздоровительных учреждений — 43,6% и 100% соответственно). Все проверки проводились с лабораторными исследованиями. Все проверки проводились с лабораторными исследованиями. Отбирались пробы воды питьевой, воды из мест купания и водоемов на микробиологические и санитарно-химические показатели, почвы на я/г, готовые блюда на калорийность, вложение витамина «С», на качество термической обработки, на микробиологические и санитарно-химические показатели. Всего проведено около 5 000 исследований. 14 Составлено 539 протоколов, из них: 7 – на юридических лиц об административном правонарушении, 4 – переданы на рассмотрение в суды (в 2012 году - 444 протокола). Основными причинами применения мер административного воздействия были нарушения санитарно- эпидемиологического режима, нарушения в организации питания и т.д. В соответствии с планом проведения плановых проверок на 2013 год и поручением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 №РД-П4-996 Главным управлением МЧС России по Тульской области в 2013 году проведены плановые и внеплановые выездные проверки пожарной безопасности всех детских оздоровительных лагерей. В ходе проверок выявлено 349 нарушений требований пожарной безопасности. Основными нарушениями являлись несоответствие требованиям пожарной безопасности путей эвакуации, водоснабжения, неисправность отсутствие вывода наружного сигнала о противопожарного срабатывании систем противопожарной зашиты на пульты пожарных частей. За нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 101 должностное лицо и 5 граждан. Направлено 8 материалов в суды за невыполнение в срок предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В прокуратуру и органы власти направлено 4 информации о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов. В рамках проводимого мониторинга противопожарного состояния объектов отдыха и оздоровления должностными лицами Главного управления осуществлялся сбор информации о количестве объектов, детей и обслуживающего персонала, о работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации, наличии прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны. В результате проведения данной работы были разработаны паспорта безопасности на все оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием людей. 15 В течение всего летнего оздоровительного периода текущего года сотрудниками органов государственного пожарного надзора осуществлялось информирование пожарной заинтересованных безопасности, служб проведение по занятий вопросам и обеспечения инструктажей на противопожарную тематику в загородных и пришкольных оздоровительных лагерях. В каждой смене всех загородных оздоровительных лагерей, инспекторами ГПН проводились «Дни безопасности», в ходе которых были проинструктированы о соблюдении мер пожарной безопасности персонал и воспитанники лагерей, проведены тренировочные занятия по эвакуации с отработкой действий при пожаре. Подразделениями государственной противопожарной службы, участвующими в тушении пожаров, проводились показные занятия с показом возможностей работы пожарной техники при возникновении пожара. Во многом благодаря данной работе в детских оздоровительных учреждениях не было отмечено возгораний и пожаров, чрезвычайных происшествий на воде. В течение оздоровительного сезона Управлением министерства внутренних дел по Тульской области и министерством внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, реализован комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и недопущение террористических актов, обеспечение общественного порядка и безопасности в местах массового пребывания граждан, в том числе детских загородных оздоровительных учреждениях, профилактику детской преступности и безнадзорности, обеспечение безопасности при перевозке организованных групп детей. 