«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» В ЗЕРКАЛЕ СМИ 14 июля – 1 августа 2014
реклама
«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» В ЗЕРКАЛЕ СМИ 14 июля – 1 августа 2014 Электронные госуслги CNews, 01.08.14 - Минкомсвязи за 30 млн руб. строит федеральную систему для жалоб на чиновников Минкомсвязи сформировало техническое задание, объявило конкурс и намерено принять работы по разработке системы до конца текущего года. Коммерсант, 29.07.2014 - Минкульт представил концепцию развития архивного дела до 2020 года Министерство культуры подготовило концепцию развития архивного дела до 2020 года, которая предусматривает повышение электронной доступности архивных материалов и хранение документов в электронном виде. CNews, 28.07.14 - Электронный документооборот между госорганами хотят запустить на год раньше — к началу 2017 г. Правительство утвердило сокращение на 1 год сроков перехода федеральных органов госвласти на полное электронное взаимодействие. Универсальная электронная карта ОАО «УЭК», 14.07.2014 - ФОМС напомнил об обязательности приема УЭК в качестве полиса обязательного медицинского страхования 1 июля подписала глава Фонда обязательного медицинского страхования Наталия Стадченко подписала указание об обязательности приема УЭК в качестве полиса ОМС ОАО «УЭК», 11.07.2014 - Крайинвестбанк присоединился к платежной системе ПРО100 ОАО «Крайинвестбанк», один из крупнейших банков юга России, присоединился к Платежной системе «Универсальная электронная карта» (ПС ПРО100) в роли эквайрера. Национальная платежная система РБК, 29.07.2014 - Национальная система платежных карт будет строиться с нуля Банк России сообщил, что межведомственная комиссия по выбору технологической основы для НСПК на заседании 29 июля приняла решение строить систему «с нуля». Интернет CNews, 29.07.2014 - Минкомсвязь, ФСБ и Минобороны провели учения по защите российского интернета Минкомсвязи провело учения по защите российского сегмента сети интернет с участием Минобороны, ФСБ, ФСО, МВД, «Ростелекома» и др. Электроника CNews, 04.08.2014 - «Росэлектроника» вложила в программу инновационного развития 23 млрд руб. В 2010-2013 гг. «Росэлектроника» вложила в модернизацию своих предприятий 23 млрд. руб. Выручка от продаж инновационной продукции принесла холдингу 2 млрд. руб. Электронные госуслуги Минкомсвязи за 30 млн руб. строит федеральную систему для жалоб на чиновников CNews, 01.08.14, Пт, 17:13, Мск Денис Воейков Проект создания федеральной системы, с помощью которой граждане смогут пожаловаться на действия чиновников при оказании ими госуслуг, обретает реальные очертания. Минкомсвязи сформировало техническое задание, объявило конкурс на i30 млн и намерено принять работы еще до конца текущего года. На сайте госзакупок появилась информация об открытом конкурсе Минкомсвязи на создание федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении госуслуг. Заявки на участие в конкурсе принимаются с 31 июля по 20 августа 2014 г. Их рассмотрение и оценка состоится 25 августа, после чего через 10 (но не более 20) дней с победителем должен быть заключен контракт, работы по которому подрядчику нужно будет завершить в течение 75 календарных дней. Источником финансирования обозначен федеральный бюджет. Начальная (максимальная) сумма контракта выставлена на уровне i30 млн. Из конкурсной документации следует, что она была определена в ходе исследования конъюнктуры рынка — министерство обратилось к пяти потенциальным исполнителям, которые в конце июня рассчитали стоимость работ в диапазоне от i28 млн до i32 млн. Минкомсвязи вывело из расчетов среднее арифметическое, а потом еще уменьшила сумму на i83 тыс. В рамках развития системы исполнителю необходимо создать реестр жалоб граждан, разработать портал системы с личными кабинетами граждан и должностных лиц, а также создать электронные сервисы, предоставляющие возможность регистрировать жалобы, перенаправлять их между госорганами, и получать информацию о ходе их рассмотрения. Как сообщил CNews замглавы Минкомсвязи Алексей Козырев, это будет полноценная система, в которой предусмотрены интерфейсы для работы сотрудников органов власти. Из общения с представителями ведомства можно было заключить, что речь идет о вышеупомянутых личных кабинетах для чиновников, которых