актуальные проблемы гендерного неравенства в - G

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГЕНДЕРНОГО НЕРАВЕНСТВА В
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ЕГО
ПРЕОДОЛЕНИЯ
Туганова Э.А.
Казгосженпу, заведущая кафедрой общественно-гуманитарных
дисциплин,
кандидат политических наук
В современное время наблюдается тенденция возрастания интереса к
проблемам гендерной политики во всем мире, в том числе и в Республике
Казахстан. Мы с вами становимся очевидцами значительных перемен в
отношении общества к женщине, а также переосмысления женщинами своей
собственной роли в обществе, т.к. женщины проникли практически во все
сферы
деятельности,
традиционно считавшиеся мужскими,
что
подтверждается многочисленными научными исследованиями.
Современные женщины уже не могут довольствоваться отведенной ей
природой ролью продолжательницы рода, жены, матери, хранительницы
домашнего очага. Женщины стремятся реализовывать себя как личность в
профессии и творчестве, в политике и управлении, в науке и бизнесе. В то же
время жизнь показывает, что женщинам предоставлены гораздо меньше
возможностей и прав, чем мужчинам, в силу исторически сложившихся в
обществе гендерных стереотипов и традиций, культуры отношений между
полами, нравственных ценностей и морально-этических установок.
В современном казахстанском обществе, ощущается потребность в
гендерном образовании, в пропаганде равенства прав и возможностей,
гармонизации отношений между мужчинами и женщинами, исключающих
доминирование одних над другими, насилие и дискриминацию.
Как отметил Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в своем
выступлении на V Форуме женщин Казахстана: «Женщины Казахстана
всегда были основой стабильности и межнационального согласия в стране.
Этим они внесли огромный вклад в развитие Казахстана. Вы постоянно
поддерживали своего Президента не только на выборах, но в практических
делах. И стабильность в обществе, наше спокойное развитие – в основном
ваша заслуга». Поэтому обретение и реализация женщинами прав
подразумевает гендерное равноправие во всех сферах деятельности, и прежде
всего в политической. Однако, для Республики Казахстан первоочередной
задачей является преодоление гендерного неравенства, т.к. женщинам не
удается в полной мере участвовать в политическом и социальноэкономическом развитии общества. Реализация же интересов женщин
оказало бы существенное влияние на общее социальное благополучие
общества и позволило бы осуществлять
контроль над проблемами
социальной сферы. Решение этих проблем относится к приоритетным
направлениям государственной политики.
Общество привыкло к мысли, что мужчины и женщины – это
противоположности. Подобные стереотипы распространены в массовом
сознании, которые являются
доминирующими и препятствуют
прогрессивным преобразованиям. Гендерные стереотипы часто действуют
как социальные нормы. В свою очередь, социальные нормы это основные
правила, которые определяют поведение человека в обществе. Поэтому
первоочередными задачами построения открытого демократического
общества, являются преодоление подобных стереотипов и всех видов
дискриминации женщин, а становление демократии, напрямую связано с
преодолением гендерного неравенства. Сложившиеся гендерные отношения
в Казахстане, являются итогом длительного исторического развития. До
эпохи великих тюркских каганатов женщина пользовалась большим
уважением и авторитетом и занимала в обществе достойное место.
Известно, что женщины Степи отличались от женщин других восточных
народов тем, что обладали гораздо большей независимостью и свободой,
зачастую принимая непосредственное участие в судьбоносных решениях
своего народа.
И хотя Казахская культура относится к разряду традиционных культур,
казахские женщины, на мой взгляд, представляют собой уникальное явление,
т.к. с одной стороны испытали на себе влияние Ислама, а с другой стороны
европейской культуры и образования. От исламской культуры они переняли
традиционные семейные ценности, а от европейской стремление к
самореализации.
К сожалению, на сегодняшний день мы столкнулись с проблемой
возрождения не самых прогрессивных идей Ислама. Нормы ислама в
отношении женщин, провозглашенные Кораном и Сунной, стали постепенно
нарушаться, отсюда стереотип о мнимом «угнетении женщин исламом». В
Казахстане особенно в ХІХ веке, культивировался именно этот поздний,
искаженный ислам. Ислам не угнетает женщину, более того – он имеет
большую заслугу в деле эмансипации женщины в пору своего становления.
