Уважаемый_________! Вынуждена обратиться к Вам с

Уважаемый_________!
Вынуждена обратиться к Вам с настоящей просьбой в связи с непростой жизненной
ситуацией и предложенными Правительством РФ изменениями в законодательство о социальном
обеспечении.
В настоящее время в Государственной Думе РФ рассматривается законопроект № 911768-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности
соблюдения принципов адресности и нуждаемости» внесенный Правительством РФ 23.10.2015г. и
принятым в первом чтении 13.11.2015г.
Считаю, что данный законопроект нуждается в существенной доработке ко второму чтению,
поскольку его принятие очень серьезно отразится на женщинах имеющих детей и находящихся в
состоянии беременности в настоящее время.
Принятие закона вызовет существенное уменьшение уровня социальной защищенности
беременных женщин и имеющих детей, существенно сократит их материальную обеспеченность и
как следствие вызовет социальную напряженность, снижение рождаемости, подорвет доверие к
власти.
Система социального обеспечения беременных женщин и имеющих детей выстраивалась
десятилетиями и не подвергалась секвестру ни в постперестроечный период 80-х годов, ни в
лихие 90-е. Не повлияли на сокращение пособий ни дефолт страны в 1998, ни глобальный
экономический кризис 2009-2011г.г.
Считаю, что и сейчас таких оснований нет.
Можно экономит на чем угодно, но только не на матерях и их детях и будущих матерях.
Названным законопроектом № 911768-6 предлагается отменить двойное пособие по уходу
за ребенком в чернобыльской зоне. Считаю это неоправданным и не допустимым. Двойное
пособие это мера не только социальной поддержки, но и мера по возмещению вреда здоровью,
как мамы так и ребенка подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской
катастрофы. Во всяком случае, такое сокращение нельзя допускать для тех женщин, которые
сейчас воспитывают детей в возрасте до 3-х лет. Тем более государство обязано защитить
беременных женщин, которым только предстоит стать матерями.
Ведь, если закон буде принят, то с 01.01.2016г. беременные, в настоящее время женщины
родившие детей после этой даты окажутся в неравном положении по отношению с женщинами,
родившими детей в этом 2015 году.
Я молодая мама, воспитываю первого ребенка 7 летнего возраста. Дочка в этом году только
пошла в первый класс. На сегодняшний день нахожусь на 7-ом месяце беременности и в
ближайшие дни уйду в отпуск по беременности и родам. Декретный дородовый отпуск составляет
140 дней независимо от даты фактических родов. Получается, что если я рожу в этом 2015г. то
получу право на двойное пособие, а если нет, то только 3000 руб. до 1,5 лет и возможно какое то
пособие, которое установит законодатель Тульской области, но ни его размер, ни порядок
предоставления, ни периодичность мне не известны.
Полагаю, женщина планирующая рождение ребенка заранее вправе знать, на какие меры
соцподдержки и материальное обеспечение она может рассчитывать. Материальная сторона,
увы, это тоже определяющий фактор для принятия решения о рождении детей, тем более второго
ребенка, так как на его воспитание и содержание требуется больше средств, чем на первого.
Убеждена, что государство, проводя такие реформы должно руководствоваться
принципами социальной защиты матерей, обеспечения достойного уровня материальной
обеспеченности, стимулирования рождаемости, защиты материнства и детства, стабильности,
равенства перед законов льготных категорий граждан, не ухудшения их положения, наибольшего
благоприятствования.
Когда я планировала рождение второго ребенка, я исходила из того, что пособие по уходу
будет в двойном размере, так как я и мой муж проживаем в чернобыльской зоне, очень
длительное время, практически с момента аварии.
В 2012-2015г. шло оживленное обсуждение пересмотра чернобыльской зоны, по итогам
которого Правительством РФ было принято решение оставить статус зоны с льготным социальноэкономическим статусом за г. Щекино Тульской области. Это дало надежду на 5 лет стабильности
в вопросе рождения и воспитания второго ребенка. Но предложенная законодательная
инициатива просто нивелирует это достижение – сохранение статуса чернобыльской зоны за г.
Щекино.
Вместо двукратного пособия (40% среднего заработка х 2 = 80%) может быть введена
фиксированная выплата 3000 руб. до 1,5 лет и 6000 руб. от 1,5 до 3-лет.
При этом, размер пособия будет определять Тульская область. Какой он будет сейчас
неизвестно.
Так, например (если пособие сохраниться в размере 40%) я с 01.01.2016г. буду получать:
При среднем заработке 18 000 руб. в месяц (я работник бюджетной сферы государственного
учреждения искусства):
7200 руб. (40%) + 3000 руб. = 10200 руб. в месяц с 0 до 1,5 лет ребенка.
0 руб. + 6000 руб. = 6000 руб. в месяц с 1,5 до 3 лет ребенка.
Эту существенно ниже того, на что я рассчитывала: 7200 х 2 = 14400 руб. ежемесячно до 3х
лет ребенка.
Стоимость продуктов увеличивается, стоимость товаров первой необходимости и лекарств
увеличивается. Увеличивается стоимость ЖКХ. Размер квартплаты составляем около 6000 руб.
Такая реформа поставит меня за грань бедности. Разве это миссия государства?
Еще раз отмечу, что пособие по уходу за ребенком должно быть сохранено в прежнем
размере и порядке за уже беременными женщинами и женщинами, воспитывающими детей до 3
лет.
Для этого требуется существенная, обдуманная и взвешенная доработка законопроекта ко
второму чтению.
В этой связи: предлагаю:
- отсрочить вступление в силу законопроекта в части ст. 2 и 3 на 3 года. Или хотя бы на 10
месяцев (это срок беременности женщины).
- сохранить п. 7 ч. 1 ст. 18 и ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 29.06.2015)
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" для уже беременных и родивших детей женщин до 3х лет детей.
- предусмотреть плавный переходный период.
- на законодательном уровне субъекта РФ (Тульская область) принять закон,
компенсирующий возможные потери в пособиях, например, установив больший процент
среднего заработка, чем 40% и период выплат до 3-х лет детей. Выплачивать пособия в
двойном размере для жителей территорий пострадавших от чернобыльской катастрофы до 3-х
лет детей.
Эти предложения согласуются и с позициями Конституционного суда РФ и с позициями
Совета Федерации сформулированные в постановлении от 24.06.2015г. №277-СФ «О
совершенствовании комплексных мер, направленных на социальную поддержку граждан,
проживающих на радиационно загрязненных территориях вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Ранее имели место законодательный инициативы по установлению общего пособия для
всех граждан, независимо от места проживания, до 3х лет (№ 558761-5 «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока выплаты
ежемесячного пособия по уходу за ребенком»). Но, они не были рассмотрены до настоящего
времени.
Принцы защиты еще не родившихся детей закреплен в Законе РФ от 15.05.1991 N 1244-1
(п.6 ч. 1 ст. 13).
Очень прошу Вас помочь. Без Вашей помощи и защиты мне не обойтись.
С глубочайшим уважением и верой.