в настоящий момент нет, например, на портале госуслуг. Из конкурсной документации можно заключить, что человек вправе будет обратиться с жалобой на чиновников в случае нарушения ими установленных сроков оказания услуг, отказе от приема правомерных документов или требовании лишних, необоснованных отказов в самих услугах, незаконном требовании платы, отказов исправлять опечатки в выданных документах. Данный перечень не является исчерпывающим. Подразумевается, что он должен быть настраиваемым и может быть отдельным у каждого федерального ведомства или субъекта РФ. Предполагается, что жалобы могут быть поданы через портал системы, а также порталы госуслуг (как федеральный, так и региональные), по почте, через МФЦ, с использованием официального сайта органа, предоставляющего услугу, и в ходе личного визита. В любом из этих вариантов обращения станут носить неанонимный характер. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня, после чего на ее рассмотрение в различных случаях отводится от 5 до 15 рабочих дней. После этого уполномоченный госорган в виде официального акта принимает решение об удовлетворении жалобы (либо об отказе в нем). Далее в течение 5 рабочих дней выявленные нарушения устраняются. Сообщается, что в случае обнаружения в ходе разбирательства административных правонарушений или признаков состава преступления, должностное лицо, рассматривающее жалобы, должно незамедлительно направить соответствующие материалы в органы прокуратуры. Напоминаем, что правительственное постановление о создании системы жалоб было принято 20 ноября 2012 г. за подписью Дмитрия Медведева. Оператором системы назначено Минкомсвязи, уполномоченным органом по ведению ее сайта — Минэкономразвития. Первоначально из текста документа следовало, что система должна была быть создана до 1 января 2014 г. В плане деятельности Минкомсвязи на период 2013—2018 г.г., можно увидеть, что внутри ведомства ответственным за ее запуск был назначен Денис Свердлов, который в августе 2013 г. покинул пост замминистра, проработав на нем немногим более года. В конце 2013 г. отдельным постановлением Правительства от 25 декабря запуск системы был перенесен на год — до 1 января 2015 г. По сообщению Минкомсвязи, 26 марта 2014 г. на заседании подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении госуслуг был одобрен уточненный перечень мероприятий по подключению органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов к системе жалоб граждан. На заседании упомянутой подкомиссии, состоявшемся 10 июля 2014 г., новые сроки ввода системы в эксплуатацию сомнению не подвергались. Возможность досудебного обжалования гражданами действий чиновников при оказании госуслуг в настоящий момент прописана в Концепции развития механизмов предоставления госуслуг в электронном виде, которая была утверждена распоряжением Правительства от 25 декабря 2013 г. — в тот же день, когда были определены новые сроки создания системы для жалоб. http://gov.cnews.ru/top/2014/08/01/minkomsvyazi_za_30_mln_rub_stroit_federalnuyu_sistemu_dlya_ zhalob_na_chinovnikov_581447 Старые буквы превратятся в цифры Минкульт представил концепцию развития архивного дела до 2020 года Коммерсант, 29.07.2014, 22:07 Станислав Кувалдин Министерство культуры подготовило концепцию развития архивного дела в России до 2020 года. Документ содержит планы повышения электронной доступности архивных материалов и предполагает введение электронных документов в качестве новых единиц хранения. Среди мер, предусмотренных концепцией,— резкое сокращение срока хранения личных трудовых документов: теперь такого рода бумаги будут храниться лишь 20 лет, а не 75 как сейчас. Концепция развития архивного дела в Российской Федерации призвана охватить все разнообразные функции этой сети организаций. В понятие «архивы» в РФ входят как центры хранения исторически ценных и уникальных документов (представляющих исследовательский интерес), так и обычные документохранилища, материалы которых необходимы для организации правильной бюрократической работы. Сейчас в России работают 15 федеральных архивов, 204 региональных и 2263 муниципальных архива. Одним из способов выполнения обеих архивных функций, с точки зрения разработчиков, должно стать повышение электронной доступности документов. Концепция