16 За каждым учреждением летнего отдыха и оздоровления были закреплены сотрудники оперативно-розыскных подразделений, подразделений по делам несовершеннолетних, участковые уполномоченные полиции. Проведены инструктажи руководителей лагерей, отработаны схемы взаимодействия и связи. Во всех загородных учреждениях отдыха детей и их оздоровления осуществлялось постоянное дежурство сотрудников частных охранных предприятий, деятельность которых контролировалась сотрудниками центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Тульской области. Сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне совместно с представителями органов исполнительной власти организовывались оздоровительные лагеря для детей «группы риска», в которых отдохнуло 1799 подростков, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних области. С целью предупреждения дорожных происшествий с участием детей сотрудниками ГИБДД УМВД проведён комплекс предупредительных мероприятий. В ходе осуществления надзорной деятельности нарядами ДПС проводилась проверка содержания улично-дорожной сети на маршрутах патрулирования. Для устранения выявленных недостатков в адрес должностных лиц и коммунальных служб направлялись предписания. Организовано и проведено обследование автомобильных дорог, подъездов к объектам детского отдыха, проверены средства регулирования дорожного движения. Обеспечен контроль за допуском водителей к перевозкам отдыхающих детей, проведены инструктажи по мерам безопасности. При движении организованных автомобильных колонн, перевозящих детей к местам отдыха и обратно, организовано их сопровождение экипажами ДПС ГИБДД. В результате проделанной работы в течение лета не допущено чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных организованными группами детей. 17 происшествий с Сотрудники полиции в летний период 2013 года принимали активное участие в организации и проведении мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, являлись инициаторами и реализаторами походов, профильных лагерей для несовершеннолетних, в том числе, состоящих на учете подразделений по делам несовершеннолетних. На улучшение инфраструктуры и материально-технической базы муниципальных оздоровительных лагерей в рамках долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на 2012-2016 годы» предусмотрено выделение 115,2 млн. руб., из них 90,9 млн. руб. — из бюджета области; 24,3 млн. руб. — из муниципальных бюджетов. Приоритетным направлением в укреплении материально-технической базы является строительство новых корпусов в существующих лагерях. Так, в 2013 году осуществлено строительство в муниципальных загородных оздоровительных лагерях: на 30 мест в лагере «им. О. Кошевого» (Щекинский район), на 100 мест в лагере «Ласточка» (Ефремовский район) и на 20 мест в лагере «Березка» (Ленинский район). Таким образом, только в текущем году количество мест в муниципальных загородных оздоровительных учреждениях увеличится на 150 мест. Прошли работы по реконструкции, водоснабжению, электроснабжению, канализации пищеблока в лагере «Юность» (Богородицкий район); реконструкция пищеблока с размещением технологического и холодильного оборудования в лагере им.О.Кошевого (Щекинский район). К сожалению, сорван процесс строительства жилого корпуса в лагере «Космос» Алексинского района на 11,5 млн. руб. Администрацией муниципального образования г. Тулы фактически не освоено 21,5 млн. руб. на укрепление материально-технической базы. Администрацией муниципального образования Кимовский район не освоил 2,4 млн. руб. 18 Сокращение компенсировано оздоровительной приобретением базы в в областную некоторой степени собственность лагеря «Сигнал», расположенного в Алексинском районе, который будет являться структурным учреждением автономного государственного учреждения Тульской области «Профилакторий «Бунырёвский», находящегося в оперативном управлении министерства образования Тульской области. Это позволит дополнительно оздоравливать 160 детей в смену. Лагерь