О гарантиях прав ребенка в Орловской области

1
Проект вносится
Губернатором Орловской области
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«О ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ »
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом.
Настоящий Закон устанавливает гарантии реализации права детей на
получение воспитания и образования, охрану здоровья, отдых и оздоровление,
определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты денежных
средств на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23
лет и детей-инвалидов.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем областном законе
1.
2.
3.
4.
Для целей настоящего областного закона используются понятия:
Ребенок - в соответствии с Конвенцией «О правах ребёнка», принятой
Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, - каждое человеческое
существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому
к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или
единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет,
которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи
с отсутствием родителей или лишением их родительских прав,
ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно
отсутствующими,
недееспособными
(ограниченно
дееспособными),
находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими,
отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде
лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением
родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом
родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений,
учреждений социальной защиты населения и других аналогичных
учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения
родителей в установленном законом порядке.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте
до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались
5.
6.
7.
8.
9.
2
без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с
настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной
поддержке.
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и (или) социально
опасном положении – дети, оставшиеся без попечения родителей; детиинвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом
развитии; дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов,
экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей
беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных
условиях; дети – жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде
лишения свободы в воспитательных колониях; дети, проживающие в
малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети,
жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате
сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные
обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей –
образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или
воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
учреждения социального обслуживания населения (детские дома интернаты
для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими
недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям,
оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения
системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые
в установленном законом порядке.
Опека и попечительство – форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и
образования, а также для защиты их прав и интересов; опека
устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство
устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на
воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными
родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять
детей на воспитание в семью).
Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в
соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в
семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания,
бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и
бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной
стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего
профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более
чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное
3
обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания
профессионального обучения в очных образовательных учреждениях.
10.Выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, - лица, находившиеся на полном государственном
обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с
завершением обучения.
11.Дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно
закрепленные дополнительные меры по социальной поддержке прав детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во время
получения ими профессионального образования по очной форме обучения.
Статья 3. Законодательство о правах ребенка
Настоящий закон основан на Конвенции ООН "О правах ребенка".
Конституции Российской Федерации, Семейном и Гражданском кодексах
Российской Федерации, ином федеративном законодательстве, а также Уставе
Орловской области и иных нормативных правовых актах Орловской области.
Действие закона распространяется на всех детей, проживающих на
территории Орловской области. Права ребенка, установленные в
вышеперечисленных законодательных актах, не могут быть ограничены.
Если международным договором или Федеральным законом Российской
Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены
настоящим областным законом, то применяются правила международного
договора или Федерального закона.
РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ
Статья 4. Государственная защита прав детей
1.
2.
3.
4.
5.
6.
От имени государства функции по защите детства выполняют:
Органы законодательной (представительной) государственной власти
Орловской области, органы исполнительной государственной власти
Орловской области.
Суды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прокуратура, осуществляющая надзор за исполнением законодательства о
правах детей органами государственной власти и местного самоуправления,
общественными объединениями, юридическими и должностными лицами и
за соответствием принимаемых ими правовых актов (решений) по
законодательству о правах ребенка.
Нотариат обеспечивает охрану имущественных прав детей в соответствии с
действующим законодательством.
Комиссии по делам несовершеннолетних.
За защитой своих прав дети, а равно их законные представители, опекуны
(попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться
4
в установленном порядке в соответствующие суды Орловской области и
Российской Федерации.
Статья 5. Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства являются органы местного
самоуправления в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации. В отношении несовершеннолетних функции по опеке и
попечительству
осуществляют
муниципальные
органы
управления
образованием.
Органы опеки и попечительства:
1. Организуют выявление детей-сирот; детей, оставшихся без попечения
родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для
жизни и воспитания в семье, принимают меры по их устройству и созданию
благоприятных условий для всестороннего развития, охраны жизни и
здоровья детей.
