Уважаемый ФидусАглямович! Уважаемые члены Координационного совета, приглашенные! Эффективность социальной политики государства, всей деятельности государственной власти определяется тем, насколько комфортно жить в этом государстве его гражданам. Создание условий доступности для людей с ограниченными возможностями, условий, при которых они могут свободно жить, учиться, работать, отдыхать, заниматься творчеством, развивать свои способности и таланты, обеспечивать свою семью – основной параметр, по которому оценивается социальная политика любого государства. Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью. Впервые беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры был законодательно закреплен в 1995 году Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Однако, долгое время нормы, закрепленные в указанном законе, на деле оставались неработающими. Практика российского градостроительства, проектирования объектов, организации транспортного обслуживания практически не учитывает потребности людей с ограниченными возможностями. Ситуация стала меняться с подписанием Российской Федерацией 28 сентября 2008 года Конвенции ООН о правах инвалидов. В настоящее время ведутся активные работы по подготовке к её 2 ратификации. Статья же 9 указанной Конвенции обязует государства-участников в целях наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, «принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к другим объектам и услугам». В Республике Башкортостан последовательно и системно проводятся работы по социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Начиная с 1998 года основным методом создания в республике реабилитационной инфраструктуры, повышения качества и уровня жизни инвалидов является реализация соответствующих республиканских целевых программ. В 2010 году завершилась реализация республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Башкортостан" на 2007 - 2010 годы. Она способствовала созданию общих условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов. Результаты реализации указанной программы позволили при формировании государственной политики в области социальной поддержки инвалидов одной из приоритетных считать проблему формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. Республиканская целевая программа "Доступная среда" на 2011 2015 годы разработана с учетом положений статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и определяет приоритетные направления государственной политики Республики Башкортостан в данной области. В разработке Программы приняли участие исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан, ответственные за различные аспекты 3 формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, а также действующие на территории республики всероссийские общественные организации инвалидов, заинтересованные организации. По содержанию Программа является социальной, по срокам реализации - долгосрочной. Общий объем финансирования – более 3 млрд. рублей. Программа предусматривает взаимодействие и координатором Программы социальной тесное сотрудничество. защиты Государственным выступает населения межведомственное заказчиком- Министерство Республики труда и Башкортостан - осуществляющее текущее управление реализацией Программы. Наряду с Минтруда РБ государственными заказчиками Программы являются иные министерства и ведомства республики. Программа основана на следующих принципах формирования доступной и комфортной для инвалидов среды жизнедеятельности: организация контроля за соблюдением законодательства в сфере создания инвалидам средствами архитектуры и градостроительства условий для доступа к объектам социальной инфраструктуры; последовательное преобразование сложившейся социальной инфраструктуры за счет частичного изменения (или без) планировочной структуры объектов социальной инфраструктуры; регулярное осуществление положительно зарекомендовавших себя мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан впервые проведен анализ состояния дел по созданию в Республики Башкортостан доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан (по данным за 2011 4 год, по состоянию на 01 января 2012 года). В качестве исходных данных использовались официальные данные, представленные министерствами и ведомствами, администрациями муниципальных образований: городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан, по следующим направлениям: Приспособление социально-значимых административных Сфера 1. зданий, сооружений и территорий м.о. Республики Башкортостан Приспособление жилых объектов и дворовых территорий, Сфера 2. прилегающих к домам, в которых проживают инвалидыколясочники (пандусные съезды и др.) м.о. Республики Башкортостан Приспособление для инвалидов наземного пассажирского Сфера 3. транспорта, объектов транспортной инфраструктуры и прилегающих к ним территорий м.о. Республики Башкортостан Парковочные места для автотранспортных средств инвалидов, Сфера 4. с установкой специальных знаков и нанесением разметки м.о. Республики Башкортостан Наличие нормативных правовых актов, направленных на Сфера 5. создание безбарьерной среды на территории м.о. Республики Башкортостан Сфера 6. Финансирование мероприятий по созданию безбарьерной 5 среды в м.о. Республики Башкортостан От общей численности населения Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2012 года инвалиды составляли 8,0 % (показатель по Приволжскому федеральному округу - 8,9%, по Российской Федерации в целом – 7,9%). По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан по состоянию на 01.01.2012 года проживало 324992 инвалидов, в т.ч. инвалидов I группы - 26148 чел. (8,0 % от общего числа инвалидов), инвалидов II группы - 147143 чел. (45,3%), инвалидов III группы - 137185 чел. (42,2%), детей-инвалидов 14518 чел. (4,5 %). Среди общего количества инвалидов – 6332 инвалида-колясочника или 1,9 % от общего количества инвалидов; 3549 инвалидов по слуху – 1,1 %; 11818 инвалидов по зрению – 3,6 %. По итогам проведенного мониторинга в Республике Башкортостан выявлено: 1) 25 075 социально значимых административных зданий, сооружений, в т.ч. оборудованных с учетом доступности для маломобильных групп населения – 10 525 (из них оборудовано в 2011 году– 3705). Т.