Минкульта, в частности, предусматривает обеспечение к 2020 году онлайн-доступа к описанию всех фондов, находящихся в государственных и муниципальных российских архивах. К этому же времени должны быть описаны и быть доступны в электронном виде до 40% дел, содержащихся в государственных архивах. Все государственные архивы к 2020 году должны обзавестись сайтами, которые будут предоставлять общую информацию и обеспечивать электронный доступ к документам. Эти сайты должны быть интегрированы с порталами государственных и муниципальных услуг. Отметим, что эти задачи вписываются в общее направление на информатизацию государственных институтов РФ. Поскольку эта информатизация и повышение количества оказываемых в электронном виде услуг касаются официальных документов, эти процессы уже затрагивают архивы. Концепция предполагает включение электронного документа в качестве единицы хранения государственных архивов: специалисты должны проработать систему мер, обеспечивающую защиту хранимых электронных документов от фальсификации, а также продумать систему материально-технической инфраструктуры для хранения, то есть серьезно компьютеризировать эту сферу. Впрочем, в случае исторических архивов открытие документов и обеспечение к ним электронного доступа имеет значение, выходящее за рамки технических удобств пользователя. По мнению директора Российского государственного архива социально-политической истории Андрея Сорокина, российское архивное сообщество достаточно рано — еще в начале нулевых годов — начало предпринимать шаги по оцифровке массивов исторических документов, а также ведению работы по составлению электронных описей архивных фондов и дел. При нынешнем массиве разнообразной вторичной информации, по мнению господина Сорокина, получение доступа к первичному историческому документу становится важной ценностью не только для узких специалистов — архивы должны предоставить интересующимся такие возможности. В этом смысле архивы, по его словам, могут стать «докторами исторической памяти» применительно к «тяжелым вопросам» истории государства. В целом, как утверждает господин Сорокин, у Минкульта есть представление о том, что хранимым в архивах документам надо обеспечивать максимально возможное движение — и это касается, как научной и популяризаторской работы, так и более интенсивного взаимодействия с государственными органами. Рост оборота документов и стремление повысить эффективность работы архивов как баз хранения информации привели к достаточно радикальному предложению. Для того чтобы освободить архивные площади, предлагается сократить время хранения документов личного учета с 75 до 20 лет. Именно эти документы, содержащие данные о рабочих местах и трудовом стаже граждан, составляют основной массив хранения. В 2013 году в российские государственные и муниципальные архивы поступило 5 млн документов личного состава, притом что количество документов постоянного хранения составило 1,9 млн. О том, как будет реализовано это предложение и что оно будет означать в контексте подтверждения трудового стажа при назначении пенсий (ради чего, собственно, данные документы во многом и отправляются на хранение и учет), из документа не вполне ясно. В качестве одного из аргументов в пользу сокращения сроков хранения этих документов указывается необходимость ликвидации дублирования функций между государственными и муниципальными архивами, а также архивами Пенсионного фонда РФ. Как пояснила “Ъ” представитель ПФР Маргарита Нагога, в РФ с 2001 года действует персонифицированная система учета пенсионных прав, исходя из суммы уплаченных страховых взносов. Это снижает потребность в сторонних бумажных архивах для подтверждения стажа. http://www.kommersant.ru/doc/2535167 Электронный документооборот между госорганами хотят запустить на год раньше — к началу 2017 г. CNews, 28.07.14, Пн, 16:59, Мск Денис Воейков Правительство утвердило сокращение на 1 год сроков перехода федеральных органов госвласти на полное электронное взаимодействие при обмене документами друг с другом и с Правительством. На фоне замороженного на неопределенный срок проекта по созданию так называемой национальной СЭД, предполагаемое форсирование событий выглядит более чем оптимистичным. