АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАРЕЧНО-ВИШУРСКОЕ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЗАРЕЧНО-ВИШУРСКОЕ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «12» сентября 2011 г.
№ 30
Об утверждении муниципальной
целевой программы «Улучшение
условий и охраны труда на 2011-2014гг.»
в муниципальном образовании
«Заречно-Вишурское»
В соответствии с законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года
№ 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на
2011-2014гг.», статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации, руководствуясь
Уставом
муниципального
образования
«Заречно-Вишурское»,
Администрация
муниципального образования «Заречно-Вишурское»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Улучшение условий и охраны труда на
2011-2014гг.» в муниципальном образовании «Заречно-Вишурское».
2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать данное постановление в СМИ.
Глава муниципального образования
«Заречно-Вишурское»
Е.В. Широбокова
Утверждена
Постановлением Администрацией
МО «Заречно-Вишурское»
от 12.09.2011г. № 30
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА» НА ТЕРРИТОРИИИ
МО "ЗАРЕЧНО-ВИШУРСКОЕ» НА 2011 - 2014 ГОДЫ
2011 год
Содержание программы:
1. Паспорт программы
2. Общие положения
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программноцелевым методом
4. Основные цели и задачи Программы
5. Целевые индикаторы и показатели программы
6. План мероприятий
7. Ресурсное обеспечение Программы
8. Механизм реализации
9. Организация управления Программой
10. Контроль за ходом реализации Программы
11. Оценка
эффективности
социально-экономических
Программы
12. Оценка рисков реализации Программы
результатов
реализации
1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И
ОХРАНЫ ТРУДА» НА ТЕРРИТОРИИ МО "ЗАРЕЧНО-ВИШУРСКОЕ" НА 2011 - 2014
ГОДЫ
Наименование муниципальной Муниципальная целевая программа «Улучшение
целевой программы
условий и охраны труда» на территории МО «ЗаречноВишурское» на 2011 - 2014 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки
- Закон Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 г. N
муниципальной целевой
68-РЗ "О Программе социально-экономического
программы
развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 гг.";
- Статья 210 Трудового кодекса Российской Федерации;
- Постановление главы Администрации МО «ЗаречноВишурское»№ 21 от 09.09.2011 г.
Заказчик муниципальной
Администрация МО «Заречно-Вишурское»
целевой программы
Разработчик муниципальной
Администрация МО «Заречно-Вишурское»
целевой программы
Исполнители муниципальной
Администрация МО «Заречно-Вишурское»
целевой программы
Цели муниципальной целевой
- Сохранение жизни и здоровья человека в процессе
программы
труда;
- профилактика профессиональных заболеваний,
предупреждение производственного травматизма;
- привлечение руководителей организаций,
учреждений, предприятий всех форм собственности к
эффективной деятельности в области охраны труда
Задачи муниципальной целевой - Нормативно-методическое информационное
программы
обеспечение охраны труда;
- Приведение в систему организации работы по охране
труда на территории МО «Заречно-Вишурское»;
- улучшение состояния условий и охраны труда на
основе аттестации рабочих мест по условиям труда.
Целевые показатели
- сокращение общего уровня производственного
муниципальной целевой
травматизма;
программы
количество
предприятий
и
организаций,
завершивших аттестацию рабочих мест по условиям
труда;
- повышение безопасности труда и социальной
защищённости работников.
- средства, израсходованные на мероприятия по охране
труда в расчете на одного работающего, руб.
Сроки и этапы реализации
муниципальной целевой
программы
2011 - 2014 годы
Объемы и источники
финансирования
муниципальной целевой
программы
Ожидаемые конечные
результаты реализации
муниципальной целевой
программы и показатели
социально-экономической
эффективности: бюджетной,
социальной, экономической
Общий объем финансирования Программы – 53 тыс.
руб., в том числе по годам:
2011 г. – 0,0тыс. руб.;
2012 г. – 30 тыс. руб.;
2013 г. – 13 тыс. руб.;
2014 г. – 10 тыс. руб.
Бюджет МО «Заречно-Вишурское»- 35 тыс. руб.;
Бюджет Удмуртской Республики - 12 тыс. руб.;
Внебюджет - 6 тыс. руб.;
Объемы финансирования подлежат ежегодному
уточнению в соответствии решением совета депутатов
МО «Заречно-Вишурское» о бюджете муниципального
образования
- Завершение к 2014 году проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда;
- Повышение информационной грамотности населения
по вопросам безопасности труда;
- Повышение безопасности труда и социальной
защищенности работников.
2. Общие положения
Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда» на территории МО
«Заречно-Вишурское» на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) разработана с целью
сохранения жизни и здоровья человека в процессе труда, профилактики профессиональных
заболеваний, предупреждения производственного травматизма.
Программа разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,
Программой социально-экономического развития МО «Заречно-Вишурское» на 2010 - 2014
годы.
В современных экономических условиях значительное влияние на социальноэкономическое благополучие общества оказывает создание здоровых и безопасных условий
труда на рабочих местах.
Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в
процессе трудовой деятельности. Она осуществляется на принципах взаимодействия всех
органов управления, работодателей и профсоюзов по вопросам реализации комплекса
мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости.
Реализация Программы позволяет осуществлять системный подход к решению проблем
охраны труда.
Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
сохранение здоровья работников как важнейшей производительной силы общества,
определяющей национальную безопасность страны, темпы ее экономического развития,
является одной из основных функций государства, основой ее социальной политики.
Основными причинами произошедших несчастных случаев являются:
- отсутствие должного контроля за соблюдением работниками правил и
норм охраны труда;
- непрохождение руководителями и специалистами предприятий и
организаций обучения по охране труда;
- непроведение инструктажей по охране труда, аттестации рабочих мест
по условиям труда.
Особое внимание в Программе уделено профилактике производственного травматизма
посредством организации обучения охране труда, проведения конференций, семинаров,
совещаний, аттестация рабочих мест и ряда других мероприятий. Результатом данной работы
является приведение в систему работу по охране труда.
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
сохранение здоровья работников как важнейшей производительной силы общества,
определяющей национальную безопасность страны, темпы ее экономического развития,
является одной из основных функций государства, основой ее социальной политики.
Потеря трудоспособности работающего населения на территории МО от травм на
производстве и профессиональных заболеваний вследствие работы во вредных и (или)
опасных условиях труда вносит существенный вклад в увеличение численности инвалидов и
роста численности работников, досрочно направляемых на пенсию. Выбытие граждан
трудоспособного возраста уже сейчас приводит к дефициту квалифицированной рабочей
силы по многим ключевым для экономики специальностям.
В условиях экономического кризиса увеличивается процент незанятого населения,
снижаются объемы финансирования мероприятий по охране труда, в том числе на
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, на обучение по охране труда,
повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, проведение аттестации
рабочих мест по условиям труда. Это ведет к нарушению прав трудящихся на безопасные
условия труда и возникновению рисков получения ими производственных травм.
Проведение согласованной государственной политики в области охраны труда на
основе целевых программных мероприятий - необходимое условие для обеспечения
динамичного и устойчивого развития экономики, повышения качества жизни населения и
снижения производственного травматизма.
В соответствии с этим в 2011 - 2014 годах работу в области улучшения условий и
охраны труда на территории МО «Заречно-Вишурское» необходимо сосредоточить по
следующим направлениям:
реализация комплексного подхода к обеспечению производственной дисциплины,
предупреждению аварийности и производственного травматизма;
совершенствование системы организации обучения и проверки знаний требований
охраны труда руководителей и специалистов;
пропаганда вопросов охраны труда, направленная на повышение компетентности
работодателей и работников в данной области.
Необходимость повышения привлекательности рабочих мест, создание достойных
здоровых и безопасных условий труда, привлечение новой рабочей силы требует особого
внимания к организации производства, обучению работников правилам безопасного ведения
работ, соблюдению трудовой дисциплины, гигиены и санитарии. В связи с этим актуальной
остается проблема обучения работников вопросам охраны труда, повышения культуры и
пропаганды безопасного труда.
4. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является сохранение жизни и здоровья работников, профилактика
производственного травматизма, профессиональных заболеваний на территории МО
«Заречно-Вишурское».
В соответствии с целью задачами Программы на период 2011 - 2014 годы являются:
1) снижение уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в
том числе снижение смертности от предотвратимых производственных причин, увеличение
продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения;
2) формирование экономических и организационных принципов, обеспечивающих и
стимулирующих создание работодателем здоровых и безопасных условий труда;
3) модернизация системы управления охраной труда на основе перехода от
реагирования на страховые случаи к управлению профессиональными рисками в
соответствии с федеральным законодательством;
4) улучшение состояния условий и охраны труда на территории МО «ЗаречноВишурское» на основе снижения рисков несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
5) активизация аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по
охране труда, повышение качества их проведения;
6) совершенствование системы подготовки и повышения квалификации по охране труда
руководителей и работников.
В основе системы управления охраной труда должна стать система управления
профессиональными рисками, которая станет основой управления системой сохранения
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, охватывая все рабочие
места.
5. Целевые индикаторы и показатели программы
- сокращение общего уровня производственного травматизма;
- количество предприятий и организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по
условиям труда;
- повышение безопасности труда и социальной защищённости работников.
- средства, израсходованные на мероприятия по охране труда в расчете на одного
работающего, руб.
6. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
муниципальной целевой программы
«Улучшение условий и охраны труда»
на территории МО «Заречно-Вишурское» на 2011 - 2014 годы» .
Мероприятия программы определяют приоритетные направления деятельности: разработку
комплекса взаимосвязанных мер правового, организационного, технического,
информационного, образовательного и научного обеспечения охраны труда, направленных на
реализацию государственной политики в области охраны труда.