о. доля оборудованных административных зданий составляет 42 %. Среди муниципальных образований Республики Башкортостан наибольшая доля оборудованных объектов отмечается в Зианчуринском районе (100 %), Бураевском районе (92,1 %), Давлекановском районе (91,1 %), Татышлинском районе (90,1 %) и некоторых других. Однако, неправдоподобно большой процент оборудованных объектов говорит, скорее, о некачественно проведенном мониторинге в указанных 6 муниципальных районах. Наименьшая доля оборудованных объектов отмечается в Аскинском районе (2%), Абзелиловском районе (3,3 %), Уфимском районе (4,9 %), Бурзянскомрайоне (6,1 %) и др. 2) 2667 территорий жилых домов и входов в жилые здания, где проживают инвалиды-колясочники, в т.ч. оборудованных – 902 (из них в 2011 – 297). Т.о. доля оборудованных территорий жилых домов и входов в жилые здания составила 33,8 %. Не выявлены территории жилых домов и входов в жилые здания, где проживают инвалидыколясочники вг. Агидели, г. Сибай, Белебеевском, Гафурийском, Ермекеевском, Караидельском, Куюргазинском, Миякинском, Татышлинском районах. Можно говорить о том, что в указанных муниципальных образованиях работа по выявлению потребностей в оборудовании территорий и входов в жилые помещения у лиц, использующих для передвижения кресло-коляски, не проводилась. Следует также обратить внимание на то, что в большинстве муниципальных образований работа по учету квартир инвалидовколясочников не ведется. - 2591 ед. наземного пассажирского транспорта, в т.ч. оборудованного с учетом требований безбарьерной среды – 250 ед. Доля оборудованного транспорта составляет – 9,6 %. - 734 парковочных места для автотранспортных средств инвалидов, с установкой специальных знаков и нанесением разметки. Кроме того, проведена работа по оснащению территорий общего пользования пологими спусками, в том числе с занижением бордюрного камня на пересечении тротуаров с проезжей частью. 7 В 2012 году запланировано оборудование с учетом требований доступности: - 4446 административных зданий, сооружений, Республики Башкортостан; -498 территорий жилых домов и входов в жилые здания, в которых проживают инвалиды-колясочники. Ликвидировать потребность в оборудовании территорий жилых домов и входов в жилые здания, в которых проживают инвалиды-колясочники, в 2012 году запланировано Бижбулякским, Иглинским, Илишевским, Стерлитамакским районами; - 977 парковочных мест для автотранспортных средств инвалидов. Органами местного самоуправления республики также разработаны и утверждены муниципальные программы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Рядом муниципальных образований Республики Башкортостан не разработаны целевые программы – это городской округ г. Кумертау, Альшеевский, Зилаирский, Калтасинский, Миякинский, Салаватский, Татышлинский районы. Системой мероприятий программы в 2012 году предусмотрено: - подготовка учебных, информационных, справочных пособий по проблемам формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; - подготовка и проведение социологических исследований об оценке инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности; 8 - разработка сертификата Положения на оборудованием о пилотном проекте по внедрению обустройство и квартир инвалидов приспособлениями для специальным облегчения их жизнедеятельности; - обеспечение физической здравоохранения, образования, доступности объектов системы учреждений системы социальной защиты и занятости населения, музеев путем внедрения специального оборудования; - приобретение автотранспортных средств, адаптированных для перевозки пассажиров, передвигающихся с помощью кресел-колясок; - переоборудование принадлежащих инвалидам отечественных автотранспортных средств на ручное управление; - оборудование городского пассажирского транспорта графическими схемами маршрутов, изготовленными по системе Брайля, автоматическими светозвуковыми информаторами остановок; - оказание инвалидам помощи в обучении навыкам вождения автотранспортного средства с ручным управлением; - проведение инвентаризации и паспортизации объектов социальной инфраструктуры РБ в целях выявления существующих барьеров и ограничений для доступа инвалидов; - разработка программного информационной системы обеспечения «Инвалиды» и для внедрение единой межведомственного взаимодействия и обмена информацией, соответствующее обучение пользователей системы; 9 - организация и проведение республиканского смотра-конкурса «Доступная среда»; - проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов, участие во всероссийских и международных конференциях, семинарах; - организация и проведение просветительских кампаний, рекламных акций по пропаганде идеи доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, производства соответствующих средств; - организация и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки по программе «Доступная среда»; - приобретение оборудования и организация предоставления услуг центром диспетчерского обслуживания по каналам видеотелефонной связи для инвалидов; - формирование и обновление карт, отображающих состояние доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг для инвалидов; - организация и проведение подготовки (переподготовки) сурдо- и тифлопереводчиков, а также обучение на базовом уровне русскому жестовому языку специалистов, оказывающих государственные услуги; - приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию аппаратуры скрытого субтитрования телевещания на республиканском государственном телевизионном канале для инвалидов по слуху; - приобретение оборудования в целях обеспечения информационной доступности для инвалидов учреждений здравоохранения; 10 приобретение специализированного - оборудования для облегчения проведения медицинских мероприятий инвалидам как в учреждениях здравоохранения, так и на дому; - приобретение и внедрение современных технологий и методик психологической реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. Учитывая изложенное, считаю необходимым: 1. Создание общественных инспекций в муниципальных образованиях республики для объективного проведения мониторинга доступности зданий и сооружений; 2. Предусмотреть варианты стимулирования учреждений и организаций, в том числе частных предпринимателей и коммерческих организаций, в целях создания безбарьерной среды. 3. Осуществлять совместную работу со средствами массовой информации по освещению проблем по созданию безбарьерной среды и путей их решения. Формирование «безбарьерной среды» - это долгий процесс, который продлится не один, не два и не десять лет. Но важно сегодня понимать, что один из главных барьеров в создании равных возможностей, является даже не столько техническая доступность, сколько отношение здоровых людей к людям с ограниченными возможностями.