Протокол № 9 заседания Общественного совета от 22 октября
реклама
ПРОТОКОЛ № 9 заседания Общественного совета при министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 22 октября 2015 г. г. Ставрополь Председательствовала:Шумская Н.Т. - председатель Общественного совета Присутствовали 12 членов совета: Быков А.А., Гударенко Р.Ф., Евсеенко Ефанов В.В., Иванова Т.А., Кабанов Одинцова Н.Л., Савченко В.В., Сидоров Слезавин П.В., Смыкова С.В., Шумская Н.Т. М.Ф., В.И. Ф.Т., Отсутствовали 5 членов совета: Калустьянц Г.Т., Карабут Лаптев И.К., Пинкевич Т.В. А.С., А.П., Ковалева В заседании приняли Ульянченко И.И., министр труда и социальной защиты участие: населения Ставропольского края, Чередничеко Л.М., начальник отдела социального обслуживания и адресной помощи населению министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Мирошниченко Р.В., заместитель директора филиала ФГБОУ ВПО «РГСУ». Повестка дня: 1. Об итогах независимой оценки качества оказания услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания – центрами социального обслуживания населения. Докладчик: Мирошниченко Р.В., заместитель директора филиала ФГБОУ ВПО «РГСУ». 2. О сложившейся в Ставропольском крае системе социального обслуживания населения: состояние, развитие и проблемы, требующие решения. Докладчик: Чередниченко Л.М., начальник отдела организации социального обслуживания и адресной помощи населению. Предложенная повестка дня заседания утверждается единогласно. 2 1. СЛУШАЛИ: Об итогах независимой оценки качества оказания услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания – центрами социального обслуживания населения. Докладчик: Мирошниченко Р.В., заместитель директора филиала ФГБОУ ВПО «РГСУ». Доклад Мирошниченко Р.В. прилагается к настоящему протоколу. Вопросы к докладчику: Смыкова С.В.: В своем выступлении Вы внесли ряд хороших предложений по совершенствованию работы центров, деловых по существу, но где брать для этого средства в условиях весьма ограниченного финансирования? Ответ: Мы проводили обследование учреждений, изучали то, что уже есть, и на этой основе разработали предложения, направленные на улучшение качества обслуживания. Это наши предложения, на которые мы предлагаем сосредоточить внимание министерства, руководства и коллективов учреждений. Предложения реальные, но поиск средств в наши задачи не входил. Гударенко Р.Ф.: Как Вы считаете, в ходе и по итогам обследования учреждений, бесед с руководителями и работниками учреждений изменяется обстановка в учреждениях. Ответ: Пожалуй, да. Главное, что можно было заметить, - изменение отношения работников к новым требованиям законодательства, к нашим оценкам, замечаниям и предложениям. Особенно наглядно это видно на стремлении улучшить свои интернет-сайты, как источники информирования населения. Евсеенко М.Ф.: Рассматривая розданные материалы, заметна большая разница в отдельных оценках работы учреждений. Это соответствует действительности? Ответ: Оценки в таблице полностью соответствуют результатам анкетного опроса. Однако нужно иметь ввиду, что опрашиваемые,- пожилые и больные люди. Их оценка часто зависит от состояния здоровья, погоды, какой-то полученной информации и многих других факторов. Т.е. есть, это их чисто субъективные оценки. Поэтому это – не основной показатель, а только часть комплексной оценки. Ульянченко И.И.: Конечно, здесь в большей степени присутствует субъективность. Но мнение обслуживаемого контингента для нас не только интересно, но и полезно. Ведь эти люди с тяжелой судьбой, солидным возрастом 3 Евсеенко М.Ф.: Не очень объективна оценка, например, доступности в некоторых учреждениях. Например, сравним Александровский и Советский центры: в первом – крутая лестница на входе и все, а во втором – хорошее помещение на 1-м этаже. А оценки этой разницы практически не учитывают. Ответ: Мы опрашивали разные категории граждан. При этом маломобильное население эту разницу в доступности в своих оценках однозначно отмечают. Выступили: Шумская Н.Т.: Спасибо за интересную информацию. Действительно, проделана большая работа и министерством и, конечно, коллективом филиала ФГБОУ ВПО «РГСУ». Такая работа у нас в крае проводится впервые, поэтому вопросов было много. Я досконально изучила все результаты этого исследования. Но еще раз обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги, что итоги независимой оценки качества оказания услуг центрами социального обслуживания населения. филиала ФГБОУ ВПО «РГСУ», представленный нам сегодня – это, в основном, субъективное мнение наших респондентов и внешних наблюдателей. Значительная работа проведена по оценке качества Интернетресурсов, результаты показывают, что учреждения в этом вопросе далеко продвинулось, но работать еще есть над чем. Напоминаю, что в соответствии с Законом, Общественный совет обязан утвердить рейтинг с учетом мнения оператора. Поэтому, представленный вам проект Рейтинга – это результат анализа работы учреждений с учетом данных, представленных оператором. У вас на руках имеется информация об основных показателях работы учреждений. Уважаемые члены совета! Я принимала непосредственное участие в анализе их работы вместе с Чередниченко Л.М., начальником отдела организации социального обслуживания и адресной помощи населению. Мы очень старались, чтобы этот Рейтинг был максимально объективным. Гударенко Р.Ф.: Наш коллектив благодарен министерству за оказанное доверие выполнить такую ответственную, важную и непростую работу в качестве оператора. В ее выполнении участвовали 80 % преподавателей, студенты очной и заочной форм обучения. Побывали во всех районах и городах края. Мы чувствовали постоянную заинтересованность и поддержку руководителей и специалистов министерства, поэтапно рассматривали ход работы. Одновременно с выполнением задания мы сами накапливали свой опыт. Для нас этот проект – тоже школа. Ульянченко И.И.: Мы проводим независимые оценки всех подведомственных министерству учреждений. Аналогичная работа идет во всех отраслях бюджетной сферы. Но мы провели ее первыми так, как предусмотрено Федеральным законом. Коллективом нашего филиала РГСУ 4 проведена огромная работа. Отмечу, что сделано в 1,5 раза больше, чем предусмотрено в контракте. Мы следили, чтобы всё исполнялось качественно и достоверно. Считаю, что в целом мы справились с поставленной задачей. Я выражаю благодарность коллективу Ставропольского филиала РГСУ за выполненную работу, начальникам отделов министерства, а также председателю Общественного совета Шумской Н.Т. за поддержку в ходе выполнения работы и проявленную принципиальность при подготовке материалов к заседанию Общественного совета. Заслушав и обсудив информацию заместителя директора филиала ФГБОУ ВПО «РГСУ» Мирошниченко Р. В., «Об итогах независимой оценки качества оказания услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания – центрами социального обслуживания населения, а также учитывая основные показатели их работы, Общественный совет РЕШИЛ: 1. Принять к сведению информацию заместителя директора филиала ФГБОУ ВПО «РГСУ» Мирошниченко Р. В. по данному вопросу. 2. Утвердить рейтинг государственных бюджетных учреждений социального обслуживания – центров социального обслуживания населения Ставропольского края ( далее - рейтинг). 3. Отметить большую плодотворную работу по оздоровлению пожилых граждан в социально-оздоровительном центре «Кавказ» в г. Ессентуки единственном в системе социального обслуживания населения края. 4. Рекомендовать министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края: 4.1.Поощрить руководителей центров социального обслуживания населения, занявших первые 5 мест в рейтинге. 4.2. Организовать работу по устранению выявленных в результате проведения независимой оценки недостатков, для чего: 4.2.1. Принять дополнительные меры по созданию комфортных условий для работы сотрудников и приема клиентов, а также условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп получателей социальных услуг к объектам и услугам в учреждениях социального обслуживания. 4.2.2. Проанализировать результаты независимой оценки качества оказания услуг и оказать необходимую возможную помощь в создании комфортных условий и доступной среды для получателей социальных услуг, в первую очередь центрам социального обслуживания населения, занявшим последние места в рейтинге. 