сможет работать в круглогодичном режиме, оказывая и санаторные услуги. В 2013 году планируется оказать услуги в трудоустройстве в свободное от учебы время более 5 тысяч подростков. В текущем году из бюджета Тульской области на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан выделено 4,7 млн. руб. на заработную плату несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, это на 1,7 млн. руб. больше, чем в предыдущем году. Кроме того, выделено около 4 млн. руб. на материальную поддержку, на заработную плату подросткам привлечено 5,8 млн. руб. средств работодателей и 7,6 млн руб. выделено из местных бюджетов. За январь – ноябрь 2013 года на временные работы трудоустроено 5 434 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Среди трудоустроенных на временные рабочие места 1 063 подростка, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 243 – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; 61 – подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних; 11 – дети-инвалиды; 748 – подростки из многодетных и малообеспеченных семей. 19 В рамках «Месячника старшеклассника – 2013» проведены 659 профориентационных мероприятий, направленных на повышение у молодежи мотивации к труду, расширение знаний о рынке образовательных услуг, мире профессий, на популяризацию профессий, востребованных на рынке труда Тульской области. Участниками мероприятий месячника стали 11883 старшеклассника. Основные виды занятости — благоустройство школьных территорий, улиц и дворов, ремонт книг, школьной мебели. Создаются подростковые трудовые отряды по приведению в порядок территорий военных мемориалов, одиночных захоронений, памятников и обелисков воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, могил Героев Советского Союза, а также участникам боевых действий в Афганистане. Трудоустройство несовершеннолетних граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между центрами занятости населения и работодателями. При организации временных рабочих мест для лиц в возрасте до 18 лет соблюдаются условия Трудового Кодекса РФ. В течение ряда лет в районах во время летних школьных каникул работают лагеря труда и отдыха. В 2013 году таких лагерей было 70 и в них побывало 1 315 несовершеннолетних. Традиционно лагеря труда и отдыха организованы в Алексинском, Веневском, Дубенском, Кимовском, Киреевском, Куркинском, Ленинском, Одоевском, Суворовском, Чернском, Щекинском, ясногорском районах, г. Новомосковске, рабочий поселок Новогуровский. При трудоустройстве предпочтение отдается детям, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, из семей социального риска и малообеспеченных семей. Подростки выполняли различные виды работ: благоустройство населенных пунктов, посадка и кронирование деревьев, облагораживание клумб и цветников. 20 Основной задачей, на решение которой в 2014 году будут ориентированы как органы исполнительной власти Тульской области, так и органы местного самоуправления, станет повышение эффективности оздоровления детей при условии повышения и сохранения достигнутого ранее уровня охвата их организованными формами отдыха, оздоровления и временной занятости. Приоритетными направлениями станут: – комплексное обеспечение безопасности пребывания детей в лагерях всех видов, прежде всего — решение вопросов, связанных с организацией круглосуточной охраны территории лагерей, обеспечением пожарной безопасности, предотвращением несчастных случаев, травматизма, групповой заболеваемости детей, страхованием жизни и здоровья детей; – сохранение и укрепление материально-технической базы загородных детских оздоровительных учреждений, содействие их своевременной подготовке, открытию и работе на полную проектную мощность в течение всего летнего периода. Не допускать перепрофилирования загородных стационарных детских оздоровительных учреждений или их вывода из эксплуатации; – развитие загородных системы подготовки оздоровительных педагогических учреждений, работников содействие для деятельности педагогических отрядов; - проведение информационной разъяснительной кампании среди населения о механизме получения путёвок в загородные оздоровительные учреждения. Особое внимание уделить распространению информации о возможности получения компенсации за самостоятельно приобретенную путевку; – паспортизация учреждений отдыха детей и их оздоровления, формирование реестра загородных оздоровительных учреждений Тульской области, доступ к которому возможен через сеть Интернет. 