@ЗАГОЛОВОК = Доминиканская Республика: наркомафия

@ЗАГОЛОВОК = Доминиканская Республика: наркомафия бросает вызов власти
@АВТОР = /Сергей Середа, корр.ИТАР-ТАСС в Каракасе/
Кандидат правящей Доминиканской партии освобождения Данило Медина победил на
прошедших 20 мая в Доминиканской Республике очередных президентских выборах. Уже
на следующий день после голосования Центральная избирательная хунта обнародовала
окончательные его итоги. Согласно этим данным, за Медину проголосовал 51,21 проц.
доминиканцев, пришедших на избирательные участки. Его основной противник, бывший
президент страны Иполито Мехиа, баллотировавшийся от оппозиционной Доминиканской
революционной партии, набрал 46,95 проц.
Для участия в выборах в островном карибском государстве были зарегистрированы
6,5 млн человек, из которых 328 тыс. постоянно проживают за рубежом и могли
проголосовать в странах своего пребывания. Общее число опущенных в урны
бюллетеней превысило 4,5 млн. Выборы были признаны честными и транспарентными
миссиями наблюдателей Организации американских государств, Европейского союза и
США.
На должность вице-президента от правящей партии баллотировалась нынешняя
первая леди страны 46-летняя Маргарита Седеньо, адвокат по профессии. В прошлом
году муссировался вопрос о том, что она примет участие в борьбе за право стать
кандидатом в президенты от правящей партии, но в последний момент она сняла свою
кандидатуру. Комментируя избрание первой дамы на пост вице-президента,
наблюдатели указывают, что ее супруг Леонель Фернандес, завершающий третий срок
пребывания у власти / 1996-2000, 2004-2012/ не исключает возможности возвращения
на высший государственный пост после окончания срока правления Данило Медины в
2016 году. В этой связи нельзя не вспомнить, что в Доминиканской Республике после
трех десятилетий правления диктатора Трухильо страной на протяжении
24 лет с перерывами управлял Хоакин Балагер /1960-1962, 1966-1978, 1986-1996/.
Основания для возвращения 58-летнего Леонеля Фернандеса к власти есть: его личный
рейтинг после трех сроков правления оценивается в 60 проц. Его активное участие в
избирательной кампании Данило Медины, на которое даже указала в качестве
замечания миссия наблюдателей Организации американских государств, несомненно
сыграло роль одного из решающих факторов для того, чтобы правящая партия
удержалась у власти.
Новый президент вступит в должность 16 августа. 60-летний Данило Медина имеет
два высших образования, он инженер-химик и экономист. В 1986 году он впервые был
избран депутатом парламента, дважды подряд переизбирался и в конце концов стал
председателем нижней палаты Национального конгресса. На всеобщих выборах 1996
года он возглавлял избирательный штаб Леонеля Фернандеса и после его победы на
протяжении четырех лет управлял президентской администрацией.
В 2000 году Данило Медина стал кандидатом в президенты от правящей партии,
однако выборы выиграл Иполито Мехиа. В 2004 году Медина снова возглавил
избирательную кампанию, по итогам которой Леонель Фернандес стал президентом во
второй раз, и снова занял пост главы президентской администрации, однако в 2006
году подал в отставку, поскольку вступил в противоборство с главой государства,
пожелав выдвинуть свою кандидатуру для участия в очередных президентских выборах.
Борьбу эту он проиграл, в результате чего Фернандес правит в Доминиканской
Республике уже в третий раз. По мнению наблюдателей, Медина весьма прагматичный и
очень опытный политик, хотя ему и не хватает харизмы и ораторских способностей
Леонеля Фернандеса. С 2006 года отношения Медины с Фернандесом были натянутыми и
наладились только за год до нынешних президентских выборов.
Остается добавить, что с 1987 года Данило Медина женат на социологе Кандиде
Монтилье, у них трое детей.
Данило Медина называет главными проблемами страны безработицу, инфляцию,
разгул преступности и наркотрафик. По итогам прошлого года рост экономики
Доминиканской Республики составил 4,5 проц. Этот показатель лучше, чем средний
уровень роста ВВП латиноамериканских стран, хотя темпы роста и снизились по
сравнению с предыдущим годом. Рост экспорта составил
29 проц., а объем торговли в свободной экономической зоне вырос на 20 проц.
Иностранные инвестиции достигли по итогам года 2,7 млрд долларов, годовой уровень
инфляции составил 7,7 проц., что объяснялось в первую очередь ростом цен на
горючее. Однако властям не удается решить проблему безработицы, которая
охватывает почти 15 проц. трудоспособного населения.