5 4.2.3. Создать стандарт сайта, обязательного к реализации в учреждениях, включая интерактивный модуль, и альтернативную версию сайта учреждения для инвалидов по зрению. 4.2.4. Разместить на сайте министерства в сети INTERNET результаты независимой оценки эффективности и качества работы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания – центров социального обслуживания населения Ставропольского края. 4.2.5. Информацию о выполнении представить в Общественный совет к 1 октября 2016 года. 2. СЛУШАЛИ: О сложившейся в Ставропольском крае системе социального обслуживания населения: состояние, развитие и проблемы, требующие решения. Докладчик: Чередниченко Л.М., начальник отдела организации социального обслуживания и адресной помощи населению. Доклад Чередниченко Л.М. прилагается к настоящему протоколу. Вопросов к докладчику и выступлений не последовало. РЕШИЛИ: 1.Принять информацию начальника отдела организации социального обслуживания и адресной помощи населению министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Чередниченко Л.М. к сведению. 2. Рекомендовать министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края: 2.1.Обеспечить дальнейшее развитие системы социального обслуживания населения на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, для чего: 2.1.1. Продолжить оптимизацию системы оказания социальных услуг различным категориям населения учреждениями социального обслуживания населения края. 2.1.2. Усилить разъяснительную работу среди негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги гражданам в Ставропольском крае, о возможности включения их в краевой Реестр поставщиков социальных услуг. 2.1.3. Продолжить работу по обеспечению граждан, проживающих в психоневрологических интернатах края, жилыми площадями в соответствии с нормативами и доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения в организациях социального обслуживания. 2.1.5. Подготовить и провести межведомственный «круглый стол»: «Проблемы профилактики семейного неблагополучия в свете целей и задач Концепции семейной политики». 6 2.1.6. Информацию о выполнении рекомендаций представить в Общественный совет к 01. 10. 2016 года. Уважаемые коллеги! Я хочу вас проинформировать о выполнении министерством наших рекомендаций. В соответствии с планом работы члены Общественного совета посетили с июня по август прошлого года 29 учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края, расположенных в Александровском, Изобильненском, Ипатовском, Петровском, Предгорном районах, городах Ессентуки, Железноводске, Кисловодске, Лермонтове, Пятигорске и Ставрополе. По всем проверенным учреждениям членами Общественного совета были подготовлены итоговые справки и рекомендации. Полностью выполнили рекомендации Общественного совета 27 учреждений социального обслуживания населения из 29. На сегодняшний день из 115 рекомендаций, подготовленных членами Общественного совета, выполнено 113 рекомендаций или 98,3%. Главной причиной невыполнения рекомендаций стали установленные на 2015 год сроки их выполнения и отсутствие финансирования. 1. Дом-интернат ветеранов труда «Бештау» из 4 замечаний устранено 3. Не выполнено 1 замечание: не проведен ремонт медицинского блока в связи с отсутствием финансовых средств 2. Дом-интернат «Красочный» не проведен частичный ремонт кровли из - за отсутствия средств. Выполнение рекомендаций Общественного совета находится на постоянном контроле в министерстве. Председатель Общественного совета Секретарь Н.Т. Шумская В.И. Кабанов 7 ПРИЛОЖЕНИЯ РЕЙТИНГ качества оказания услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания – центрами социального обслуживания населения Ставропольского края, утвержденный на заседании Общественного совета 22 октября 2015 года Место в рейтинге 1 2 3 4 5 6 7 7 8 9 9 10 11 12 13 14 15 15 16 17 17 18 19 20 20 21 22 23 Наименование учреждения Предгорный КЦСОН Грачевский КЦСОН Георгиевский ЦСОН Минераловодский ЦСОН Советский КЦСОН Шпаковский КЦСОН Александровский КЦСОН Нефтекумский КЦСОН Кисловодский КЦСОН Кочубеевский КЦСОН Новоалександровский КЦСОН Лермонтовский КЦСОН Пятигорск КЦСОН Степновский ЦСОН Петровский ЦСОН Ипатовский ЦСОН Новоселицкий КЦСОН Изобильненский ЦСОН Будённовский КЦСОН Невинномысский КЦСОН Левокумский КЦСОН Краевой ЦСОН Арзгирский КЦСОН Красногвардейский КЦСОН Курский ЦСОН Андроповский ЦСОН Туркменский ЦСОН Кировский ЦСОН 8 24 25 26 Благодарненский ЦСОН Труновский КЦСОН Железноводский КЦСОН Доклад Мирошниченко Р.В., заместитель директора филиала ФГБОУ ВПО «РГСУ». Добрый день, Уважаемые коллеги! Позвольте представить Вашему вниманию результаты оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания - центрами социального обслуживания населения Ставропольского края. Результаты оценки складывались из двух составляющих: результаты оценки мнения получателей услуг (вес этого показателя был равен 0,7 единиц) и результаты оценки мнения внешних наблюдателей, основанных на мониторинге интренет-ресурсов, качества обратной связи по электронной почте и телефону и кадрового аудита (вес этого показателя был равен 0,3 единиц). (слайд 2 или рисунок 1 раздаточного материала) Данное исследование представляет собой анализ качества оказания услуг организациями социального обслуживания. Формулируя цель и инструментарий исследования, было определено, что для проведения анализа качества социальных услуг, необходим комплексный подход, предполагающий исследование данного вопроса по нескольким направлениям и при помощи нескольких групп респондентов. При этом разнообразные методы и ресурсы улучшения качества могут быть объединены во взаимоувязанный комплекс, в частности, организационноэкономические, правовые информационные, технические и др., а комплексная система управления качеством социальных услуг по своему характеру является системой, включающей различные направления. В работе в качестве информационной базы были использованы Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения», Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики», Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги», план мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 487-р, приказ Минтруда России от 30.08.2013 № 391а «О методических рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 939н «Об утверждении 9 Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому», Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2014 N 560-п «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае». Основным требованием к проведению исследования выступало соответствие процедуры контроля требованиям стандарта и документации на нее, необходимо было провести анализ и оценить состояние функционирования системы качества в целом и по отдельным ее составным частям; анализ соответствия представляемых услуг требованиям нормативных документов; выработать корректирующие действия, направленные на устранение недостатков, выявленных в процессе предоставления услуг, и совершенствование системы качества. При этом каждое учреждение, выступающее в качестве объекта исследования, также должно обеспечивать самоконтроль персонала, предоставляющего услуги, как составную часть процесса контроля, обеспечивать приоритет клиентов в оценке качества услуг и практиковать в учреждении регулярную оценку степени удовлетворенности клиентов услугами путем проведения социологических опросов. При проведении процедуры оценки качества социальных услуг была использована комплексная система управления качеством социальных услуг в виде определения модели менеджмента качества социальных услуг, выбора методов и средств оценки качества социальных услуг, планирования действий по регулированию качества социальных услуг в соответствии с установленными требованиями эффективного функционирования организаций социального сектора. Для оценки деятельности учреждений социального обслуживания был избран комплексный подход при оценке качества оказания социальных услуг, включающий опрос клиентов учреждений, опрос потенциальных клиентов учреждений (население муниципального образования, пользующееся услугами медицинских учреждений и Управлений Пенсионного фонда), изучение статистической отчетности по муниципальному образованию, наблюдение за полнотой предоставления информации посредством Интернет-ресурсов, изучение штатного расписания учреждения и плана повышения квалификации его сотрудников, скрытый личный опрос работников учреждения с целью исследования доступности телефонного сервиса в учреждениях социального обслуживания и т.