Информация о форме справки о доходах, расходах, об
реклама
Информация о форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемой лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности. 1. Лица, которые должны подавать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. К лицам, обязанным представлять сведения о доходах, в силу норм пунктов 1.2, 3.1, 4 части 1 статьи 8, части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в числе остальных, относятся: 1. граждане, муниципальной претендующие службы, включенных на замещение в перечни1, должностей установленные Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. На региональном уровне принято Постановление Губернатора Самарской области от 22.04.2013 № 102 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Самарской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Самарской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Соответствующие акты должны быть приняты и в муниципальных образования в Самарской области. Например, в г.о. Самара принято Постановление Администрации городского округа Самара от 01.02.2013 N 34 «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции» вместе с Перечнем должностей, обязанных представлять сведения о доходах и расходах. 1 2 нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лица, замещающие эти должности (муниципальные служащие); 2. граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лица, замещающие эти должности; 3. лица, замещающие муниципальные должности2. К лицам, обязанным представлять сведения о расходах, в силу подпунктов «г», «ж» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в числе остальных, относятся: 1) лица, замещающие должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицом, замещающим муниципальную должность, является депутат (независимо от условий осуществления депутатской деятельности, т.е. и на профессиональной постоянной основе и без отрыва от основной деятельности), член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации В соответствии с Законом Самарской области от 30.12.2005 № 254-ГД «О Реестре должностей муниципальной службы в Самарской области», должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. В случае отнесения указанных должностей к муниципальным должностям, на лиц, замещающих эти должности, возлагается обязанность по представлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. 2 3 обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей3; 2) лица, замещающие муниципальные должности4. Обязанности по представлению сведений о расходах в отношении граждан, претендующих на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лиц, замещающих эти должности, действующим законодательством не установлено. Сведения о расходах представляются по каждой сделке (лица, замещающего соответствующую должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной указанными лицами в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки. 2. Форма представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 утверждена форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Указ Президента РФ № 460. Речь идет о муниципальных служащих, включенных в Перечни должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Самарской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (см. сноску 1). 4 Аналогично сноске 2. 3 4 Пунктом 2 обозначенного Указа Президента Российской Федерации установлено, что лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляют такие сведения по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ № 460. Таким образом, Указом Президента РФ № 460 установлена общая (базовая) форма для представления сведений о доходах, расходах для всех лиц, в отношении которых федеральным законодательством установлена обязанность по их представлению. Согласно идеологии, формировавшейся при принятии антикоррупционных Указов Президента Российской Федерации (№№ 558 и 559 от 18 мая 2009 года) в развитие Федерального закона «О противодействии коррупции», общие (базовые) антикоррупционные параметры, в том числе и в отношении формы отчетности о доходах соответствующих лиц, рекомендовались органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в качестве руководства при формировании ими собственной нормативноправовой базы антикорупционной направленности. При этом в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» прямо предусматривается, что граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять сведения о доходах, в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах 5 имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. Форма представления сведений о доходах, расходах, утвержденная Постановлением Губернатора Самарской области от 29.08.2014 № 225 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Губернатора Самарской области», унифицирована как для лиц, замещающих государственные должности Самарской области (и граждан, претендующих на их замещение, соответственно), так и для государственных гражданских служащих Самарской области (и граждан, претендующих на их замещение, соответственно) и в целом воспроизводит форму справки, установленную Указом Президента РФ № 460. Таким образом, муниципальные служащие и лица, замещающие муниципальные должности, а также граждане, претендующие на замещение указанных должностей, в отсутствие соответствующей правовой регламентации по данному вопросу могут представлять сведения как по форме, утвержденной Указом Президента РФ № 460, так и по форме, утвержденной Постановлением Губернатора Самарской области от 29.08.2014 № 225. Вместе с тем прерогативой соответствующего муниципального образования в лице его представительного и исполнительного органов является нормативное определение того, какой из форм будет руководствоваться конкретный муниципалитет при подаче сведений о доходах, расходах вышеперечисленными лицами. 3. Срок представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Учитывая приведенную выше норму части 1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, 6 муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять сведения о доходах, в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации, указанная категория лиц должна подавать обозначенные сведения до 30 апреля текущего года. Указанный срок закреплен и в части 1 статьи 7 Закона Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области». Сведения о расходах представляются в эти же сроки. Срок представления сведений о доходах, расходах для замещающих муниципальные должности, законодательством лиц, не определен. Представляется, что в отношении данной категории лиц, необходимо применять аналогию. То есть представлять сведения до 1 апреля, как это установлено в отношении лиц, замещающих государственные должности. Срок представления претендующих на сведений замещение о доходах, должностей для граждан, руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лиц, замещающие эти должности, законодательством так же не определен. Представляется, что в отношении данной категории лиц, необходимо применять аналогию, то есть представлять сведения до 1 апреля. 7 Лица, Лица, Форма срок представляющие представляющие представления представления сведения сведения о доходах о расходах Граждане, Форма, претендующие утвержденная до 30 апреля на замещение Указом должностей да да Президента муниципальной РФ № 460 службы, муниципальные служащие Лица, Форма, замещающие утвержденная да да до 1 апреля муниципальные Указом должности Президента РФ № 460 Граждане, претендующие Форма, на замещение утвержденная должностей да нет Указом до 1 апреля руководителей Президента государственных РФ № 460 (муниципальных) учреждений, и лица, замещающие эти должности