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о сокращении сроков перехода на электронный документооборот между органами госвласти и Правительством. Вместо 31 декабря 2017 г. переход должен завершиться 31 декабря 2016 г. В пояснительной записке к проекту постановления сообщалось, что недавно был разработан регламент обмена электронными документами для госорганов и определен срок, до которого необходимо привести с ним в соответствие ведомственные СЭД, — 27 апреля 2015 г. Записка напоминает, что результаты пилотных проектов по обмену электронными документами между аппаратом Правительства РФ, Минкомсвязью, Минфином и Минэкономразвития были признаны «положительными». Все это, по мнению авторов документа, указывает на целесообразность увеличения темпов полного перехода госорганов на электронное взаимодействие друг с другом. Утверждается, что реализация нового постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Комментируя данное решение в своем блоге, ведущий эксперт по управлению документацией компании ЭОС Наталья Храмцовская считает оптимизм Минкомсвязи малопонятным — практика вроде бы не дает для него оснований. «Несмотря на серьезные успехи, достигнутые в области использования электронных документов и электронных каналов взаимодействия в госуправлении, нерешенных проблем у органов госвласти более чем достаточно. Бумажный межведомственный документооборот пока что меньше не стал. Ряд федеральных органов исполнительной власти, с моей точки зрения, не готовы к электронному документообороту даже в техническом и кадровом отношении, не говоря уже о необходимости перестраивать деловые процессы», — отмечает Храмцовская. В качестве подтверждения логичности своих рассуждений она приводит пример США, где к 2019 г. всего лишь планируется обеспечить управление и хранение изначально электронных документов (в первую очередь электронной почты) в электронном виде (попросту говоря, покончить с их распечатыванием). Задача же 100-процентного перехода к электронному взаимодействию там даже не ставится. В заключении Храмцовская прогнозирует, что, скорее всего, данный переход произойдет примерно так же, как и переход на электронное взаимодействие через СМЭВ при оказании госуслуг: «все дружно отчитаются об исполнении, но при этом втихаря увеличат расходы на фельдсвязь и курьеров». В этой связи также стоит напомнить, что, как недавно выяснило издание CNews, проект создания так называемой национальной СЭД заморожен на неопределенный срок. Контракт Минкомсвязи с НИИ «Восход» на соответствующие работы, заключенный в октябре 2013 г. на i40,3 млн, был расторгнут еще в конце прошлого года, и возможность заключения нового договора пока не рассматривается. Причиной расторжения контракта в Минкомвязи была названа возникшая в ходе работ потребность в дополнительных исследованиях, после окончания которых «выявилась необходимость значительно расширить объем работ, которой был ранее предусмотрен контрактом». Теперь фронт работ для создания национальной СЭД будет расширен при том, что времени на их завершение стало меньше. Впрочем, коллега Храмцовской — председатель совета директоров компании ЭОС Владимир Баласанян — настроен в отношении сокращения сроков перехода не столь скептически. Он указывает на то, что в данном случае под электронным документооборотом имеется в виду работа с электронными документами-подлинниками (а не электронными версиями бумажных документов, с которыми госорганы работают сейчас). «Учитывая, то, что уже проведена большая предварительная работа по подготовке нормативной и технологической базы для обеспечения выпуска, обработки и архивного хранения электронных подлинников, то особых проблем для запуска пилотного проекта в следующем году я не вижу», — сообщает Баласанян. Другое дело, что, как можно было заключить с его слов, пока не существует никаких четких критериев, на основании которых потом можно будет говорить о переходе от пилота к законченному промышленному решению. http://gov.cnews.ru/top/2014/07/28/elektronnyy_dokumentooborot_mezhdu_gosorganami_hotyat_za pustit_na_god_ranshe__k_nachalu_2017_g_580903 Универсальная электронная карта ФОМС напомнил об обязательности приема УЭК в качестве полиса обязательного медицинского страхования ОАО «УЭК», 14.07.2014 Универсальная электронная карта (УЭК), содержащая полис обязательного медицинского страхования (ОМС), должна