д. Целью исследования выступали сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания Ставропольского края и установление рейтинга учреждений. Цель исследования достигнута, по результатам исследования решены следующие задачи: 1. проведен анализ открытости и доступности информации об организациях социального обслуживания; 2. проведен анализ комфортности условий предоставления социальных услуг и доступности их получения; 10 3. 4. 5. 6. 7. изучено и проанализировано время ожидания предоставления социальных услуг; изучено и проанализировано отношение работников организаций социального обслуживания с точки зрения доброжелательности, вежливости и компетентности; проведен анализ удовлетворенности качества оказания услуг. разработаны мероприятия по улучшению качества оказания услуг организациями социального обслуживания населения Ставропольского края; составлен рейтинг учреждений социального обслуживания Ставропольского края по качеству оказания услуг. В качестве объекта исследования выступали получатели социальных услуг, а также потенциальные получатели социальных услуг (население муниципального района). Предметом исследования выступали мнения получателей социальных услуг, потенциальных получателей социальных услуг (население муниципального района), статистические данные по муниципальному образованию, Интернет-ресурсы организаций социального обслуживания, штатное расписание, планы повышения квалификации, книги отзывов. В качестве способов проведения исследования выступили репрезентативный опрос получателей услуг, опрос потенциальных получателей социальных услуг, анализ Интернет-ресурсов. В качестве основных методов, используемых в исследовании, выступили количественный, статистический, в том числе анализ линейных распределений, корреляционный анализ. В исследовании была использована многоступенчатая типологическая выборка с применением квотных значений на последней стадии отбора респондентов. При определении объема и структуры выборки была учтена репрезентативность результатов опроса по количеству граждан, проживающих (обслуживающихся) в учреждениях социального обслуживания, половозрастной и образовательный составы респондентов. Ввод данных и статистический анализ производился с помощью прикладной программы SPSS Statistics 17.0. Объем выборки по клиентам составил 2 680 респондентов, получающих услуги на дому и 3 235 респондентов, не являющихся клиентами учреждений социального обслуживания. Средний возраст опрошенных респондентов (клиентов центров) составил 74,4 года, 42,4% или 1 136 клиентов имеют инвалидность. В числе опрошенных преобладают лица со средним (30,7%), неполным средним (30,1%) и средним специальным образованием (25,3%). Наиболее востребованными у клиентов являются социально-бытовые услуги, их указали 2 594 респондентов или 96,8% от общего числа опрошенных, социально-медицинские у 1 546 респондентов или 57,5%, и социально-психологические у 695 респондентов или 25,9%. Большинство респондентов (2 585 человек или 96,5% от общего числа опрошенных) указали, что удовлетворены качеством, полнотой и 11 доступностью информации, полученной при личном обращении, по телефону, по Интернету о работе Организации, в том числе о перечне и порядке предоставления социальных услуг, однако, 66 респондентов или 2,5% отметили, что удовлетворены частично. 2 509 респондентов или 93,6% указали, что они получали информацию о деятельности организации в виде буклета и/или брошюры (слайд 3 или таблица 1 раздаточного материала). На основании промежуточного рейтинга по показателю, характеризующему время ожидания предоставления социальной услуги, видно, что клиенты в основном удовлетворены своевременностью предоставлением услуг, а также графиком и количеством времени на соц.обслуживание (слайд 4 или таблица 2 раздаточного материала) 91,3% или 2 447 респондентов оценили вежливость и доброжелательность, 89,9% или 2 408 человек – компетентность работников учреждения социального обслуживания на «отлично» (слайд 5 или таблица 3 раздаточного материала). Изучая результаты ответов об изменении качества жизни в результате получения социальных услуг, видно, что большинство респондентов (93,1% или 2 495 человек) оценивают произошедшие изменения как положительные, 3,8% или 103 человек отмечают, что ничего не произошло, а 0,9% или 25 респондентов, что качество ухудшилось (1,9% клиентов отказалось отвечать на поставленный вопрос). Ответы на вопрос «Считаете ли Вы условия оказания услуг доступными (техническая, территориальная, ценовая и пр. доступность)?» показали, что наиболее доступными центрами по мнению респондентов являются ГБУСО«Арзгирский КЦСОН», ГБУСО «Грачёвский КЦСОН», ГБУСО«Георгиевский ЦСОН», , ГБУСО «Невинномысский КЦСОН», ГБУСО«Красногвардейский КЦСОН», ГБУСОН «Краевой социально-оздоровительный центр«Кавказ», ГБУСО«Труновский КЦСОН». (слайд 6 или таблица 4 раздаточного материала) Несколько снижена удовлетворенность респондентов такими условиями как приготовление или помощь в приготовлении горячей пищи (91,2%), качество проводимых мероприятий, имеющих групповой характер (оздоровительных, досуговых, профилактических) (92,6%) и доступностью (технической, территориальной, ценовой и пр.) социальных услуг (91,6%). Результатом оценки удовлетворенности условиями предоставления социальных услуг клиентам учреждений является высокий процент (98,7% или 2 644 респондента) готовности рекомендовать социальные учреждения родственникам и знакомым, нуждающимся в социальном обслуживании. Промежуточный рейтинг по показателям, характеризующим удовлетворенность качеством оказания услуг представлен на слайде 7 или таблице 5 раздаточного материала. Наивысший рейтинг по оценке респондентов (слайд 8 или таблица 6 раздаточного материала) получили ГБУСОН «Краевой социальнооздоровительный центр «Кавказ» и ГБУСО «Георгиевский ЦСОН» (по 30 12 баллов), ГБУСО «Андроповский ЦСОН», ГБУСО «Ипатовский ЦСОН», ГБУСО «Будённовский ЦСОН», ГБУСО «Грачёвский КЦСОН», ГБУСО «Арзгирский КЦСОН» (по 29,8 баллов), ГБУСО «Минераловодский ЦСОН», ГБУСО «Кочубеевский КЦСОН», ГБУСО «Предгорный КЦСОН» (по 29,7 баллов). Таблица 5.1 Итоговый рейтинг социальных учреждений по оценке респондентов Место, согласно рейтинга 1 I II III IV V VI VII VIII IX XI XII XIII XIV XV XVI Наименование учреждения 2 ГБУСО «Георгиевский ЦСОН» ГБУСОН «Краевой социально-оздоровительный центр «Кавказ» ГБУСО «Андроповский ЦСОН» ГБУСО «Арзгирский КЦСОН» ГБУСО «Будённовский ЦСОН» ГБУСО «Грачёвский КЦСОН» ГБУСО «Ипатовский ЦСОН» ГБУСО «Кочубеевский КЦСОН» ГБУСО «Минераловодский ЦСОН» ГБУСО «Предгорный КЦСОН» ГБУСО «Красногвардейский КЦСОН» ГБУСО «Новоселицкий КЦСОН» ГБУСО «Труновский КЦСОН» ГБУСО «Краевой ЦСОН» ГБУСО «Нефтекумский КЦСОН» ГБУСО «Курский ЦСОН» ГБУСО «Александровский КЦСОН» ГБУСО «Благодарненский ЦСОН» ГБУСО «Кисловодский КЦСОН» ГБУСО «Туркменский ЦСОН» ГБУСО «Советский КЦСОН» ГБУСО «Пятигорский КЦСОН» ГБУСО «Левокумский КЦСОН» ГБУСО «Невинномысский КЦСОН» ГБУСО «Шпаковский КЦСОН» ГБУСО «Новоалександровский КЦСОН» ГБУСО «Железноводский ЦСОН» ГБУСО «Изобильненский ЦСОН» ГБУСО «Кировский ЦСОН» Итого (max=30) 3 30,0 30,0 29,8 29,8 29,8 29,8 29,8 29,7 29,7 29,7 29,6 29,5 29,5 29,4 29,4 29,3 29,2 29,2 29,2 29,1 29,0 28,9 28,7 28,6 28,6 28,5 28,3 28,3 28,3 13 ГБУСО «Петровский ЦСОН» 28,3 ГБУСО «Лермонтовский КЦСОН» 28,2 XVII ГБУСО «Степновский ЦСОН» 28,2 В конце анкетирования респондентам предложили дать конкретные предложения по улучшению качества обслуживания в учреждении. В результате были следующие предложения: 1. ГБУСО «Александровский КЦСОН»: организовать услуги сантехника, плотника, штукатура, психолога, массажиста на дому, педикюр на дому. 2. ГБУСО «Андроповский ЦСОН»: увеличить время и количество посещений, выделить автомобиль и водителя социальным работникам, организовать ремонтные работы. 3. ГБУСО «Арзгирский КЦСОН»: повысить социальным работникам заработную плату. 