Многие доминиканцы винят в безработице гаитянских иммигрантов, число которых
оценивается в 1 млн человек, большая часть из них находится на территории
Доминиканской Республики нелегально.
Государственный бюджет на 2012 год был сверстан в 430 млрд песо / 10,670 млрд
долларов/ с дефицитом в 446 млн долларов. На выплату и обслуживание внешнего
долга правительство направило 2,779 млрд долларов.
Сформировав бюджет, власти отметили, что на нужды образования была выделена
сумма, составляющая 3 проц. ВВП. Это рекордный результат в истории страны, хотя
по действующему закону об образовании отчисления должны достигать 4 проц. ВВП. На
нужды здравоохранения было выделено 1,151 млрд долларов, что на 17 проц. больше
по сравнению с прошлым годом.
Крупнейшими источниками получения валюты для Доминиканской Республики
остаются туристическая отрасль и денежные переводы от иммигрантов. На протяжении
прошлого года доминиканцы перевели из-за рубежа на родину 3,131 млрд долларов /на
7,7 проц. больше по сравнению с предыдущим годом/. Это пятый по объему денежных
средств показатель среди стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Не
получая этих средств от родственников, постоянно проживающих за границей, многие
доминиканские семьи оказались бы в нищете.
В этой связи уместно отметить, что оценка численности доминиканцев, проживающих
за рубежом, колеблется в пределах 2 миллионов, почти три четверти из которых
живут в США.
Что касается туризма, то за последние десятилетия страна достигла в этой
сфере впечатляющих успехов. В результате массированных капиталовложений к концу
80-х годов число гостиничных номеров в Доминиканской Республике достигало 8 тыс.,
а к концу следующего десятилетия - уже 45 тыс. Параллельно активно развивался
круизный туризм, который поначалу даже приносил большую часть доходов для
отрасли. Тем не менее, по мере создания большого числа крупных и хорошо
охраняемых туристических комплексов, пляжный туризм стал преобладать, а число
иностранцев, ежегодно приезжающих на отдых, росло рекордно быстрыми
темпами: с 2 млн в 2001 году до почти 6 млн в 2010. По подсчетам Центрального
банка, в среднем каждый турист ежедневно тратит 111 долларов, а его отдых
продолжается 9 дней. Доходы от иностранного туризма достигают
4 млрд долларов в год.
Несмотря на экономический рост последних лет в стране сохраняется высокий
уровень бедности. По официальной статистике, к концу прошлого года он составлял
31,6 проц. Общее число доминиканцев, причисляемых к бедным оценивается в 3,1 млн
человек, а число тех, кто живет в условиях крайней бедности - 867 тыс. /население
страны составляет 10 млн/. Характерно, что показатели бедности находятся сейчас
на уровне 2001 года, поскольку они возросли после финансового кризиса, который
разразился в Доминиканской Республике в 2003 году.
О недовольстве экономической политикой властей свидетельствует тот факт, что
в прошлом году в стране дважды проходили 24-часовые всеобщие забастовки.
Профсоюзы организовывали их в знак протеста против роста цен на продовольствие,
автомобильное топливо и лекарства, они требовали от властей повысить на 35 проц.
заработную плату государственным служащим, включая военных и полицейских, а также
выступали за выделение дополнительных средств на нужды системы образования.
Власти называли требования организаторов забастовок практически
невыполнимыми, объясняя проблемы местной экономики последствиями мирового
кризиса. Мало того, выполнение требований забастовщиков только ухудшит ситуацию в
экономике, лишит ее стабильности, да еще и повысит инфляцию, утверждали
представители кабинета министров.
В последние годы Доминиканскую Республику, как и многие другие страны
Карибского бассейна и Центральной Америки, буквально захлестнула волна
преступности. Связано это с тем, что страна превратилась в транзитную территорию
для южноамериканских наркомафий, постоянно налаживающих все новые маршруты для
переброски наркотиков в Соединенные Штаты. На протяжении прошлого года местная
полиция конфисковала свыше 15 тонн кокаина, героина и марихуаны, однако, по
мнению экспертов, это не более чем верхушка айсберга.
Все транзитные страны переживают сходные проблемы. Дело в том, что
наркокартели предпочитают рассчитываться со своими подельниками на территории
транзитной страны не деньгами, а "натурой" - кокаином и марихуаной. Доморощенные
мафиози реализуют наркотики на месте, создавая дилерские сети, состоящие, как
правило, из молодежи из беднейших слоев населения. Молодежные банды начинают
жесточайшим образом конкурировать между собой за право на получение "лицензии" на
розничную торговлю наркотиками от оптовиков, в результате чего неизбежно
возрастает уровень насилия в стране.