21 Динамика летнего оздоровления детей в муниципальных образованиях Тульской области в 2012-2013 годах 2012 год Наименование муниципального образования Кол-во детей (7-17 лет) Алексинский район 5 576 Арсеньевский район 759 Белёвский район 1 666 Богородицкий 4 038 район Венёвский район 2 770 Воловский район 967 Город Донской 5 084 Город 12 979 Новомосковск Город Тула 40 334 Дубенский район 959 Ефремовский район 5 368 Заокский район 1 561 Каменский район 648 Кимовский район 3 172 Киреевский район 5 597 Куркинский район 932 Ленинский район 3 861 Одоевский район 853 Плавский район 2 144 р.п. Новогуровский 358 Суворовский район 2 792 Славный 202 Тёпло-Огарёвский 1 043 район Узловский район 6 523 Чернский район 1 764 Щёкинский район 8 754 Ясногорский район 2 648 Итого: 123 352 2013 год Из них оздоровле но летом % оздоровле ния летом % оздоров ления по итогам года Из них оздоровле но летом % оздоров ления летом % оздоров ления по итогам года 3 696 628 1 119 66,28% 82,74% 67,22% 70,00% 92,23% 74,43% 5759 722 1671 3935 622 1159 68% 86% 69% 70% 90% 72% 2 649 65,60% 69,42% 4223 2949 70% 73% 1 794 653 3 250 64,76% 67,52% 64,00% 83,94% 91,52% 82,16% 2708 939 5272 1841 659 3624 68% 70% 69% 88% 93% 79% 5 244 40,40% 70,27% 12771 4890 38% 69% 24 584 763 3 091 917 553 2 169 2 862 749 3 706 732 1 680 271 2 287 154 61,00% 80,00% 61,00% 58,74% 85,33% 68,37% 51,13% 80,36% 95,98% 85,81% 78,35% 75,69% 81,91% 76,23% 76,22% 95,31% 64,05% 60,99% 100% 72,64% 64,82% 90,13% 100% 91,79% 100% 78,77% 99,43% 100% 43127 1016 5437 1554 655 2336 5846 958 4085 871 2107 310 2822 204 26323 910 3099 1134 596 1736 3149 760 3738 822 1735 230 2541 185 61% 90% 57% 73% 91% 74% 54% 79% 91% 94% 83% 74% 90% 91% 64% 97% 63% 76% 100% 81% 59% 95% 94% 97% 100% 79% 92% 100% 913 87,53% 100% 1007 884 88% 100% 4 206 1 478 5 450 1 685 77 283 64,47% 83,78% 62,25% 63,63% 62,65% 66,23% 98,41% 65,89% 68,43% 76,63% 6425 1775 9384 2752 126 736 4122 1498 5865 1725 80 731 22 Кол-во детей (7-17 лет) 64% 74% 85% 87% 63% 65% 63% 74% 63,70% 76,00% Оздоровление в 2013 году детей, проживающих на территориях, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС Летом Круглогодично Всего 348 2 349 6 518 35 956 6 866 38 305 Территория с правом на отселение 2 001 Территория с льготным социально29 438 экономическим статусом Итого 31 439 429 349 315 271 192 262 403 18 660 17 444 16 243 18 071 17671 17 481 18605 лагеря труда и отдыха санаторнооздоровительные лагеря* палаточные лагеря 2 559 2 162 1 538 449 1 171 1 107 886 10 225 919 8 305 823 8 192 957 8 202 1280 8 802 1 610 9 430 1 615 9619 1315 Итого 18 059 18 636 16 922 20 461 18 076 17 126 17403 другие формы оздоровления ** 30 450 30 165 33 071 29 458 29 796 30 888 31539 за пределами области и РФ 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 круглосуточные лагеря на базе государственных социозащитных учреждений центров многодневные походы лагеря дневного пребывания загородные оздоровительные лагеря Охват детей различными формами отдыха и оздоровления в летний период с 2007 по 2013 год 799 689 744 155 106 251 352 348 293 915 258 551 586 635 82 448 78 866 78 897 78 605 77 975 78 746 80757 Примечание: * в том числе санатории системы органов здравоохранения ** многодневные загородные военно-спортивные сборы для старшеклассников, семейный отдых. Привлечение