4. ГБУСО «Благодарненский ЦСОН»: организовать уборку территории вокруг дома, ремонт крыши, парикмахерские услуги, побольше досуговых мероприятий, сделать бесплатными социально-медицинские услуги. 5. ГБУСО «Будённовский ЦСОН»: все устраивает. 6. ГБУСО «Георгиевский ЦСОН»: увеличить заработную плату социальным работникам. 7. ГБУСО «Грачёвский КЦСОН»: дополнительное обслуживание в новогодние праздничные дни, обеспечить социального работника транспортом, организовать оформление документов. 8. ГБУСО «Железноводский ЦСОН»: организовать обрезку винограда, уборку и уход за домашними животными, ремонт техники. 9. ГБУСО «Изобильненский ЦСОН»: предоставление транспорта социальному работнику. 10.ГБУСО «Ипатовский ЦСОН»: все устраивает. 11.ГБУСО «Кировский ЦСОН»: снизить тариф по доставке продуктов и помощи в приготовлении пищи, услуги юриста и психолога, копка огорода. 12.ГБУСО «Кисловодский КЦСОН»: побольше общения с клиентом, организовать уход за домашними животными, проведение культурных досуговых мероприятий. 13.ГБУСО «Кочубеевский КЦСОН»: повысить заработную плату, выделить велосипеды. 14.ГБУСО «Краевой ЦСОН»: организовать капельницы на дому, массаж, мытье окон. 15.ГБУСО «Красногвардейский КЦСОН»: все устраивает. 16.ГБУСО «Курский ЦСОН»: организовать спил деревьев, выделить транспорт социальным работникам. 17.ГБУСО «Левокумский КЦСОН»: сопровождение в медицинские учреждения, оказание юридических услуг, парикмахерские услуги на дому. 18.ГБУСО «Лермонтовский КЦСОН»: бесплатные проезды по городу для соц.работников, доставка на процедуры и обратно транспортом центра 14 (социальное такси), побольше праздников, бесплатные экскурсии, бесплатные медицинские услуги (уколы). 19.ГБУСО «Минераловодский ЦСОН»: установить гибкий рабочий график для социального работника, увеличить заработную плату, не ограничивать социального работника стандартами. 20.ГБУСО «Невинномысский КЦСОН»: увеличить заработную плату социальным работникам. 21.ГБУСО «Нефтекумский КЦСОН»: все устраивает 22.ГБУСО «Новоалександровский КЦСОН»: принять в штат мужчинусоциального работника, увеличить время обслуживания, то время, что пишут в тетради, лучше уделить клиенту. 23.ГБУСО «Новоселицкий КЦСОН»: увеличить перечень бесплатных услуг. 24.ГБУСО «Петровский ЦСОН»: побольше времени на общение, улучшить качество приготовления пищи. 25.ГБУСО «Предгорный КЦСОН»: все устраивает. 26.ГБУСО «Пятигорский КЦСОН»: все устраивает. 27.ГБУСО «Советский КЦСОН»: побольше социально-медицинских услуг, психолога, ремонт бытовой техники, сделать все услуги бесплатными. 28.ГБУСО «Степновский ЦСОН»: обеспечить техническими средствами социального работника, повысить их квалификацию. 29.ГБУСО «Труновский КЦСОН»: все устраивает. 30.ГБУСО «Туркменский ЦСОН»: увеличить время обслуживания, уменьшить нагрузку на соцработника, предоставить транспорт соцработникам, организовать социальное такси, уменьшить количество заполняемой документации, не повышать плату на социальные услуги. 31.ГБУСО «Шпаковский КЦСОН»: обеспечить соцработнику бесплатный проезд, путевки для сотрудников на отдых, принять в штат мужчину-социального работника, выделить автотранспорт, хотелось бы убрать бумажную волокиту, времени на общения не хватает. 32.ГБУСОН «Краевой социально-оздоровительный центр «Кавказ»: все устраивает. Во второй блок исследования в итоговый показатель рейтинга по мнению внешних наблюдателей были включены не только критерии оценки качества Интернет-ресурсов, но и показатели, характеризующие кадровый аудит, а также структуру и содержание системы обратной связи по телефону и с помощью электронной почты. Одним из направлений оценки качества предоставляемых услуг является оценка качества системы обратной связи, как по телефону, так и посредством электронных сервисов слайд 9 или рисунок 2 раздаточного материала. Отметим, что созданная в рамках исследования мобильная группа в составе 20 человек за период с 27.07.2015 по 25.09.2015 совершила 20 контрольных звонков и написала 20 электронных писем на адреса центров, представленные в официальной сети Интернет. По результатам проведенного 15 анализа построен рейтинг учреждений по уровню качества системы обратной связи. Наименьшее количество баллов набрали: ГБУСО «Невинномысский КЦСОН», ГБУСО «Советский КЦСОН», ГБУСО «Георгиевский ЦСОН». Результаты анализа укомплектованности ЦСОН специалистами, осуществляющими предоставление социальных услуг, представлены на слайде 10 или рисунок 3 раздаточного материала. Проведенный мониторинг укомплектованности центров социального обслуживания населения Ставропольского края специалистами, осуществляющими предоставление социальных услуг, свидетельствует о том, что только в пятнадцати центрах из тридцати двух этот показатель составил «1». Наименьший показатель укомплектованности организации штатными сотрудниками в 81,0% характерен для ГБУСО «Минераловодский ЦСОН». Комплексная оценка информационной открытости и доступности официальных сайтов центров социального обслуживания населения (ЦСОН) Ставропольского края предполагала расчет интегрального показателя, позволяющего учесть такие компоненты как качество информационного наполнения сайта, интерактивность сайта (количественный анализ), а также оценку удобства интерфейса и привлекательность дизайна сайта (качественный анализ). Делая выводы по информационной открытости и доступности официальных сайтов центров, можно отметить следующее: 1. Общий уровень развития Интернет-ресурсов в исследованных организациях социального обслуживания является высоким. Значимое развитие локальных ресурсов Интернета и активизация наполнения информацией сайтов центров началось в 2014 году. Положительным является то, что все исследованные сайты актуализированы на текущий момент. При этом очевидно, что большинство центров испытывают сложности и с разработкой, и с поддержкой своих web-сайтов. 2. В целом официальные Интернет-ресурсы центров социального обслуживания Ставропольского края актуализованы, динамичны, адекватно и в достаточном объеме представляют содержание своей деятельности. Однако на данный момент времени практическое отсутствие электронных сервисов, не включая наличие электронного адреса, с помощью которых можно направить жалобу или запрос, не позволяет использовать Интернетресурсы как эффективный инструмент обратной связи. 3. Все сайты организаций социального обслуживания разработаны вне единого стандарта (его не существует). Их концепции и наполнение существенно отличаются как по структуре, так и по содержанию. Большинство ресурсов можно оценить как недостаточно профессиональные и недоработанные. Создание стандарта сайта, обязательного к реализации, включая интерактивный модуль, могло бы стать существенным шагом вперед в развитии локальных Интернет-ресурсов, их интеграции в жизнь местных сообществ. Это в свою очередь расширило бы возможности центров 16 по привлечению и организации ресурсов – человеческих, информационных, материальных, а самое главное − финансовых. 4. Интернет-форумы и гостевые книги практически не развиты, что может быть вызвано отсутствием необходимости в интерактивном общении между клиентами и отсутствием доступа к интернету. Итоговый рейтинг с учетом интегральной оценки внешних наблюдателей представлен (Интернет-ресурсы, кадровый аудит, обратная связь) представлен на слайде 11 или таблице 7 раздаточного материала. Таблица 5.2 – Итоговый рейтинг центров социального обслуживания № Кол-во Наименование учреждения п/п баллов 1. ГБУСО «Грачёвский КЦСОН» 30,13 2. ГБУСО «Кочубеевский КЦСОН» 30,06 3. ГБУСО «Предгорный КЦСОН» 29,79 4. ГБУСО «Кисловодский КЦСОН» 29,74 5. ГБУСО «Труновский КЦСОН» 29,62 6. ГБУСО «Краевой ЦСОН» 29,61 7. ГБУСО «Ипатовский ЦСОН» 29,50 8. ГБУСО «Благодарненский ЦСОН» 29,32 9. ГБУСО «Новоселицкий КЦСОН» 29,29 10. ГБУСО «Новоалександровский КЦСОН» 29,07 11. ГБУСО «Шпаковский КЦСОН» 28,93 12. ГБУСО «Будённовский ЦСОН» 28,90 13. ГБУСО «Пятигорский КЦСОН» 28,87 14. ГБУСО «Александровский КЦСОН» 28,84 15. ГБУСО «Нефтекумский КЦСОН» 28,68 16. ГБУСО «Андроповский ЦСОН» 28,66 17. ГБУСО «Левокумский КЦСОН» 28,58 18. ГБУСОН «Краевой СОЦ «Кавказ» г.