Коран вообще не делает различия между мусульманином и мусульманкой, в
которых видит равных слуг Божьих. Ислам представляет женщине равные с
мужчиной права на получение образования, участие в общественной жизни,
право заключать договоры, заниматься предпринимательской деятельностью,
зарабатывать и владеть собственностью независимо от мужчин [1]. Однако
постепенно в исламе стали нарастать негативные тенденции по отношению к
женщине. Поэтому сегодня необходимо проявлять больше общественного и
научного внимания этой проблеме и еще активнее обсуждать ее на
государственном и международном уровнях. При этом из всего спектра угроз
наибольшую опасность для политической стабильности Казахстана, на мой
взгляд, представляют деструктивные религиозные организации, которые
фактически отказались от самого главного – гуманистической сути Ислама,
серьезно дискредитировав его основные нормы и ценности, при этом, под их
влияние попадает современная молодежь. Так, например, в казахстанском
обществе до сих пор не прекращаются споры вокруг ношения хиджабов
нашими девушками. На первый взгляд покажется, что не надо делать из
этой ситуации проблему, но тем самым девушки сами загоняют себя в
неравное положение в обществе.
А с другой стороны, у большинства казахстанских мужчин вызывает
опасение чрезмерное участие женщин в общественно-политической жизни
страны, т.к. по их мнению, постепенно утрачиваются семейные ценности.
Если женщины будут больше уделять внимания их профессиональной
деятельности и карьерному росту, то со временем могут исчезнуть
традиционные семейные нормы и ценности. И эти опасения также не
беспочвенны, поэтому гендерная западная культура не может быть
автоматически перенесена на центрально-азиатскую почву, имеющую свои
цивилизационные особенности. Иначе мы не сможем эффективно преодолеть
противоречие между полами и достичь гендерного равенства.
В настоящее время в экономике Казахстана занято 3,7 миллионов
женщин, что составляет 49% от общего числа работников. Но статистические
данные также показывают, что в нашей стране уровень женской безработицы
выше, чем мужской. «Высокий уровень женской безработицы тесно связан с
проблемами экономического кризиса. Кроме того, как отмечается в
отчетном докладе представительства ООН в Казахстане: «в Казахстане в
последние годы произошел достаточно резкий переход к чисто рыночным
способам регулирования трудовых отношений». Основной причиной
безработицы, независимо от пола является сложность найти работу после
окончания учебного заведения и отсутствие вообще какой-либо работы. Пик
уровня безработицы приходится именно на молодой возраст. Молодые
женщины до 24 лет составляют почти четверть всего контингента
безработных женщин, у мужчин эта доля составляет еще больше – более
трети. В то же время для девушек проблема безработицы стоит существенно
острее. Согласно статистическому сборнику «Женщины и мужчины
Казахстана: 2006-2010г.г.», в 2010 году уровень безработицы среди женщин
составлял 56,6%, в то время как среди молодых мужчин только 43,4 %.
Эксперты причины такого положения рассматривают в контексте
традиционной обязанности мужчин по обеспечению своей семьи. Это
объясняет более ранний старт их трудовой деятельности. Как правило,
женщины проводят за учебой более длительный период времени и начинают
активно участвовать на рынке труда после 25 лет (после получения
образования, и возможно, рождение первого ребенка) [2].
По статистическим данным в Казахстане, уровень профессионального
образования безработных женщин превышает уровень образования мужчин
(аналогичная ситуация прослеживается и среди занятого населения). Так,
среди женщин-безработных в 2010 году высшее образование имели – 14,9%,
среди мужчин – 8,9 %, средне-специальное соответственно – 15,4% и 10,4%.
