КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ ул. Козленская, д. 6 г. Вологда, 160000 Телефон (8172) 72 54 53 Факс (8172) 72 98 76 УТВЕРЖДАЮ Председатель Контрольно-счетной палаты С.П. Толстикова ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект постановления Администрации города Вологды «О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 8 ноября 2011 года № 6684» 03 апреля 2013 года №9 Экспертиза проведена на основании пункта 8, подпункта 9.9 пункта 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2011 года № 759. При проведении финансово-экономической экспертизы проекта постановления Администрации города Вологды «О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 8 ноября 2011 года № 6684» установлено: 1. Согласно пояснительной записке к проекту постановления изменения в постановление Администрации города Вологды от 08.11.2011 № 6684 вносятся в связи с необходимостью приведения положений муниципальной целевой программы «Развитие торговли, услуг общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2011-2015 годы» (далее – программа) в соответствие с Порядком принятия решений о разработке долгосрочный целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 26.12.2012 № 7880 (далее – Порядок), при этом проект не соответствует пунктам 3.3, 3.6 и 3,7 Порядка: - мероприятия программы не решают поставленных задач, не способствуют достижению целей и конечных результатов, установленных программой (мероприятия программы представляют собой план работы (действий) Департамента экономического развития Администрации города Вологда по развитию торговли, услуг общественного питания и бытового обслуживания на территории города); - раздел 7 программы «Оценка эффективности реализации программы» не содержит механизма оценки эффективности реализации программы; - раздел 6 программы "Контроль за ходом реализации Программы" не определяет систему контроля за реализацией программы, сроки представления отчетов о выполнении программных мероприятий, а содержит лишь общую ссылку на указанный Порядок; 2 2. В пояснительной записке к проекту постановления не указаны причины внесения изменений в систему программных мероприятий, в том числе исключения мероприятий по содействию реализации инвестиционных проектов по строительству многофункциональных торговых комплексов и уменьшения объема финансирования программы за счет внебюджетных источников. При сокращении объема финансирования программы не корректируются ожидаемые конечные результаты программы (например, обеспеченность торговыми площадями современного формата на 1 тыс. человек и т. д.). Финансово-экономического обоснования к проекту не прилагается, в связи с чем, провести финансовоэкономическую экспертизу вносимых изменений не представляется возможным. 3. Раздел 5 «Механизм реализации Программы» проекта постановления не содержит механизма реализации мероприятий по проведению смотров, конкурсов организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания, конкурсов на звание лучшего по профессии в различных номинациях (например, отсутствует ссылка на Порядок проведения и финансирование данных смотров и конкурсов, утвержденный постановлением Администрации города Вологды). 4. Объем финансирования программы на 2014 год не соответствует показателям утвержденного бюджета города: в программе – 500,0 тыс. рублей, в бюджете города ассигнования на реализацию программы не утверждены, что не соответствует статьям 86,179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), из содержания которых следует, что утверждение долгосрочных целевых программ и принятие расходных обязательств должно быть обусловлено наличием соответствующих средств. Выводы по состоянию вопроса, в отношении которого проводится экспертиза: проект постановления Администрации города Вологды «О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 8 ноября 2011 года № 6684» не соответствует требованиям статей 86, 179 БК РФ и пунктам 3.3, 3.6 и 3.7. раздела 3 Порядка принятия решений о разработке долгосрочный целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 26 декабря 2012 года №7880 «О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года №5868». Рекомендации и предложения о мерах по устранению выявленных недостатков и совершенствованию предмета экспертизы: 1. Привести проект постановления Администрации города Вологды «О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 18 мая 2012 года № 2796» в соответствие с требованиями Порядка принятия решений о разработке долгосрочный целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда» и статей 86, 179 БК РФ.; 2. Ожидаемые конечные результаты программы (раздел 7) привести в соответствие с уточненным планом мероприятий; 3. Для проведения экспертизы финансово-экономического обоснования проекта представить обоснования изменений объемов финансирования программы.