2. Обеспечивают защиту личных, имущественных и жилищных прав и
интересов несовершеннолетних, а также осуществляют последующий
контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
3. Выступают в защиту прав и интересов своих подопечных без
специального полномочия в суде, в отношениях с любыми лицами.
В органах управления образованием районных, городских администраций
вводится должность специалиста по защите прав несовершеннолетних из
расчета 1 специалист на 5 тысяч детского населения данного района, города, но
не менее 1 специалиста на район.
Поселковые, сельские органы местного самоуправления непосредственно
осуществляют функции по опеке и попечительству.
Статья 6. Социальные учреждения (службы)
В интересах охраны прав детей, исходя из их потребностей и ситуации, в
области создаются и действуют государственные и муниципальные учреждения
(службы) для детей:
В системе органов управления образования:
1. Центры диагностики и консультирования.
2. Центры психолого-медико-социального сопровождения (ППМС-центры).
3. Психолого-педагогической реабилитации и коррекции.
4. Социально-трудовой адаптации и профориентации.
5. Лечебной педагогики и дифференцированного обучения.
6. Постинтернатной адаптации.
7. Детские дома и школы-интернаты.
В системе органов управления социальной защиты населения:
1. Специализированные
учреждения
для
несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации.
2. Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.
3. Социальные приюты для детей и подростков.
4. Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
5
5. Центры социальной помощи семье и детям.
6. Центры реабилитации детей с ограниченными возможностями.
7. Дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и
физическими недостатками.
Учредителями
таких
учреждений
(служб)
могут
выступать
государственные органы и органы местного самоуправления, коммерческие
организации, общественные организации и фонды, иные юридические и
физические лица.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти на осуществление
гарантий прав и законных интересов ребенка в Орловской области
К полномочиям органов государственной власти на осуществление
гарантий прав и законных интересов ребенка в Орловской области относятся:
1. Принятие областных законов и иных нормативных актов о регулировании
прав и свобод ребенка.
2. Разработка и реализация областных целевых социальных программ защиты
прав ребенка и поддержки детства, определение ответственных за
исполнение таких программ органов, учреждений и организаций.
3. Финансирование
региональных
мероприятий
по
реализации
государственной политики в интересах детей за счет средств областного
бюджета, внебюджетных источников и иных не запрещенных законом
источников.
4. Организация социальной рекламы приоритетов детства.
РАЗДЕЛ III. ГАРАНТИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ РЕБЕНКА
Статья 8. Гарантии права ребенка на получение образования
1. Каждый ребенок имеет право на образование, и ему гарантируется
получение бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования,
дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях
и начального профессионального образования.
2. Родители или лица, их заменяющие, с учетом мнения детей имеют
право на свободный выбор учебного заведения для получения
ребенком
основного
общего
образования
через
сеть
государственных и муниципальных образовательных учреждений
либо частных образовательных учреждений, имеющих лицензию.
3. Решение об отчислении учащегося, достигшего возраста 14 лет, из
общеобразовательного учреждения допускается лишь при
совершении им неоднократных противоправных действий, грубых
и
неоднократных
нарушений
устава.
Исключение
несовершеннолетних может быть произведено по решению органов
4.
5.
6.
7.
6
управления образовательными учреждениями с согласия районной
(городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, а в исключительных случаях с дальнейшим устройством для
обучения или работы. Решение об исключении детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей)
принимается с согласия органов опеки и попечительства.
В случае исключения учащегося из образовательного учреждения
оно обязано в трехдневный срок поставить в известность органы
местного самоуправления, которые совместно с родителями
(законными представителями) в месячный срок обеспечивают его
трудоустройство или применяют меры для продолжения обучения в
другом образовательном учреждении.
Ребенок старше 15 лет в исключительных случаях может оставить
общеобразовательное учреждение до получения им основного
общего образования при письменном согласии родителей или
законных представителей и местного органа управления
образованием при наличии к тому оснований.