Однако, тот факт, что при сравнимом уровне образования женщин и
мужчин первые стабильно составляют большинство безработных,
свидетельствует о том, что их образовательный капитал остается пока
недооцененным на рынке труда. Следующей причиной гендерного
неравенства в Казахстане являются ситуации, когда на женщин возложена
основная часть домашней работы, как результат – меньше времени на
карьеру, повышении квалификации, самообразование. В среднем женщины
тратят на домашние обязанности в три раза больше времени, чем мужчины.
Кроме того, на них ложатся фактически все обязанности, связанные с уходом
за детьми и их воспитание. Поэтому для молодых женщин дополнительным
препятствием при найме на работу являются семья и дети.
Что касается политической стороны жизни, то, по мнению
представителей женских НПО, сегодня политика Казахстана, представлена
мужчинам. В отличие от мужчин женщине, чтобы достичь успехов в
политике, нужно сделать выбор или семья, или карьера, а также перешагнуть
через себя и свое воспитание. По статистическим данным, доля мест,
занимаемых женщинами в национальном парламенте в 2010 г. составляет:
женщины – 13,6% (21 чел.), мужчин – 86,4 (133 чел.) [3]. Из 14 областей
Республики Казахстан и 3 городов республиканского значения нет ни одной
женщины акима, из 18 министров Республики Казахстан представлены
только 2 женщины.
Другой немало важный аспект, в современном мире более четверти
населения земного шара составляют сельские женщины, 500 млн. из которых
живут за чертой бедности. В нашей стране в сельской местности проживает
43% населения. Среди них половина женщин. А контингент наших студентов
в основном, представлен сельскими девушками. Поэтому мы должны,
активно пропагандировать основные идеи и принципы гендерной политики,
т.к. в последующем наши выпускницы будут осуществлять социальную
политику нашего государства на местах.
В этой связи, наша страна должна проводить очень взвешенную и
плодотворную гендерную политику, с целью достижения сбалансированного
участия женщин и мужчин во властных структурах. Это позволит обеспечить
равные возможности для экономической независимости, развития бизнеса и
продвижения по службе, создание условий для равного осуществления прав
и обязанностей в семье, свободу от насилия по половому признаку. Поэтому
Концепция гендерной политики в Республике Казахстан рассчитана на
современный период стабилизации социально-экономического положения
населения и роста экономики на долгосрочную перспективу до 2030 г.
За годы независимости в Казахстане проведена большая работа по
преодолению гендерного неравенства. В 1998 году Казахстан присоединился
к Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин. Ратифицированы конвенции ООН: «О
политических правах женщин», «О гражданстве замужней женщины», 6
конвенций Международной организации труда, в том числе «О равном
вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности». Для решения
проблем семьи, женщин и детей в 1995 году главой государства был создан
Совет по проблемам семьи, женщин и демографической политики при
Президенте Республики Казахстан. Советом была разработана, и
распоряжением Президента Республики Казахстан была одобрена Концепция
№3395 от 05.03.1997 года о государственной политике
улучшения
положения женщин в Республике Казахстан. В 1998 году Совет был
преобразован в Национальную комиссию по делам семьи и женщин при
Президенте Республики Казахстан. В нашей стране впервые был разработан
Национальный план действий по улучшению положения женщин,
утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от
19.07.1999 года.
Сегодня в Казахстане многое делается в этом направлении, утверждена
Концепция гендерной политики Республики Казахстан. На основе данной
Концепции разработана Стратегия гендерного равенства Республики
Казахстан на 2006-2016 годы. В соответствии с требованиями Пекинской
платформы действий предусматривается внедрение гендерных знаний в
систему общего образования, гендерное просвещение государственных
служащих, депутатов Парламента и маслихатов, судебных органов,
руководителей всех уровней. Сегодня республика выходит на качественно
новый этап государственной деятельности по достижению гендерного
равенства в стране.
Литература
1Нуртазина Н. Д. Женщина в традиционном казахском обществе:
учебно-методический комплекс по курсу «Введение в теорию гендера».
Вып.4.-Алматы, 1999.-С.5-39.
2Женщины города Алматы. Информация управления статистики
г.Алматы // Саясат, 2007.-№11.-С.29-37.
3Женщины и мужчины Казахстана 2006-2010 г.г.: статистический
сборник. – Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2011.