Порядок исправления кад.ошибки и комплексные кад.работы

Федеральным законом от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные
законодательные акты РФ» в Закон о кадастре введены новые положения,
устанавливающие:
– возможность внесения изменений (исправления кадастровой ошибки) органом
кадастрового учета в сведения о местоположении границ и площади земельных участков
без согласия их правообладателей;
– порядок проведения комплексных кадастровых работ.
Порядок исправления кадастровой ошибки в местоположении границ
земельных участков
Исправление кадастровой ошибки без согласия его правообладателя возможно по
истечении шести месяцев со дня направления заинтересованному лицу решения о
необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении
границ земельного участка.
В связи с этим Минэкономразвития России принято два приказа, регулирующих
порядок действий органа кадастрового учета при выявлении кадастровой ошибки в
сведениях ГКН о местоположении границ и площади земельного участка:
– Приказ Минэкономразвития России от 12.03.2015 № 137 «О внесении изменений
в Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденный приказом
Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42;
– Приказ Минэкономразвития России от 12.03.2015 № 138 «Об утверждении
Порядка и способов уведомления правообладателя земельного участка об изменении
органом кадастрового учета сведений ГКН о местоположении границ земельного участка
при исправлении кадастровой ошибки».
Изменение в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка при
исправлении кадастровой ошибки без согласия его правообладателя, осуществляется
органом кадастрового учета с использованием картографической основы.
При этом площадь земельного участка после исправления кадастровой ошибки
может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в
ГКН, не более чем на пять процентов.
При выявлении кадастровой ошибки должностное лицо органа кадастрового
учета должно будет составить соответствующий протокол и решение о внесении
изменений в сведения ГКН. Порядок ведения ГКН дополнен перечнем дополнительных
сведений, которые приводятся в протоколе выявления кадастровой ошибки (п. 48.1
Порядка ведения ГКН), к ним, например, относятся значения координат характерных
точек границ земельного участка, в которых выявлена кадастровая ошибка.
Контрольный срок (шесть месяцев со дня направления решения о
необходимости устранения кадастровой ошибки) для представления (направления) в
орган кадастрового учета документов, необходимых для устранения кадастровой
ошибки, фиксируется в автоматизированной информационной системе.
При изменении кадастровых сведений орган кадастрового учета должен направить
правообладателю решение о внесении таких изменений и один экземпляр кадастровой
выписки о земельном участке в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких
изменений. Документы могут быть направлены в форме электронного документа, если в
кадастре имеются сведения об электронном адресе правообладателя земельного участка,
либо в бумажном виде по адресу, указанному в кадастре, а при его отсутствии – по адресу
указанному в ЕГРП, если в ГКН отсутствуют сведения об электронном адресе
правообладателя.
Споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки в случае,
указанном в части 7 ст. 28, рассматриваются в судебном порядке.
Порядок проведения комплексных кадастровых работ
Согласно ст. 42.1 Закона о кадастре под комплексными кадастровыми работами
(далее – ККР) понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в
отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или
территориях нескольких смежных кадастровых кварталов.
Согласно ст. 42.1 Закона о кадастре ККР выполняются одновременно в отношении
всех земельных участков с неточными границами, вновь образованных земельных
участков и земельных участков, занятых объектами общего пользования, образование
которых предусмотрено утвержденным проектом межевания территории, а также зданий,
сооружений, объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы
в установленном порядке, – расположенных на территории одного кадастрового
квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов. ККР не коснутся
участков с ранее установленными границами соответствующими требованиями к
точности, в случае если не будут выявлены кадастровые ошибки в их описании.
Заказчиками ККР в соответствии со ст. 42.2 Закона о кадастре являются органы
местного самоуправления района или округа.
Исполнителями - кадастровые инженеры на основе заключенного с ними
государственного или муниципального контракта на проведение таких работ.
Финансирование ККР осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ и
(или) бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счет средств,
направляемых в бюджеты субъектов РФ в виде субсидий из федерального бюджета.
При выполнении ККР осуществляется разработка проекта карты-плана территории,
согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний
согласительной комиссии по этому вопросу, утверждение заказчиком комплексных
кадастровых работ карты-плана территории, представление карты-плана территории в
орган кадастрового учета.
Карта-план территории подготавливается в форме электронного документа,
заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового
инженера, а также в форме документа на бумажном носителе и состоит из текстовой и
графической частей.
Кадастровый инженер обязан оповестить правообладателей о начале кадастровых
работ путем опубликования извещения в средствах массовой информации, на своем
официальном сайте, на информационных щитах органа местного самоуправления.
В ходе проведения ККР описание границ может быть уточнено по решению органа
кадастрового учета без согласия правообладателя, с последующим его уведомлением. В
случае несогласия с новой установленной границей земельного участка собственник имеет
право обратиться в межведомственную комиссию в течение трех месяцев после получения
уведомления.
Новый закон учел возможность решения споров о границах земельных участков в
досудебном порядке. Споры по поводу местоположения границ должна урегулировать
согласительная комиссия, которая вправе принять либо не принять возражения
правообладателя. В первом случае вносятся исправления в проект карты-плана
территории, во втором – граница отмечается как спорная, и в этом качестве сведения
переходят в ГКН с пометкой о наличии земельного спора. В дальнейшем споры по
границам земельных участков решаются в судебном порядке. По истечении 15 лет со дня
внесения в ГКН сведений о спорном местоположении границ (в случае не поступления в
орган кадастрового учета, копии судебного решения о разрешении земельного спора)
отметка о наличии спора снимается.
ККР не выполняются в отношении земельных участков, являющихся предметом
договоров о комплексном освоении территории, а также земельных участков,
расположенных в границах территории, в отношении которой заключен договор о
развитии застроенной территории.
Заместитель директора
М.В. Букаткина
Л.П. Лобанова