Вне конкурса при успешной сдаче вступительных экзаменов в
государственные и муниципальные учреждения среднего
профессионального и высшего профессионального образования
принимаются: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и
детей, лишенных попечения родителей, дети-инвалиды, которым
согласно заключения учреждения Государственной службы медикосоциальной экспертизы не противопоказано обучение в
соответствующих образовательных учреждениях, дети, имеющие
только одного родителя – инвалида I группы, если среднедушевой
доход семьи ниже величины прожиточного минимума,
установленного законом Орловской области, дети из многодетных
семей с пятью и более несовершеннолетними детьми, показавшими
хорошие и отличные знания при окончании школы.
Родители
(законные
представители)
обучающихся
несовершеннолетних несут ответственность за их воспитание,
получение ими основного общего образования. В соответствии с
действующим законодательством родители обязаны обеспечить
получение детьми основного общего образования.
Статья 9. Гарантии права детей на отдых и оздоровление
В целях организации оздоровления и отдыха детей государственными
органами исполнительной власти Орловской области и органами местного
самоуправления, общественными и иными организациями и объединениями
используются находящиеся в их собственности, хозяйственном ведении и
оперативном
управлении
детские
оздоровительные
базы
школ,
профессиональных училищ, учреждений дополнительного образования детей,
7
учреждений социального обслуживания семьи и детей, населения, детские
санатории, детские загородные оздоровительные лагеря, а также семейные дома
отдыха и санатории для совместного отдыха родителей (опекунов) с детьми.
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детейинвалидов, воспитанников детских домов, школ-интернатов системы
образования, негосударственных учреждений для детей-сирот, учреждений
социального обслуживания семьи и детей, населения, а также детей из
малообеспеченных многодетных, опекунских семей, семей с родителямиинвалидами, семей с безработными родителями, имеющими среднедушевой
доход меньше прожиточного минимума, установленного законом Орловской
области, семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах,
семей, пострадавших в результате природных, техногенных катастроф,
террористических актов, семей беженцев и вынужденных переселенцев
пользование всеми указанными в настоящей статье детскими учреждениями
осуществляется с привлечением средств государственного органа
исполнительной власти Орловской области.
Статья 10. Гарантии прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и
(или) социально опасном положении
1. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и (или)
социально опасном положении находятся под защитой
органов государственной власти, органов местного
самоуправления в пределах установленных полномочий.
2. Дети - беженцы и переселенцы, не утратившие семьи, имеют
право на социальную поддержку. Им по месту фактического
проживания предоставляется место в образовательном
учреждении, бесплатное лечение в медицинских учреждениях
и на дому, при необходимости - временное помещение в
учреждение социального обслуживания семьи и детей,
населения системы социальной защиты населения.
3. Если ребенок потерялся или оказался без надзора, в
первоочередном порядке принимаются меры по розыску
родителей или родственников для воссоединения с ними, а
ребенок временно направляется в учреждение социального
обслуживания семьи и детей, населения, в т.ч.
специализированное учреждение для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, органов
управления социальной защиты населения. Дети до 4 лет
направляются в территориальные учреждения системы
здравоохранения.
8
РАЗДЕЛ IY. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
Статья 11. Право детей-инвалидов на социальную поддержку
Дети-инвалиды имеют право на бесплатную комплексную социальную
поддержку и мероприятия в центрах (отделениях) реабилитации детей с
ограниченными возможностями государственных органов управления
социальной защиты населения.
Статья 12. Гарантии права на труд детей-инвалидов и детей с недостатками в
физическом или умственном развитии
1. Право детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом или
умственном развитии на участие в трудовой деятельности
обеспечивается органами
специальной компетенции в сфере
социальной защиты администрации Орловской области путем
создания системы профессионально-трудовой и социальной
реабилитации детей-инвалидов при домах-интернатах для умственно
отсталых детей и детей с физическими недостатками и имеет целью
включение этих детей в трудовую деятельность с учетом состояния их
здоровья и возраста.
2. Дети-инвалиды и дети с недостатками в физическом или умственном
развитии по окончании школ-интернатов и других учебновоспитательных учреждений, должны быть трудоустроены по
ходатайству родителей, лиц, их заменяющих, администрациями
учебно-воспитательных
учреждений,
администрациями
соответствующих учреждений при содействии органов местного
самоуправления.
