Заведующему МБДОУ Детский сад «Ручеёк» Р.А. Асабаевой

Заведующему
МБДОУ Детский сад «Ручеёк»
Р.А. Асабаевой
ул. Специалистов, 9,с. Ащебутак,
Домбаровксий р-н, Оренбургская обл.,
462700
Директору ООО «Варс»
В.Г. Варданяну
ул. Самолетная, д.5, г. Оренбург, 460000
Электронная площадка
ООО «РТС-тендер»
e-mail: info@rts-tender.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-07-713/2015
09 июня 2015 года
г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2015 года
Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2015 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по
тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов комиссии:
в присутствии представителя:
МБДОУ Детский сад «Ручеёк» рассмотрев жалобу ООО «Варс» на действия аукционной комиссии
МБДОУ Детский сад «Ручеёк» при проведении электронного аукциона на
выполнение работ по капитальному ремонту МДОБУ детский сад «Ручеек» на 40
мест по ул. Специалистов, 9 в с. Ащебутак Домбаровского района Оренбургской
области (номер извещения № 0353300269815000002),
УСТАНОВИЛА:
02 мая 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Варс»
(далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии МБДОУ Детский сад
«Ручеёк» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение
работ по капитальному ремонту МДОБУ детский сад «Ручеек» на 40 мест по ул.
Специалистов, 9 в с. Ащебутак Домбаровского района Оренбургской области
(номер извещения № 0353300269815000002) (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона
РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о
контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено
требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения
контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Согласно доводам жалобы Заявителя, заявка ООО «Варс» на участие в
аукционе была отклонена неправомерно. В этой связи, Заявитель просит признать
жалобу обоснованной и допустить ООО «Варс» к участию в аукционе.
Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной,
полагает, что отказ в допуске является правомерным.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст.
99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского
УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы
сторон, пришла к следующим выводам:
05.05.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая
информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной
торговой площадке было размещено извещение и документация на выполнение
работ по капитальному ремонту МДОБУ детский сад «Ручеек» на 40 мест по ул.
Специалистов, 9 в с. Ащебутак Домбаровского района Оренбургской области
(номер извещения № 0353300269815000002).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 988 810,00 руб.
Документация об аукционе утверждена Заказчиком.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об
электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу
заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66
настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не
допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества
участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки
на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из
следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение
работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется
товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе
согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком
аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при
наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при
наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо
согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак
(его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии),
фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели
(при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны
происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для
использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в
данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям
эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания
в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак
обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты
(при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при
наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о
необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак
(его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии),
фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели
(при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны
происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также
конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям,
установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его
словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии),
фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели
(при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны
происхождения товара.
Во исполнение указанных норм п. 21 Информационной карты аукционной
документации содержит аналогичные требования к составу первой части заявки на
участие в аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная
комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе,
содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего
Федерального
закона,
на
соответствие
требованиям,
установленным
документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В силу 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения
первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих
информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального
закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки,
подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого
участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию
в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью
4 настоящей статьи.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного
аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66
настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66
настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к
участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4
настоящей статьи, не допускается.
Заявитель в числе других участников закупки подал заявку на участие в
аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе от 26.05.2015 №0353300269815000002-1 заявка Заявителя (защищенный
номер № 2694356) отклонена с указанием следующей причины:
«Участнику отказано:
1) на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе №44-ФЗ -
предоставление недостоверной информации, предусмотренной п.3 ч.3 ст.66 Закона
о контрактной системе №44-ФЗ, п. 21 «Требования к содержанию и составу заявки
на участие в электронном аукционе, подаваемой участником размещения заказа»
аукционной документации, Приложением № 2 «Сведения о товарах (материалах)»
части II «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме, а
именно:
Участник закупки представил недостоверные сведения по конкретным
показателям предлагаемым для использования товара при выполнении работ,
подтверждающие соответствие предлагаемого товара показателям установленной
аукционной документацией.
П.62 Гравий керамзитовый
В заявке по показателю марка по прочности указано значение «П200», по
показателю «Прочность при сдавливании в цилиндре, МПа» указано «диапазон 5,56,5», что не соответствует действительности, поскольку по ГОСТ 9757-90 гравий
марки П200 по показателю «Прочность при сдавливании в цилиндре, МПа» имеет
значения «4,5-5,5».
2) На основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе №44-ФЗ - непредоставление информации, предусмотренной п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной
системы №44-ФЗ, п. 21 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в
электронном аукционе, подаваемой участником размещения заказа» аукционной
документации, части II «Техническое задание», Приложение № 2 Сведения о
товарах (материалах), документации об аукционе в электронной форме, а именно:
П. 186 Трубы стальные
Не указана конкретная форма поперечного сечения труб, а указано «изделия
из стали иной формы».
3) На основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе №44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной
системе №44-ФЗ, п. 21 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в
электронном аукционе, подаваемой участником размещения заказа» аукционной
документации, Приложением № 2 «Сведения о товарах (материалах)» части II
«Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме, а именно:
П. 239 Клей универсальный для систем утепления типа «BOLIX WM»
Согласно Технического задания (приложение №2) показатель «Расход при
выполнении армированного слоя» должен иметь значения «не менее, 5 кг/м2», в
заявке указано значение «до 5 кг/м2», что не соответствует требованиям
аукционной документации».
Изучив первую часть заявки Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС
России установила, что в последней содержится следующее:
- по позиции №62 «Гравий керамзитовый» указано: Марка по прочности П
200, прочность при сдавливании в цилиндре МПа: диапазон – 5,5…6,5, будет
соответствовать ГОСТ 9757-90. Между тем, согласно ГОСТ 9757-90 гравий марки
П 200 по показателю «Прочность при сдавливании в цилиндре, МПа» имеет
значения «4,5-5,5».
- по позиции № 186 «Трубы стальные» указано: изделия из стали иной
формы поперечного сечения. Между тем, согласно техническому заданию
участнику закупки предлагалось выбрать конкретную форму поперечного сечения
труб (кольцеобразное, овальное или… и т.д.). Таким образом, Заявителем не указан
конкретная форма сечения.
- по позиции 239 Клей универсальный для систем утепления типа «BOLIX
WM» в заявке Заявителя указано: показатель «Расход при выполнении
армированного слоя» должен иметь значения «до 5 кг/м2», при условии, что
согласно техническому заданию требование к данному показателю установлено
«не менее, 5 кг/м2».
В связи с вышеизложенным, решение аукционной комиссии об отказе в
допуске к участию в электронном аукционе Заявителю является правомерным, а
жалоба необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона
о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу
ООО «Варс» на действия аукционной комиссии
МБДОУ Детский сад «Ручеёк» при проведении электронного аукциона на
выполнение работ по капитальному ремонту МДОБУ детский сад «Ручеек» на 40
мест по ул. Специалистов, 9 в с. Ащебутак Домбаровского района Оренбургской
области (номер извещения № 0353300269815000002), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев
со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Члены комиссии