Ессентуки 28,56 19. ГБУСО «Минераловодский ЦСОН» 28,50 20. ГБУСО «Туркменский ЦСОН» 28,41 21. ГБУСО «Лермонтовский КЦСОН» 28,32 22. ГБУСО «Арзгирский КЦСОН» 28,30 23. ГБУСО «Красногвардейский КЦСОН» 28,16 24. ГБУСО «Курский ЦСОН» 27,83 25. ГБУСО «Петровский ЦСОН» 27,82 26. ГБУСО «Степновский ЦСОН» 27,81 27. ГБУСО «Изобильненский ЦСОН» 27,73 28. ГБУСО «Железноводский ЦСОН» 27,43 29. ГБУСО «Кировский ЦСОН» 27,25 30. ГБУСО «Георгиевский ЦСОН» 27,15 31. ГБУСО «Невинномысский КЦСОН» 26,95 32. ГБУСО «Советский КЦСОН» 26,78 17 Итоговый рейтинг представлен на слайде 12 ли таблице 8 раздаточного материала. На основании результатов апробации технологии проведения исследования, в качестве рекомендаций возможных направлений дальнейших исследований в этой области рекомендуется: - проведение исследований в области качества оказания социальных услуг по рекомендуемым параметрам на регулярной основе, меняя состав и количество респондентов в выборке, а также зафиксировав первую выборку и опросив ее снова через определенное время, наблюдая динамику мнения; - проводить динамический анализ рейтинга учреждений, оказывающих социальные услуги населению с определением индивидуальных рекомендаций; - осуществлять мониторинг качества оказания социальных услуг как силами самого учреждения, так и независимых экспертов на регулярной основе (в частности, контрольные звонки и письма с определением реакции на ответ должны проводиться регулярно, а не только в рамках проводимого исследования); - осуществлять распределение бюджетных средств, выделяемых на учреждения социальной защиты, используя, в том числе, результаты исследования, исходя из рейтинга и потребностей учреждения. Результаты проведенного исследования могут быть использованы при формировании кадрового состава руководителей учреждений социальной сферы, распределении финансовых ресурсов, их оптимизации. Предлагается также использовать результаты проведенного исследования для формирования матрицы сильных и слабых сторон каждого социального учреждения с целью поиска их точек роста и необходимого вмешательства со стороны Министерства труда и социальной защиты СК. Самим социальным учреждениям в целом по итогам исследования рекомендуется провести анализ качественных характеристик работы персонала с целью возможного его пересмотра или на предмет необходимости повышения их квалификации. Также рекомендуется использовать результаты исследования при отборе новых кандидатов на вакантные места, обращая внимание на такие качества, как вежливость, дружелюбность, внимательность. Возможным является также беседа с родственниками, знакомыми кандидата с целью получения более объективных характеристик. Материально-техническая база большинства учреждений также не соответствует эффективному обеспечению потребности в оказании социальных услуг. Для более эффективного качества предоставления услуг необходим регулярный мониторинг насыщения материально-технической базы в соответствии с профилем учреждения и определения уровня использования и загруженности оборудования. Несмотря на то, что рейтинг организаций социального обслуживания населения Ставропольского края с точки зрения внешних наблюдателей 18 показал достаточно высокие результаты (табл. 4.1), необходим контроль за работой сайта учреждений и наполнения их информацией: - ГБУСО «Петровский ЦСОН», ГБУСО «Туркменский ЦСОН», ГБУСО «Левокумский КЦСОН», ГБУСО «Нефтекумский КЦСОН», ГБУСО «Арзгирский КЦСОН», ГБУСО «Александровский КЦСОН», ГБУСО «Невинномысский КЦСОН», ГБУСО «Советский КЦСОН», ГБУСО «Андроповский ЦСОН», ГБУСО «Лермонтовский КЦСОН», ГБУСОН «Краевой социально-оздоровительный центр «Кавказ» г. Ессентуки, ГБУСО «Изобильненский ЦСОН», ГБУСО «Красногвардейский КЦСОН», ГБУСО «Труновский КЦСОН», ГБУСО «Степновский ЦСОН», ГБУСО «Кировский ЦСОН» необходимо создать альтернативную версию своего сайта для инвалидов по зрению; - ГБУСО «Арзгирский КЦСОН», ГБУСО «Георгиевский ЦСОН», ГБУСОН «Краевой социально-оздоровительный центр «Кавказ» г. Ессентуки следует создать на сайтах возможность направления заявления (жалобы), предложений и отзывов о качестве предоставления социальных услуг в электронной форме (в качестве примера можно выбрать способ вкладок «Страничка жалоб и предложений» или «Пожаловаться» ГБУСО «Будённовский ЦСОН»), а также разместить информацию о порядке подачи жалоб по вопросам качества; - ряду учреждений на своих сайтах необходимо разместить информацию о материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг; - рекомендуется размещать информацию о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; - необходимо размещение открытой и доступной информации касательно предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний таким учреждениям, ГБУСО «Александровский КЦСОН», ГБУСО «Красногвардейский КЦСОН»; - целесообразным является размещение информации об интерактивной организационно-управленческой структуре учреждения, где сначала посетитель сможет увидеть всю структуру целиком, а при нажатии на определенную должность получить информацию о человеке, ее занимающем с контактными данными и вопросами, с которыми можно к нему обратиться. Данная услуга позволит сократить время поиска нужного специалиста и сэкономить рабочее время сотрудников, которые принимают звонки и по телефону должны сначала выслушать проблему или вопрос, и только потом перенаправить на нужного специалиста. - с целью регулярного мониторинга качества работы учреждения практически всем объектам исследования рекомендуется размещение 19 интерактивного опросника на сайте для оценки удовлетворенности качеством социальных услуг клиентами УСО; - важным является регулярность обновления информации на сайте, для многих посетителей большое значение играет наличие на странице даты последнего обновления на сайте. Информативным для посетителей является наличие информации об актуальных во временном разрезе акций и мероприятий. Так, например, наличие последней информации в апреле о праздновании Нового года создает впечатление, что сайт работает с «опозданием», и нет смысла обращаться в учреждение со своим вопросом или проблемой. Наличие актуальной информации может стать решающим фактором при принятии решения о целесообразности обращения именно через Интернет-ресурс; - учитывая, что все исследуемые центры работают с несовершеннолетними детьми и/или их родителями, людьми пожилого возраста, людьми с ОВЗ интернет ресурсы таких организаций должны быть наполнены соответствующими методическими материалами, в которых будут изложены применяемые в центре социально-педагогические, социально-воспитательные, социально-психологические технологии; просветительскими материалами по пропаганде здорового образа жизни, формирования духовных, культурных и семейных ценностей и т.д.; инновационными методиками, программами, техниками и технологиями; - необходимо обратить внимание и на присутствие центров в социальных сетях, которые выступают значимым инструментом информационного просвещения населения, социальной интеграции и адаптации несовершеннолетних детей, а также буфером обмена опытом и необходимой информацией между родителями из разных городов и регионов Российской Федерации, которые находятся в трудной жизненной ситуации или имеют трудности в воспитании детей-инвалидов, детей с ОВЗ, детей с повышенной тревожностью и агрессией, а также делинквентным и девиантным поведением; - из тридцати двух исследованных сайтов активный Интернет-форум существует только в одном центре – ГБУСО «Александровский КЦСОН». В остальных центрах дискуссии на форуме не получили достаточного развития и не являются значимым фактом деятельности организации, а следовательно, и населения, что отрицательно сказывается на уровне лояльности населения к работе Центров. Таким образом, более активное наполнение интернет-сайта учреждения социальной помощи позволит повысить как эффективность работников учреждения, оставляя им больше времени на решение производственных задач, увеличить активность обмена информацией между учреждением и клиентами, так и улучшить информационное обеспечение заинтересованных лиц. Следует отметить, что все сайты ЦСОН Ставропольского края разработаны индивидуально, их концепции и наполнение существенно отличаются как по структуре, так и по содержанию. Большинство ресурсов 20 можно оценить как недостаточно профессиональные и недоработанные. Создание стандарта сайта, обязательного к реализации, включая интерактивный модуль, могло бы стать существенным шагом вперед в развитии локальных Интернет-ресурсов, их интеграции