приниматься к обслуживанию наравне с обычным документом в бумажной или электронной форме. Соответствующие указания 1 июля подписала глава Фонда обязательного медицинского страхования Наталия Стадченко. ФОМС просит территориальные фонды довести до сведения региональных медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, о недопустимости отказа в оказании медицинской помощи застрахованным лицам с универсальной электронной картой. http://www.uecard.ru/press/news/foms-napomnil-ob-obyazatelnosti-priema-uek-v-kachestve-polisaobyazatelnogo-meditsinskogo-strakhovan/ Крайинвестбанк присоединился к платежной системе ПРО100 ОАО «УЭК», 11.07.2014 ОАО «Крайинвестбанк», один из крупнейших банков юга России, присоединился к Платежной системе «Универсальная электронная карта» (ПС ПРО100) в роли эквайрера. За счет включения Банка в инфраструктуру российской платежной системы ПРО100 держатели карт получают дополнительные возможности совершения операций по снятию наличных денежных средств, а также безналичных операций по оплате товаров и услуг в Краснодарском крае и Республике Крым. «Присоединение к платежной системе ПРО100 - новый этап в развитии банка, предоставляющий для наших клиентов новые возможности, выгоды и удобства в рамках дистанционного обслуживания, - подчеркнул генеральный директор ОАО «Крайинвестбанк» Сергей Бритвин. «Расширение инфраструктуры приема и обслуживания карт ПРО100 на юге России особенно актуально сейчас, в период отпусков. Платежная система ПРО100 постоянно развивается и совершенствуется, обеспечивая граждан России уже сейчас полноценными и прогрессивными банковскими инструментами», - отметил Алексей Попов. Карты с платежным приложением ПРО100 в настоящее время принимаются в 88 000 устройств самообслуживания и более 359 000 торговых организаций. К системе уже присоединились 17 российских банков, среди которых крупнейшие российские кредитные организации. Выпущено более 800 000 карт ПРО100. http://www.uecard.ru/press/press-releases/krayinvestbank-prisoedinilsya-k-platezhnoy-sistemepro100-/ Национальная платежная система Национальная система платежных карт будет строиться с нуля РБК, 29.07.2014 Наталья Старостина, Татьяна Алешкина Банк России сообщил, что межведомственная комиссия по выбору технологической основы для НСПК на заседании 29 июля приняла решение строить систему с нуля. "Разработки будут использоваться, но создание технологической основы будет осуществляться на собственной платформе. Наработки будут использоваться для межхостовых соединений, для разработки собственного продукта", - цитирует слова зампреда комитета по финансовому рынку Госдумы, главы ассоциации "Россия" Анатолия Аксакова РИА Новости (он принимал участие в заключительном заседании комиссии во вторник). После того, как главой оператора НСПК был назначен Владимир Комлев из процессинговой компании UCS, топ-менеджеры различных платежных систем заговорили о строительстве системы с нуля как о наиболее вероятном варианте, упоминая, что он всегда был его сторонником. "У UCS есть экспертиза глобального рынка, с учетом этих знаний и опыта ЦБ оператору НСПК будет легче создать систему самим, чем нести ответственность за ту технологическую основу, которую они выберут", - говорил ранее РБК представитель одной из платежных систем. Строительство национальной системы платежных карт с нуля, по расчетам первого зампреда ЦБ Георгия Лунтовского, обойдется в 3 млрд рублей. Директор департамента национальной платежной системы ЦБ Тимур Батырев на Международном банковском конгрессе в СанктПетербурге заявил, что весь комплекс мероприятий по созданию НСПК, включая эмиссию карт, должен быть завершен в третьем квартале 2015 года. Опрошенные РБК эксперты считают, что строить НСПК с нуля логичнее, чем на базе одной из имеющихся систем. "Конечно, и "Золотая корона", и "ПРО 100" накопили определенный опыт, но реальные масштабы эмиссии в этих системах абсолютно не сравнимы с масштабом планируемой задачи", - считает председатель совета ассоциации "Электронные деньги" Виктор Достов. По мнению иcполнительного директора платежной системы CyberPlat Владимира Кузнецова, выбор той или иной технологии - "ПРО 100" или "Золотой короны" - разделил бы рынок. "Ни одна из этих систем не строилась под архитектуру национальной платежной системы, и