3. Предприятия и учреждения, использующие труд несовершеннолетних
инвалидов, пользуются льготами в налогообложении, установленными
законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 13. Гарантии права на получение образования детей-инвалидов и детей с
недостатками в физическом или умственном развитии
Дети-инвалиды и дети с недостатками в физическом или умственном
развитии имеют право на получение общего и профессионального образования
в соответствии с медицинскими показаниями и индивидуальной программой
реабилитации. Органами государственной власти области для этой категории
детей создаются специальные образовательные учреждения коррекционного
характера, развивающие его физическое состояние и индивидуальные
возможности, осуществляющие воспитание и обучение, обеспечивающие
участие в доступном труде и творчестве в целях развития личности и
9
социальной реабилитации. Названные категории детей направляются в
указанные образовательные учреждения органами управления образованием
только с согласия родителей (законных представителей) по заключению
психолого-медико-педагогической комиссии.
РАЗДЕЛ V. ПРАВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ РОДИТЕЛЬСКОГО
ПОПЕЧЕНИЯ
Статья 14. Гарантии прав детей-сирот, детей, оставшихся без родительского
попечения
1. Права детей, оставшихся без родительского попечения,
обеспечиваются органами государственной власти области, в
первую очередь, путем передачи их в семью - на усыновление
(удочерение), под опеку (попечительство), в семейные
детские дома, а также путем использования иных форм
семейного устройства.
2. В целях своевременного учета детей, оставшихся без
попечения родителей, и принятия мер по устройству их на
воспитание в семьи граждан, в
области формируется
региональный банк данных о детях, оставшихся без
попечения родителей (часть государственного банка банных о
детях, оставшихся без попечения родителей). Работа по
ведению регионального банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, осуществляется региональным
оператором государственного банка данных о детях,
оставшихся без попечения родителей, определяемым
Коллегией
администрации
Орловской
области
в
установленном порядке.
3. На период решения вопроса о дальнейшем устройстве
ребенка, он может быть временно направлен в учреждения
социального
обслуживания
населения
(стационарные
отделения круглосуточного пребывания), учреждения
социального обслуживания семьи и детей, в том числе
специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, органов
управления социальной защиты населения.
4. При невозможности передачи ребенка в семью, он подлежит
помещению в дом ребенка, детский дом, школу-интернат или
другое учреждение государственных органов управления
образования, дома-интернаты для умственно отсталых детей
и детей с физическими недостатками государственных
органов управления социальной защиты населения, на полное
государственное обеспечение.
10
5. Дети, члены одной семьи или находящиеся в родственных
отношениях, направляются в одно учреждение, за
исключением случаев, когда по медицинским показателям
или другим причинам воспитание или обучение этих детей
должно осуществляться раздельно.
Статья 15. Меры социальной поддержки, предоставляемые детям-сиротам и
детям, оставшимся без родительского попечения
1. Функции по защите прав и интересов детей, оставшихся без
попечения родителей, возлагаются на органы опеки и
попечительства.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского
попечения, содержащиеся в детских домах, школахинтернатах,
стационарных
отделениях
учреждений
социального обслуживания семьи и детей, населения,
обучающиеся в учреждениях начального, среднего и высшего
профессионального образования, находятся на полном
государственном
обеспечении,
им
предоставляются
бесплатные путевки в дома отдыха, пансионаты,
профилактории, спортивно-оздоровительные лагеря, а при
наличии
медицинских
показаний
в
санатории
соответствующего профиля за счет средств областного
бюджета.
3. Пособия, пенсии и иные выплаты, назначенные ребенку, а
также средства, взыскиваемые с родителей на его
содержание, выплачиваются лицу или учреждению, которому
ребенок
передан
на
воспитание,
на
условиях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4. Ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся под
опекой (попечительством) выплачивается в размере,
установленном Коллегией администрации Орловской области
из средств областного бюджета.