в жизнь местных сообществ. Это в свою очередь расширило бы возможности центров по привлечению и организации ресурсов – человеческих, информационных, материальных, а самое главное − финансовых. Следует обратить внимание на качество работы с населением по электронной почте. Большая часть учреждений, как правило, в ответ на обращение, просто направляет на конкретного специалиста или просто предлагает проехать или позвонить в центр. В целом можно говорить о необходимости уровня информационной обеспеченности заинтересованных лиц о деятельности центров социального обслуживания, что увеличит не только количество обращений, но и их качество, адресность и эффективность работы центра. Средний уровень активности обращений не дает возможности представить полную картину необходимости и направлений оказания социальных услуг, а следовательно, в целом влияет на качество оказания социальной помощи. Таким образом, в исследуемых учреждениях необходимо применение системного подхода к оказанию социальных услуг, детализация проблем и потенциалов, их сопоставимость, регулярный контроль качества и информационного обеспечения заинтересованных лиц. Дополнительно к техническому заданию рабочая группа из числа работников филиала РГСУ в г. Ставрополе провела дополнительное исследование: Анализа инновационной активности центров социального обслуживания населения Ставропольского края (таблица 9 раздаточного материала), анализ доступности и возможности посещения центров социального обслуживания маломобильными группами населения и лицами с нарушением функций слуха и зрения края (таблица 10 раздаточного материала), Рейтинг ЦСОН Ставропольского края по усредненному значению уровня удовлетворенности качеством предоставляемых услуг в 2015г. (таблица 11) и исследование по выявлению информированности о деятельности центров социального обслуживания и доступности социальных услуг населению муниципальных образований (таблицы 12-19). В ходе исследования по выявлению информированности о деятельности центров социального обслуживания и доступности социальных услуг населению муниципальных образований, не являющихся клиентами центров социального обслуживания, было опрошено 3 235 респондентов, среди них 66,5% лиц женского пола и 28,6% – мужского (161 человек или 5,0% не ответили на поставленный вопрос). Средний возраст опрашиваемых 62,5 года. В числе опрошенных преобладают лица со средним специальным образованием (30,3%), средним (28,3%), высшим образованием (18,3%). Участниками опроса выступили в основном пенсионеры (37,1%) и ветераны труда (28,6%). 21 По данным опроса информированность о принятии нового Закона «О социальном обслуживании граждан» составила 72,0% (2 330 человека ответили утвердительно). 90,0% или 2 910 опрошенных знают, где расположен в районе (городе) Центр социального обслуживания населения, а 88,5% или 2 862 человека знают, чем занимается Центр социального обслуживания населения. Наиболее значимым из источников информации, стали сотрудники социальных учреждений (38,3%), в меньшей степени – СМИ (18,4%), 16,0% назвали источником информирования соседей, 13,5% – родственников. Поликлиники, как источник информации, отметили только 180 человек или 5,6%, управления Пенсионного фонда – 173 человека или 5,3%, Интернет – 134 человека или 4,1% проживающих в Ставропольском крае, что свидетельствует о недостаточном информационном сопровождении людей пожилого возраста в государственных учреждениях и низком компьютерном образовании среди пожилых людей. Большинство респондентов 89,6% или 2 898 человек знают, что могут претендовать на получение социальных услуг на дому или в Центре социального обслуживания. Несмотря на то, что только 37,5% или 1 213 респондентов нуждаются в получении социальных услуг, 78,5% или 2 541 опрашиваемых хотели бы получать информацию о социальном обслуживании. При этом приоритетной формой получения информации остается социальная служба (указали 46,8% или 1 514 человек), далее респонденты указали СМИ (27,7% или 895 человек), отделение Пенсионного фонда (6,8% или 219 человек), Интернет (7,1% или 229 человек) и поликлинику (4,2% или 135 человек). Для решения задач максимального информирования широких кругов населения Ставропольского края о деятельности Центров социального обслуживания населения, социальной защите и обслуживании необходимо организовать службу «Единый социальный телефон» – благодаря которой у граждан появится возможность получить по телефону бесплатную квалифицированную информационно-консультационную помощь по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания. В печатных СМИ уделить особое внимание положению пожилых граждан региона, провести для них «Социальный ликбез». В региональном телевизионном эфире накануне проведения мероприятий, посвященных Международному дню пожилого человека, можно подготовить цикл передач, посвященный вопросам социальной поддержки разных категорий граждан, в том числе пожилых людей и инвалидов. Еще одной формой предоставления информации могут быть региональные и муниципальные выставки услуг для пожилых людей. На едином выставочном пространстве посетителям будут максимально широко и доступно представлены все социальные услуги, оказываемые на территории края органами исполнительной власти и местного 22 самоуправления, внебюджетными фондами, учреждениями и организациями социальной сферы, предприятиями – партнерами, банками и пр. Для участников выставки это мероприятие даст возможность обмена опытом и продвижения своих услуг, а для посетителей – изучить весь спектр предоставляемых услуг и мер социальной поддержки, получить профессиональные консультации юристов, психологов, специалистов по реабилитации, принять участие и получить новые навыки в различных мастер-классах по арт-терапии и трудотерапии. В программу выставок могут быть включены церемонии награждения пожилых людей, которые, несмотря на возраст, проявляют себя в спорте, творчестве, общественной и профессиональной деятельности, наглядно показывая примеры активного долголетия. Результаты этих исследований не повлияли на рейтинг учреждений и носят, скорее, информационный характер и могут быть использованы как критерии оценки качества оказания соц. услуг в дальнейших исследованиях. Спасибо за внимание. Выступление Чередниченко Л.М., начальника отдела организации социального обслуживания и адресной помощи населению. Социальное обслуживание населения края осуществляется: 23 стационарными организациями, в которых проживает 4 383 человека; 32 центрами социального обслуживания, которыми ежегодно обслуживаются более 200 тыс. человек; 17 организациями социального обслуживания семьи и детей, которые предоставляют социальные услуги почти 80 тыс. человек. Всего населению края предоставляется 76 социальных услуг в стационарной, полустационарной форме и на дому. В 2014-2015 годах проводилась активная работа по развитию социального обслуживания на основе мониторинга социальноэкономического положения пожилых людей. В прошлом году мониторингом были охвачены 49,7 тыс. человек, в текущем году – 24,0 тыс. человек. Мониторинг позволяет вырабатывать адекватные социально-экономические меры и прогнозировать социальные последствия принимаемых решений по вопросам социального обслуживания граждан. Отвечая ожиданиям пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, учреждениями активно внедряются современные формы работы. Только в 2014 году в социальную практику в крае были внедрены более 40 новых форм работы, которыми были охвачены около 90 тыс. человек. За 9 месяцев текущего года к уже имеющимся технологиям и формам работы с населением добавились еще 23, направленных на физическое и психологическое оздоровление, повышение коммуникативного потенциала, творческой активности, социальную реабилитацию и интеграцию. 23 Различными современными формами работы в текущем году уже воспользовались 148,3 тыс.