Если правоохранительные органы вовремя не нейтрализуют усилия наркомафий по
превращению той или иной страны в транзитную территорию, то разгул молодежной
преступности гарантирован. Именно такая ситуация характерна для Сальвадора,
Гондураса и Гватемалы, где уровень убийств сейчас самый высокий в Латинской
Америке. Судя по криминальной статистике последних лет, Доминиканская Республика
переживает аналогичный процесс, хотя и не в таких масштабах, как Центральная
Америка. Не случайно 51 проц.
заключенных, содержащихся в тюрьмах, оказались там за преступления, связанные с
наркотиками. На сегодняшний день уголовное наказание отбывает
21 тыс. доминиканцев, 60 проц. из них моложе 35 лет. Нельзя не отметить, что
всего 7 лет назад в пенитенциарной системе содержалось почти вдвое меньшее число
заключенных - 11 тыс.
Депутаты нижней палаты парламента одобрили поправки к уголовному кодексу
страны, ужесточающие наказания для несовершеннолетних. Если поправки будут
одобрены Сенатом и президентом республики, то суды смогут выносить
несовершеннолетним преступникам крайне суровые приговоры - вплоть до 15 лет
тюрьмы. Из 123 депутатов, принимавших участие в голосовании, только трое
выступили против принятия поправок.
Сейчас правонарушители в возрасте от 13 до 15 лет могут быть осуждены в
Доминиканской Республике на срок до трех лет тюрьмы. Предложенные поправки
увеличивают максимальный срок наказания для этой возрастной категории
преступников до 10 лет. Что касается подростков в возрасте от 15 до 17 лет, то
максимальное наказание для них увеличивается с 5 до 15 лет тюрьмы. Речь идет о
таких преступлениях как преднамеренное убийство, нанесение тяжких увечий,
изнасилование, похищение людей, грабеж с применением огнестрельного оружия и
контрабанда наркотиков.
Предлагаемое реформирование уголовного кодекса вызвало шквал протестов со
стороны правозащитных общественных организаций, которые утверждают, что
изолирование от общества в подростковом возрасте приводит не к перевоспитанию
подростка, а к разрыву его связей с обществом и в конечном итоге к социальному
отчуждению. Противники реформы считают, что государству нужно делать упор не на
ужесточение наказаний, а на принятие профилактических мер, вкладывая больше
средств в образование и воспитание подрастающих поколений. Одновременно нужно
добиваться роста рабочих мест для представителей молодежи из беднейших слоев
населения, которые пополняют ряды преступников из-за невозможности
трудоустроиться. При этом правозащитники указывают на то, что ужесточение
уголовного кодекса для несовершеннолетних в последние годы уже осуществлялось в
целом ряде государств Центральной Америки, однако привело к обратным результатам.
Обращает на себя внимание любопытный факт: в тюрьмах Доминиканской
Республики содержится на удивление мало рецидивистов. Если верить официальным
данным, их доля среди общего числа заключенных составляет в последние годы не
более 3 проц. Вполне возможно, что власти страны справедливо увязывают это с тем,
что 97 проц. заключенных доминиканцев на добровольной основе работает в различных
мастерских, устроенных в тюрьмах.
Однако существует и другое объяснение статистики по рецидивистам. Оно связано с
тем, что большинство заключенных в Доминиканской Республики просто-напросто еще
слишком молоды, что отбывать второй или третий тюремный срок. Все последние годы
тюрьмы пополнялись главным образом за счет молодежи, попавшейся на торговле
наркотиками. Выходя на свободу, бывшие заключенные, как правило, убеждаются в
том, что их места на рынке торговли кокаином и марихуаной давно заняты
представителями новых поколений, как правило, куда более агрессивными и
циничными, чем их предшественники. В итоге восстановить утраченные позиции в
обновившемся криминальном мире удается лишь единицам из числа недавних
заключенных, которые рано или поздно и пополняют ряды рецидивистов.
"Сигнальными флажками", свидетельствующими об ужесточении проблемы
наркотрафика для страны, служат резонансные убийства. Так, в сентябре прошлого
года был убит подполковник Сесар Аугусто Убри, выполнявший обязанности помощника
начальника Национального управления по контролю над наркотиками генерал-майора
Роландо Матео, который расценил гибель своего помощника как явный сигнал,
направленный в адрес его ведомства представителями наркобизнеса. Осмотр тела
убитого офицера показал, что напавшие на него бандиты демонстративно прострелили
ему из ружья обе руки.
Всего за месяц до этого в городе Романа был похищен и убит журналист Хосе
Сильвестре, который вел на региональном телеканале Кана-ТВ передачу "Голос
правды". В ходе расследования его гибели полиция арестовала четверых членов
организованной преступной группировке, занимающейся контрабандой наркотиков. -0--