чтобы ее сделать таковой, нужны большие изменения", - добавляет он. http://top.rbc.ru/economics/29/07/2014/939719.shtml Интернет Минкомсвязь, ФСБ и Минобороны провели учения по защите российского интернета CNews, 29.07.14, Вт, 10:08, Мск Минкомсвязи сообщило об учениях по защите российского сегмента сети интернет, прошедших под руководством главы министерства Николая Никифорова. В учениях прияли участие руководители и эксперты служб Минобороны, ФСБ, ФСО, МВД, «Ростелекома» и др. По поручению Президента Российской Федерации Минкомсвязь России провела учения, направленные на выработку мер по предотвращению нарушений работы сети интернет на территории России в результате целенаправленных действий. Об этом CNews сообщили в Минкомсвязи. В учениях приняли участие руководители и эксперты ответственных подразделений Министерства обороны, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, Министерства внутренних дел, специалисты ОАО «Ростелеком», Координационного центра национального домена сети интернет и Технического центра интернет (MSK-IX). Учения прошли под руководством министра связи и массовых коммуникаций РФ Николая Никифорова, сообщило ведомство. В ходе учений была проведена общая оценка состояния защищенности и стабильности функционирования национального сегмента сети, степень критичности его связанности с глобальной инфраструктурой, оценены потенциальные уязвимости, определен уровень готовности к совместной работе отраслевых организаций, операторов связи и ситуационных центров федеральных органов исполнительной власти в случае негативного целенаправленного воздействия. По результатам учений будут разработаны комплексные меры правового, организационного и технического характера, направленные на совершенствование защиты российского сегмента сети и повышение устойчивости его функционирования. Будет также разработан конкретный перечень мер по локализации и снижению всех типов угроз. http://gov.cnews.ru/news/top/index.shtml?2014/07/29/581040 Электроника «Росэлектроника» вложила в программу инновационного развития 23 млрд руб. CNews, 04.08.14, Пн, 10:09, Мск В рамках реализации программы инновационного развития с 2010 по 2013 гг. «Росэлектроника» (входит в Госкорпорацию Ростех) вложила в модернизацию своих предприятий i23 млрд. Выручка от продаж инновационной продукции уже принесла холдингу i2 млрд. При реализации программы инновационного развития ставка делалась на комплексный подход, который включал в себя не только модернизацию технологической базы, но и развитие кадрового потенциала холдинга. На предприятиях холдинга была разработана и внедрена система мотивации инновационной деятельности и профессионального развития молодых инженеров, ученых, а также привлечения студентов старших курсов к разработке новых проектов. Благодаря проделанной работе выработка на одного работающего увеличилась до 33,8%. «С учетом того, что продукция военного, специального и двойного назначения разрабатывается в интересах обороны страны и безопасности государства, она должна отвечать повышенным требованиям для достижения качественно новых результатов. Во многом положительный результат зависит от квалифицированных кадров. Предприятия холдинга проводят огромную работу по привлечению профессионалов на производство», – отметил генеральный директор «Росэлектроники» Андрей Зверев. В 2010-2013 гг. холдинг вел разработки в области электронной компонентной базы, систем безопасности, промышленной электроники и медицинского оборудования. В качестве примера можно привести мощную импульсивную лампу бегущей волны с низковольтным сеточным управлением электронным потоком для использования в бортовых радиолокационных станциях, разработанную НПП «Алмаз». НИИ «Гириконд» создал многослойные керамические чипконденсаторы с высоким удельным зарядом, предназначенные для применения в аппаратуре АФАР. НПП «Пульсар» разработало нитридгаллиевые СВЧ транзисторы X и С-диапазона, не имеющие зарубежных аналогов. «НИИЭИ» произвела опытные образцы литий-ионных аккумуляторов, используемые в серии космических аппаратов «ГЛОНАСС-К». По итогам участия холдинга в тендерах были заключены 13 государственных контрактов на инновационную продукцию с Минпромторгом РФ на общую сумму i2,745 млрд. http://gov.cnews.ru/news/line/index.shtml?2014/08/04/581501