человек. В 2014 году в крае принята и реализуется краевая программа по повышению качества жизни пожилых людей до 2018 года. Она содержит конкретные, новые мероприятия, целевые индикаторы и показатели, связанные с вступлением в силу с 01 января 2015 года нового Федерального закона «О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации», с реализацией Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», «дорожной карты» и другие. Мероприятия программы, включающие как развитие инфраструктуры, так и внедрение современных форм работы с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании, учитывают те изменения, которые произошли в их потребностях в различных видах услуг. Перед центрами социального обслуживания стоит большая задача по созданию и развитию принципиально новой системы предоставления социальных услуг, которая, в первую очередь, предусматривает ряд оптимизационных мероприятий, пересмотр существующих и внедрение совершенно новых подходов и принципов в социальном обслуживании граждан. Работа в данном направлении в крае уже ведется. Наиболее востребованной формой социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов остается надомная. Одним из новых подходов в работе отделений социального (социально-медицинского) обслуживания на дому центров социального обслуживания населения стало разделение функций социальных работников по базовым направлениям предоставляемых социальных услуг. Это дифференцирует и облегчает труд социальных работников, позволяет рационально распределять их рабочее время, увеличивает количество оказанных услуг, время общения с обслуживаемыми, способствует повышению качества предоставляемых услуг. По этому принципу работают все 32 центра, его применение позволило выровнять показатели социального обслуживания, сократить очередность на надомное социальное обслуживание за последние три года в два раза. Следующим новым подходом работы центров является переход от обезличенных перечней социальных услуг к установлению социально и экономически обоснованного механизма социального обслуживания на основе введения индивидуальной оценки нуждаемости граждан в социальном обслуживании. Нуждаемость в конкретных социальных услугах определяется комиссионно с участием представителей медицинских и общественных организаций края, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края. Данный подход позволил не только оптимизировать труд социальных работников, установить нагрузку не по количеству обслуживаемых клиентов, а по объёму предоставляемых им социальных услуг с учётом реальных трудозатрат, но и стало существенным 24 шагом для перехода к системе государственного задания и финансированию конкретной социальной услуги. Результатом применения этих подходов стал начавшийся с 2014 года постепенный переход центров на разноуровневое социальное обслуживание на дому, что позволяет клиентам выбирать социальные услуги в зависимости от состояния здоровья, а также рациональнее использовать рабочее время социальных работников. Проведенный анализ работы действующих в структуре центров специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому выявил необходимость внедрения принципа оказания социальномедицинских услуг на основе разрабатываемых и утверждаемых индивидуальных планов ухода и реабилитации клиентов этих отделений. Данная работа ведется центрами с 2012 года. Осуществление ухода и реабилитации клиентов по индивидуальному плану позволяет оценить качество обслуживания по количеству и видам предоставленных социальных услуг, определить потребность клиентов в различных видах социально-медицинской помощи, унифицировать отчетность и откорректировать загруженность медицинского персонала. Структура спроса граждан пожилого возраста на социально-медицинские услуги постоянно меняется, все больше развиваются стационарозамещающие технологии, необходимыми становятся услуги по постоянному постороннему уходу на дому – услуги сиделок. Действующих в структуре пяти центров отделений «Хоспис на дому», оказывающих услуги по длительному уходу за тяжелобольными в домашних условиях за счет субсидии, выделяемой на выполнение государственного задания, недостаточно. Очередность на получение услуг по уходу за лежачими больными на дому возрастает. Внедрение новых принципов работы, гарантирующих повышение качества и эффективности оказываемых услуг, привело к активному развитию в центрах служб сиделок. В связи с отсутствием в бюджете Ставропольского края средств на открытие дополнительных отделений «Хоспис на дому» социальные работники центров оказывают услуги сиделки сверх установленного государственного задания за плату, которая значительно ниже сложившихся в крае рыночных цен. Учитывая географические особенности Ставропольского края: разбросанность населенных пунктов, удаленность многих из них от районных центров и городов с развитой социальной инфраструктурой, в процесс социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов края, основываясь на принцип максимальной приближённости социальных услуг к месту жительства этих граждан, внедрены новые формы оказания социальных услуг и социальной помощи нуждающимся гражданам. Так, с декабря 2013 года в крае работает «Социальный сервис», суть которого в том, что на дому у заявителей с помощью социальных работников центров собираются необходимые документы для оформления меры социальной поддержки и представляются во внеочередном порядке на 25 рассмотрение специалистам органов по труду и социальной защите населения администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края. Специалисты органов по труду в случае необходимости могут выехать на дом к заявителям для решения возникших вопросов на местах, например, сканирования подлинников документов, оформления заявлений, оказания консультативной помощи. Таким образом, внедрение «Социального сервиса» упрощает процедуру подготовки документов. В целях совершенствования социально-медицинского обслуживания и обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в крае организована доставка лекарственных препаратов на дом отдельным категория граждан социальными работниками центров, медицинскими работниками медицинских организаций и работниками аптечных организаций. Особое внимание уделено инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам умерших (погибших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, особенно проживающим в отдаленных населенных пунктах края. Им лекарственные препараты доставляются бесплатно. Регулируется данная деятельность соответствующим Порядком, утвержденным совместным приказом министерства труда и социальной защиты населения и министерства здравоохранения края. Помимо этого в центрах социального обслуживания населения края для оказания одиноким и одиноко проживающим вдовам участников и инвалидов ВОВ трудоемких услуг хозяйственно-бытового назначения организована работа служб «Домашний помощник». С целью обеспечения пожилым людям и инвалидам, состоящим на социальном обслуживании на дому в центрах, возможности экстренной связи с абонентом (заведующий отделением или социальный работник центра, специалист службы МЧС и др.) внедрена новая технология «Экстренный вызов», позволяющая с помощью нажатия одной, заранее запрограммированной, кнопки мобильного телефона, эту связь осуществить. Центрами внедряется социальное сопровождение граждан. Одним из элементов социального сопровождения стало открытие при центрах в текущем году в сотрудничестве с министерством здравоохранения края Служб социально-медицинской реабилитации на дому одиноких (одиноко проживающих) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, предназначенные для организации и проведения указанным категориям граждан комплекса мер (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-оздоровительных, лечебно-профилактических, социальнопсихологических, социально-правовых и иных) и поддержания их физического и психологического здоровья. Различными формами обслуживания, направленными на поддержание жизненной активности, было охвачено 20 тыс. пожилых граждан. В 26 университетах «третьего возраста» занимались 1 200 человек, обучение компьютерной грамотности прошли более 1 000 человек. Теперь о работе стационарных учреждений социального обслуживания. С 2014 года полностью ликвидирована очередь в интернаты общего типа, снижена со 170 до 40 человек очередь в психоневрологические интернаты. Это стало возможным, в том числе, за счет введения в 2014 году нового корпуса в Дербетовском детском доме-интернате для умственно отсталых детей и открытия отделения реабилитации молодых инвалидов, страдающих психическими расстройствами, а также изменения структуры коечной мощности. С учетом снижения