5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения
и находящиеся под опекой, имеют право на внеочередное
устройство в детские дошкольные образовательные
учреждения по месту жительства опекуна; получение
комплекса социальных услуг в учреждениях социального
обслуживания семьи и детей, населения государственных
органов управления социальной защиты населения; они
освобождаются от платы за обучение в спортивных и
музыкальных школах, школах искусств.
6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
обучающиеся в государственных областных, муниципальных
образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным
11
проездом на городском, пригородном, в сельской местности
на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также
бесплатным проездом 2 раза в год к месту жительства и
обратно к месту учебы. Порядок предоставления данной меры
социальной
поддержки
устанавливается
Коллегией
администрации Орловской области.
7. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, предоставляется
бесплатное медицинское обслуживание и оперативное
лечение в государственных и муниципальных лечебнопрофилактических учреждениях, в том числе проведение
диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских
осмотров. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, могут предоставляться путевки в
санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских
показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и
обратно. Порядок предоставления указанных мер социальной
поддержки устанавливается Коллегией администрации
Орловской области.
Статья 16. Гарантии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на образование
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
получившие основное общее или среднее (полное) общее
образование, имеют право на обучение на курсах по
подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего
профессионального образования без взимания платы.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
получившие основное общее или среднее (полное) общее
образование, имеют право на поступление в государственные
учреждения среднего и высшего профессионального
образования вне конкурса при условии успешной сдачи
вступительных экзаменов без взимания платы.
3. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, имеют право на получение первого и второго
начального профессионального образования без взимания
платы.
4. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, обучающиеся во всех типах государственных или
муниципальных учреждений начального, среднего и высшего
профессионального образования, а также обучающиеся,
потерявшие в период обучения обоих или единственного
родителя,
зачисляются
на
полное
государственное
5.
6.
7.
8.
12
обеспечение до окончания ими данного образовательного
учреждения.
Обучающиеся, воспитанники государственных областных
образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, дети, находящиеся под
опекой (попечительством), при выпуске обеспечиваются
образовательным учреждением одеждой и обувью, мягким
инвентарем, а также единовременным денежным пособием в
размере,
установленном
Коллегией
администрации
Орловской области.
Обучающимся
государственных
образовательных
учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, помимо полного государственного
обеспечения выплачивается стипендия, размер которой
увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по
сравнению с размером стипендии, установленной для
обучающихся в данном образовательном учреждении,
ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и
письменных принадлежностей в размере трехмесячной
стипендии, а также выплачивается сто процентов заработной
платы, начисленной в период производственного обучения и
производственной практики.
Выпускники всех типов образовательных учреждений из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения
в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по
решению Совета образовательного учреждения могут
зачисляться на бесплатное питание и проживание на период
своего пребывания в данном образовательном учреждении.
Выпускники государственных областных образовательных
учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих
обучение по очной форме в образовательных учреждениях
профессионального
образования,
за
счет
средств
образовательных учреждений начального, среднего и
высшего профессионального образования обеспечиваются
одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по
нормам, утверждаемым Коллегией администрации Орловской
области, а также единовременным денежным пособием в
размере,
установленном
Коллегией
администрации
Орловской
области.
По
желанию
выпускников
образовательных учреждений им может быть выдана
денежная компенсация в размерах, необходимых для их
приобретения, или перечислена указанная компенсация в
13
качестве вклада на имя выпускника в учреждение
Сберегательного банка Российской Федерации.
9. При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, академического
отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на
весь период полное государственное обеспечение, им
выплачивается стипендия. Образовательное учреждение
содействует организации их лечения.
Статья 17. Гарантии
прав на жилье и
оставшихся без попечения родителей
имущество детей-сирот и детей,
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
помещенные на воспитание в детские интернатные
учреждения, семейные детские дома, к родственникам или
опекунам (попечителям), сохраняют право на жилое
помещение, если в нем остались проживать другие члены
семьи. Любые действия по распоряжению сохраняемой
жилой площадью должны осуществляться под контролем и
с согласия органов местного самоуправления. Если в
жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались
проживать
члены
их
семьи,
органы
местного
самоуправления
закрепляют
жилое
помещение
за
выбывшими детьми с возможностью дальнейшего
использования данного жилого помещения (аренды и т.д.)