медицинских и педагогических кадров к работе в различных формах организованного отдыха, оздоровления и занятости детей Загородные Лагеря с оздоровительные дневным учреждения пребыванием 2012 2013 2012 2013 Педагогические работники Медицинские работники Лагеря труда и отдыха 2012 2013 Походы и палаточные лагеря 2012 2013 2012 7 400 7 866 842 907 4 840 5 316 228 264 1 490 1 379 61 111 445 404 51 61 182 197 23 Итого 739 2013 773 Динамика охвата детей летним отдыхом и оздоровлением в 2006-2013 годах 65% 64% 64% 64% 64% 64% 64% 64% 64% 63% 63% 63% 63% 62% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Количество детских оздоровительных лагерей Тульской области, принимавших детей в 2006-2012 годах 29 27 27 25 23 23 21 21 20 19 19 18 19 17 16 15 13 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 24 Оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и иных категорий детей Категория детей Летом 2012 года Летом 2013 года оздоровлено оздоровлено 38 308 38 968 1 144 1 366 Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (с учётом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — воспитанников государственных образовательных учреждений Тульской области) Дети-сироты и дети, попечения родителей оставшиеся без (воспитанники областных учреждений) Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, оздоровленные муниципальными 37 164 образованиями По отдельным категориям детей Дети, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в Тульской области Дети, находящиеся под опекой Дети, проживающие в приёмных семьях Дети из многодетных семей Дети-инвалиды Дети из неполных семей Дети из семей безработных граждан Дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев Дети из семей погибших военнослужащих Дети ликвидаторов аварии на ЧАЭС Количество оздоровленных детей из семей, находящихся в социально-опасном положении, в том числе: – безнадзорных Число оздоровленных детей военнослужащих, воевавших на Северном Кавказе 25 16 532 37 602 17 394 1 177 485 3 746 531 6 544 1 671 1 120 471 4 023 575 7 838 1 397 49 26 21 26 19 14 2 012 1 665 1 331 924 101 58 Количество детей — участников областных профильных программ в 2011-2013 гг. 3000 2 804 2 486 2500 357 2 231 370 673 2000 379 681 477 1500 1000 1774 1375 1435 2011 2012 500 0 2013 Министерство труда и социальной защиты Тульской области Министерство образования Тульской области Комитет Тульской области по спорту и молодёжной политике 26 Распределение средств бюджета Тульской области, выделяемых на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей 2012 год (руб.) 2013 год (руб.) 35 110 000 90 881 700 22 036 000 24 500 000 34 125 100 27 099 600 150 800 000 Субсидии муниципальным образованиям Оздоровление воспитанников государственных образовательных учреждений Тульской области 306 000 (коррекционные школы) в лагерях с дневным пребыванием детей Расходы на доставку и сопровождение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к 312 000 местам отдыха и обратно (в рамках сотрудничества с Союзным государством) Приобретение санаторных оздоровительных 126 400 000 путёвок Отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в 10 850 000 семьях опекунов (попечителей), приёмных семьях Мероприятия по развитию и совершенствованию системы детского отдыха и оздоровления в Тульской области (проведение 390 000 конкурса загородных оздоровительных учреждения Тульской области, подготовка и переподготовка специалистов) 158 212 400 Укрепление материально-технической базы муниципальных оздоровительных лагерей Областные профильные лагеря Оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Тульской области, в оздоровительных учреждениях ИТОГО: 0 465 000 134 680 000 9 800 000 641 000 380 329 100 446 279 700 27 Распределение средств федерального бюджета, поступивших в Тульскую область Субсидии федерального бюджета на проведение оздоровительной кампании детей (руб.) Оплата путёвок в оздоровительные и санаторнооздоровительные лагеря Оплата питания в оздоровительных лагерях, проводимых на базе государственных учреждений социального обслуживания населения Оплата расходов по доставке детей к местам отдыха и обратно ИТОГО: 2012 год 2013 год 57 304 566 57 169 054 419 580 573 588 3 059 854 3 040 658 60 784 000 60 783 300 Средства, запланированные на финансирование мероприятий по организации отдыха, оздоровления, временной занятости и трудоустройства детей в 2011-2012 годах 2012 год 2013 год (тыс. руб.) (тыс.