количества обращений на помещение в психоневрологические интернаты женщин в Тахтинском психоневрологическом интернате один из корпусов на 20 мест перепрофилирован с женского на мужской. В текущем году за счет перепрофилирования Китаевского дома-интерната для престарелых и инвалидов планируется сократить очередность еще на 15-20 человек до 2025 человек. В стационарных учреждениях социального обслуживания значительно усилена медицинская составляющая оказания социальных услуг. В течение 2014 года и первой половины 2015 года во всех 23 стационарных организациях социального обслуживания завершена работа по оборудованию и открытию физиотерапевтических и стоматологических кабинетов. В 20 стационарных организациях внедрена процедура грязелечения. На базе краевого геронтологического центра, являющегося базовым учреждением отрасли, создана мобильная бригада, в состав которой вошли кардиолог, невролог, окулист, хирург, психиатр, для проведения профилактических осмотров проживающих в организациях социального обеспечения. В 2014 году специалистами мобильной бригады были осмотрены и получили рекомендации 160 граждан, в 1 полугодии 2015 года – 107 граждан. Увеличены субсидии на лекарственные средства, повышается квалификация медицинского персонала учреждений. Безусловные плюсы можно отметить и в вопросах оказания социальных услуг, многие из которых способствуют укреплению здоровья пожилых людей, повышению их социальной и физической активности, установлению коммуникативных связей. В Ставропольском краевом геронтологическом центре, являющемся базовым учреждением отрасли, создана мобильная бригада, в состав которой вошли кардиолог, невролог, окулист, хирург, психиатр, для проведения профилактических осмотров проживающих в организациях социального обслуживания, расположенных на территории края. В 2015 году специалистами мобильной бригады были осмотрены и получили рекомендации 160 граждан. 27 В организациях социального обслуживания края проведены мероприятия по лицензированию медицинской деятельности, что позволило расширить спектр оказываемых медицинских услуг. За год продолжительность жизни проживающих в стационарных организациях социального обслуживания увеличилась с 73 до 74 лет. При этом средняя продолжительность жизни по краю составляет 71 год. Мы и дальше будем продолжать такую социальную политику, когда стационары существуют не для доживания пожилых людей и инвалидов, а для их активной полноценной и долгой жизни. Организациями социального обслуживания семьи и детей предоставлено более 3 млн. услуг. Социальное обслуживание семей с детьми в Ставропольском крае обеспечивают 17 самостоятельных учреждений в 14 территориях края и аналогичные службы в составе центров социального обслуживания населения в 20 территориях. За 9 месяцев 2015 года ими было обслужено 37 тыс. несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, 13 тыс. семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. В крае проживают 9585 детей-инвалидов, 96 процентов из них – в семьях. За 9 месяцев текущего года социальными услугами были охвачены 36 процентов детей-инвалидов. Организациями социального обслуживания обслужено 3405 детей-инвалидов, что соответствует аналогичному периоду 2014 года. Министерство придает большое значение привлечению внебюджетных источников. В 2014 году получен грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию в 20152017 годах двух краевых программ – «Дорога в жизнь» и «Право быть равным». Средства в размере около 90 млн. рублей, выделяемые Фондом, будут направлены на улучшение качества работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, создание условий для повышения уровня жизни их семей, приобретение современного реабилитационного оборудования и специализированного автотранспорта, создание новых служб В деятельность организаций социального обслуживания, работающих с детьми-инвалидами, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, внедряются инновационные формы и методы работы: разнообразные арттерапевтические методики, роликотерапия, гарденотерапия, приобретается современное оборудование для психологической коррекции, БОСкомплексы, игровое, развивающее и логопедическое оборудование, костюмы «Атлант», аппараты «АРТРОМОТ», современные тренажеры и физиотерапевтические приборы. На базе Апанасенковского центра социальной помощи семье и детям создана новая служба «социальная няня». В практику работы Ставропольского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья внедрен 28 метод реабилитации с применением системы «Салинг», направленный на реабилитацию детей с неврологическими патологиями опорно-двигательного аппарата. В Невинномысском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Гавань» с января 2015 года реализуется комплексная программа «Крепкая семья – крепкая держава». В центре психолого-педагогической помощи населению «Альгис» реализуется программа комплексной работы по социально-психологической подготовке женщин к рождению ребенка и профилактике аномального материнства (отказничества) «Берегиня». Решая проблему доступности реабилитационных услуг для детейинвалидов, создаются службы проката реабилитационного оборудования с обучением родителей их применению. В Благодарненском центре социального обслуживания оборудование закуплено, всего его получат 12 учреждений соцобслуживания. Для повышения доступности предоставляемых реабилитационных услуг детям-инвалидам и их семьям в 5 учреждениях созданы мобильные службы для детей-инвалидов. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет отдых и оздоровление детей по двум направлениям: оздоровление детей, проживающих на территории Ставропольского края и нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении (дети работающих родителей) и отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Ставропольского края. По состоянию на 20.10.2015 года всеми формами отдыха и оздоровления охвачено 19,6 тыс. детей. Реализуя Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» министерством создано единое информационное пространство в сфере социального обслуживания – сеть, объединяющая все организации социального обслуживания Ставропольского края. Также создана и сопровождается информационная система, в которой осуществляется сбор, хранение, обработка и предоставление информации о поставщиках социальных услуг (реестр поставщиков социальных услуг) и о получателях социальных услуг (регистр социальных услуг). Кроме того, во всех центрах социального обслуживания заканчивается внедрение комплексной автоматизированной программы учета клиентов и предоставляемых услуг «Мобильный учет», к 1 июля 2016 года завершится приобретение для социальных работников планшетных компьютеров. Автоматизация процесса социального обслуживания позволит аккумулировать всю информацию о клиентах и оказываемых им услугах, отменить ведение ряда служебной документации на бумажном носителе, сократить непроизводственные затраты. А это значит, что социальные работники освободятся от бумажной рутины и смогут уделять больше времени своим подопечным. 29 Вместе с тем в системе социального обслуживания граждан в Ставропольском крае есть проблемы, требующие решения. 1. Несмотря на то, что в 2014 году в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» были проведены мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения в 11 организациях социального обслуживания, а в текущем году аналогичные мероприятия будут выполнены еще в 6 организациях, требуется провести аналогичные работы во всех подведомственных учреждениях. Планируется завершить эту работу к 2020 году. 2. Проблемой является недостаток жилых площадей в психоневрологических интернатах края (при норме 6 кв. метров на человека обеспеченность составляет 4-5 метров). После ликвидации очередности в них это направление работы должно стать одним из приоритетных. 3. По-прежнему в крае практически отсутствует конкуренция в сфере предоставления социальных услуг и социального обслуживания. Участие негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг жителям края минимально В Реестре поставщиков социальных услуг в Ставропольском крае числятся 79 организаций, предоставляющих социальные услуги, из которых 73 – государственные и только 6 негосударственных учреждений. Спасибо за внимание.