до возвращения детей.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а
также дети, находящиеся под опекой (попечительством),
имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на
него право на весь период пребывания в образовательном
учреждении или в учреждении социального обслуживания,
а также в учреждениях всех видов профессионального
образования, независимо от форм собственности, на период
службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,
на период нахождения в учреждениях, исполняющих
наказание в виде лишения свободы.
3. Ответственность за сохранение жилой площади возлагается
на органы опеки и попечительства.
4. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а
также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не
имеющие закрепленного жилого помещения, после
окончания пребывания в образовательном учреждении или
в учреждении социального обслуживания, а также в
учреждениях всех видов профессионального образования,
либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил
14
Российской Федерации, либо после возвращения из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения
свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти
и местного самоуправления по месту жительства, вне
очереди, жилой площадью, не ниже установленных
социальных норм.
5. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам
может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на
приобретение жилого помещения, не ниже установленных
социальных норм, за счет средств бюджета области.
6. Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, регулируется
нормативными правовыми актами Орловской области.
7. Оформление договора передачи в собственность жилых
помещений, в которых проживают исключительно
несовершеннолетние, проводится за счет муниципальных
бюджетов.
8. В исключительных случаях ребенок может находиться в
интернатном учреждении до предоставления ему жилого
помещения или комнаты в общежитии до одного года.
9. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, осуществляется как по месту жительства
(место закрепления за ними жилого помещения), так и по месту
временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна
(попечителя), приемная семья).
10.Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по
месту пребывания осуществляется только с согласия органов
опеки и попечительства.
11.Приватизация жилых помещений, в которых остались
проживать только несовершеннолетние, производится с
возможностью дальнейшего использования жилого
помещения (сдача в наем, аренду и др. с зачислением
средств на личный счет несовершеннолетнего).
12.Продажа жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности несовершеннолетним, производится в
исключительных случаях, с согласия органов опеки и
попечительства.
13.
Оформление договоров передачи жилых помещений
в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
14.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, гарантируется право собственности на
15
земельные
участки,
ранее
предоставленные их
родителям на правах собственности, постоянного
(бессрочного) пользования, а также земельные доли, права
на которые были получены родителями в ходе
приватизации и реорганизации предприятий и организаций
агропромышленного комплекса.
Статья 18. Дополнительные гарантии права на труд детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
1. Органы государственной службы занятости населения (далее органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от
четырнадцати
до
восемнадцати
лет
осуществляют
профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают
диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния
здоровья за счет средств Государственного Фонда занятости
населения Российской Федерации.
2. Должностные лица, виновные в нарушении условий трудовых
договоров (контрактов), регулирующих их отношения с
гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, несут ответственность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах
государственной службы занятости в статусе безработного детямсиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в
размере уровня средней заработной платы, сложившегося в
Орловской области. Органы службы занятости в течение
указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию,
профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной
категории.
4. Работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи
с их ликвидацией, сокращением численности или штата,
работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет
собственных средств необходимое профессиональное обучение с
последующим их трудоустройством в данной или другой
организациях.
16
5. Статья 19. Ответственность за воспитание детей, находящихся в
учреждениях
Обязанности по воспитанию детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся в домах ребенка, учреждениях
интернатного типа, а также в учреждениях начального, среднего и
профессионального образования, социального обслуживания детей и семьи,
населения возлагаются на руководителей этих учреждений. Администрация
указанных учреждений несет полную ответственность за воспитание ребенка в
течение всего периода его пребывания в этих учреждениях.
Ответственность должностных лиц за нарушение прав ребенка
устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20. Введение закона в действие
Закон Орловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловской
области" вступает в действие с 1 января 2005 года.
С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Орловской области от 27 июня 1997 года № 26/ 259-ОД «О защите
прав ребенка».