руб.) (плановые показатели) Средства федерального бюджета: 60 784,0 60 783,3 60 784,0 60 783,3 380 889,1 455 892,2 380 000,0 355 010,5 Средства муниципальных образований 34 982,6 60 350,7 финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей 34 982,6 35 501,1 Средства, выделяемые на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: 7 114,0 8 700,0 – средства бюджета Тульской области 7 114,0 8 700,0 Средства предприятий, организаций 46 858,7 43 903,0 Средства родителей 43 367,0 44 007,3 Итого: 573 995,4 673 636,5 – выделяемые Тульской области оздоровительной кампании детей на проведение Средства бюджета Тульской области: финансирование мероприятий оздоровительной кампании детей по проведению 28 Диаграмма соотношения средств, выделяемых на оздоровительную кампанию 2013 года из различных источников 9,0% 6,4% 9,1% 6,5% 69,0% Федеральный бюджет Муниципальный бюджет Средства родителей Областной бюджет Средства предприятий и организаций 29 Диаграмма соотношения средств, выделяемых на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2013 году из различных источников Всего: 22,1 млн. руб. 26% 39% 35% Средства бюджета области - 8,7 млн. руб. Средства бюджетов муниципальных образований - 7,6 млн.руб. Средства работодателей - 5,8 млн.руб. 30 Финансирование отдыха, оздоровления, занятости детей Средства, направленные на финансирование отдыха, оздоровления и занятости детей (руб.) Областной бюджет* Местный бюджет** Родительские средства Средства предприятий, организаций 2012 2 2013 3 2012 4 2013 5 2012 6 2013 7 2012 8 2013 9 Алексинский район 6 745 700 7 070 700 1 520 000 2 486 490 1 290 600 983 700 0 908 200 Арсеньевский район 1 196 500 1 356 500 100 000 80 000 0 0 0 0 Белёвский район 2 241 400 2 601 400 500 000 400 000 128 230 313 200 0 0 Богородицкий район 4 973 900 5 333 900 550 000 450 000 301 050 837 850 41 900 170 300 Венёвский район 3 513 200 3 873 200 547 222 414 400 426 900 240 800 0 0 Воловский район 1 436 100 1 400 000 71 805 89 805 3 690 2 634 0 0 город Донской 6 178 900 6 503 900 1 070 912 1 400 000 323 600 387 600 201 500 301 500 город Новомосковск 15 274 000 15 642 500 6 000 000 6 000 000 3 000 000 2190 2 214 0 город Тула 46 786 900 47 120 400 15 448 000 15 448 000 31 474 210 37 627 910 44 356 290 37 536 540 Дубенский район 1 426 900 1 786 900 165 300 215 300 40 000 40 000 0 0 Ефремовский район 6 506 100 6 831 100 736 000 1 000 000 1 116 492 786 500 827 195 451 800 Заокский район 2 120 400 2 480 400 334 079 280 000 0 124 620 0 0 Каменский район 1 068 700 1 428 700 53 400 71 435 40 047 61 087 0 0 Кимовский район 3 976 300 4 336 300 760 000 216 815 199 400 100 500 306 300 370 700 Киреевский район 6 769 900 7 094 900 757 585 400 000 0 0 0 0 Куркинский район 1 395 800 1 755 800 69 790 87 790 73 400 75 300 0 0 1 31 2 3 4 5 8 9 Ленинский район Одоевский район 4 770 000 5 130 000 2 000 000 2 000 000 0 0 1 304 800 1 584 800 220 360 220 000 2 774 38 400 0 0 Плавский район 2 792 400 3 152 400 140 000 157 700 0 0 0 0 п. Новогуровский 734 600 667 700 475 000 821 000 108 600 89 300 81 600 81 600 Суворовский район 3 538 500 3 898 500 300 000 300 000 487 300 563 000 804 200 0 554 900 672 600 75 000 50 000 0 0 0 0 Тёпло-Огаревский район 1 523 700 1 663 700 205 925 230 503 35 100 30 220 0 0 Узловский район 7 836 700 8 161 700 1 102 897 1 368 590 673 500 655 170 0 0 Чернский район 2 354 300 2 200 000 110 000 110 000 88 000 81 700 0 0 Щекинский район 10 406 800 10 731 800 1 500 000 1 570 000 592 000 770 000 0 0 Ясногорский район Итого: 3 372 600 3 732 600 169 344 186 816 157 100 195 600 0 0 150 800 000 158 212 400 34 982 619 36 054 644 43 367 041 44 007 281 46 858 799 39 820 640 1 Славный 6 0 7 0 Примечание: * Средства областного бюджета показаны без учёта финансирования, направленного на укрепление материальнотехнической базы муниципальных учреждений Тульской области, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления ** Средства муниципального бюджета показаны в соответствии с софинансированием, указанным в соглашениях о предоставлении субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в 2013 году 32 Затраты млн. руб. Финансирование отдыха и оздоровления детей в 2011-2013 гг. (млн. руб.) 664,93 700 566,85 650 43.90 44.01 600 550 483,80 500 450 400 46.85 60.35 43.36 42.59 32.88 25.72 34.98 350 300 455.89 250 200 321.816 380.889 150 100 50 0 60.78 2011 60.78 2012 Средства бюджета РФ Средства бюджета Тульской области Средства бюджетов муниципальных образований Родительские средства Средства предприятий, организаций 33 60.78 2013 Процент охвата детей школьного возраста организованными формами отдыха и оздоровления в муниципальных образованиях Тульской области летом 2010-2013 годов Муниципальное образование Алексинский район 68% 66% 66% 68% 85.0% 80.0% 75.0% 70.0% 65% 55% 2010 2011 2012 Муниципальное образование Арсеньевский район 2013 70% 78% 75% 85% 2010 Муниципальное образование Белёвский район 75% 86% 83% 79% 2011 2012 2013 Муниципальное образование Богородицкий район 70% 66% 65% 72% 67% 69% 69% 60% 62% 59% 65% 66% 55% 63% 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 Муниципальное образование Венёвский район 70% 67% 64% Муниципальное образование Воловский район 68% 65% 70% 65% 60% 55% 60% 50% 2010 72% 69% 66% 63% 60% 2011 2012 64% 60% 2010 2013 60% 60% 59% 2012 2013 61% 61% 55% 2011 2012 2013 2010 90% 90% 78% 80% 2011 2012 2011 2012 2013 Муниципальное образование Ефремовский район Муниципальное образование Дубенский район 70% 2011 Муниципальное образование город Тула Муниципальное образование город Донской 69% 68% 65% 64% 2010 80% 70% 68% 75% 65% 71% 59% 59% 61% 2011 2012 57% 55% 2010 2013 2010 35 2013 Муниципальное образование Каменский район Муниципальное образование Заокский район 73% 73% 91.0% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 67% 61% 58% 58% 59% 2010 2011 2011 55% Муниципальное образование Кимовский район 74% 72% 70% 68% 66% 64% 2013 86.0% 85% 69.0% 2010 2011 2013 Муниципальное образование Киреевский район 74% 55% 54% 54% 50% 51% 50% 68% 65% 2012 45% 65% 40% 2010 2011 2012 2013 2010 36 2011 2012 2013 Муниципальное образование Ленинский район Муниципальное образование Куркинский район 90% 85% 80% 75% 70% 100% 86% 78% 80% 96% 79% 95% 96% 91% 90% 2010 2011 2012 2011 2012 93% 91% 89% 87% 85% 38% 88% 2013 87% 2011 86% 2012 2013 Муниципальное образование рабочий посёлок Новогуровский 80% 70% 83% 78% 78% 2012 94% 2010 2013 Муниципальное образование Плавский район 90% 2011 Муниципальное образование Одоевский район 40% 35% 30% 2010 2010 2013 Муниципальное образование город Новомосковск 47% 47% 50% 45% 40% 80% 95% 65% 73% 76% 74% 60% 70% 50% 2010 2011 2012 2013 2010 37 2011 2012 2013 Муниципальное образование Тёпло-Огарёвский район 90% 88% 88% Муниципальное образование Суворовский район 90% 90% 85% 82% 81% 80% 85% 70% 80% 2010 2011 2012 Муниципальное образование Узловский район 66% 65% 65% 2011 2012 2013 Муниципальное образование Чернский район 100% 64% 61% 89% 75% 80% 84% 85% 2012 2013 60% 55% 2010 2011 2012 2010 2013 Муниципальное образование Щёкинский район 65% 60% 84% 2010 2013 88% 61% 62% 2011 Муниципальное образование Ясногорский район 65% 63% 64% 59% 64% 64% 64% 63% 63% 62% 55% 2010 2011 2012 2010 2013 38 2011 2012 2013