Наименовани
е
мероприятия
Направления
Источ
Объем финансирования
расходов
ники
(тыс. рублей, в ценах
(капитальные
финан
текущих лет)
вложения,
сиров
годы реализации
научноания всего
2011 2012 2013 2014
исследовательски
е
и опытноконструкторские
работы, прочие
текущие
расходы)
Исполн Ожидаемые результаты
итель (в т.ч. оценка бюджетной,
социальной, экономической
и экологической (при
наличии) эффективности
мероприятия, общий вклад
мероприятия в достижение
целевых индикаторов
муниципальной
программы)
1.Орган
изация
месячни
ка
безопас
ности
труда в
честь
Всемир
ного
дня
охраны
труда
издание
информационных
материалов,
освещение в СМИ.
2.
Организ
ация и
проведе
ние
ежегодн
ого
смотраконкурс
а на
лучшую
организ
ацию
работы
по
охране
труда
на
террито
рии МО
«Заречн
оВишурс
кое»
3.
Пропаг
анда
охраны
труда в
местной
печати.
БМО
3
-
1
1
1
издание
БМО,
информационных
материалов,
внебю
освещение в СМИ, джет.
подведение итогов,
вручение
дипломов.
3
-
1
1
1
6
-
2
2
2
издание
информационных
материалов.
3
-
1
1
1
БМО
Админи
страция
МО
«Заречн
оВишурс
кое»
- Обеспечение совместных
действий объединений
работодателей, профсоюзов
по реализации основного
направления государственной
политики в области охраны
труда на территории МО
«Заречно-Вишурское»приоритета сохранения жизни
и здоровья работников и
улучшения их условий и
охраны труда.
- Предупреждение и снижение
производственного
травматизма и
профессиональных
заболеваний в организациях,
осуществляющих
производственную
деятельность на территории
муниципального образования
Админи Развитие
мотивации
страция работников и работодателей
МО
на соблюдение трудового
«Заречн законодательства в сфере
оохраны
труда,
создание
Вишурс здоровых
и
безопасных
кое »
условий
труда
и
предупреждение
производственного
травматизма
и
профессиональных
заболеваний
Админи
страция
МО
«Заречн
оВишурс
кое »
Улучшение информационного
обеспечения в области охраны
труда, правовой грамотности
работников и специалистов,
изучение и распространение
передового опыта
4.Прове Аттестация
дение
рабочих мест
аттеста
ции
рабочих
мест по
условия
м труда
БМО
20
5.Обесп Приобретение СИЗ БМО
ечение
СИЗ
6
6.Ежего медосмотр
дные
медици
нские
осмотр
ы.
БУР
9
7.Диспа Углубленный
нсериза медосмотр
ция
БУР
3
Бюдж 35
ет МО
«Зареч
ноВишу
рское»
Бюдж 12
ет
Удмур
тской
Респу
блики
<*>
-
-
Админи
страция
МО
«Заречн
оВишурс
кое »
- Реализация основного
направления государственной
политики в области охраны
труда на территории МО
«Заречно-Вишурское»приоритета сохранения жизни
и здоровья работников и
улучшения их условий и
охраны труда
- Предупреждение и снижение
производственного
травматизма и
профессиональных
заболеваний в организациях,
осуществляющих
производственную
деятельность на территории
муниципального образования.
- Профилактика заболеваний,
лечение профзаболеваний
2
2
2
Обеспечение работников
спецодеждой, моющими
средствами (средств гигиены).
-
3
3
3
Админи
страция
МО
«Заречн
оВишурс
кое »
Админи
страция
МО
«Заречн
оВишурс
кое »
-
-
3
-
-
20
-
-
25
5
5
-
3
6
3
Своевременное выявление,
профилактика и
предупреждение заболеваний.
Своевременное выявление,
профилактика и
предупреждение заболеваний.
Иные 6
источ
ники в
соотве
тствии
с
законо
датель
ством
Росси
йской
Федер
ации
<*>
ИТОГ 53
О:
-
2
2
2
-
30
13
10
-------------------------------<*> Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики,
федерального бюджета, иных источников.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета
муниципального
образования
«Заречно-Вишурское».
Общий
объём
финансирования
Программы составляет 53 тыс. рублей, в том числе по годам:
Источники финансирования Общий объем финансирования, тыс. руб.
в том числе по годам
2011
2012
2013
2014
Бюджет МО «Заречно25
5
5
Вишурское»
БУР
3
6
3
Внебюджет
2
2
2
30
13
10
Итого:
53 (пятьдесят три тысячи рублей)
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный
характер и подлежат ежегодной корректировке.
8. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы - Администрация муниципального образования «ЗаречноВишурское»
обеспечивает реализацию мероприятий Программы в соответствии с утвержденным
планом мероприятий Программы и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы,
несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием;
заключает контракты (договоры, соглашения) с участниками реализации Программы в
соответствии с законодательством, принимает и оплачивает произведенные ими товары
(выполненные работы, оказанные услуги).
В ходе реализации Программы Администрация муниципального образования «ЗаречноВишурское» обеспечивает координацию и контроль за ходом реализации мероприятий и
эффективным использованием средств.
9. Организация управления Программой
Организацию
управления
Программой
осуществляет
заказчик
Программы
-
Администрация муниципального образования «Заречно-Вишурское».
Администрация муниципального образования «Заречно-Вишурское»:
- несет ответственность за достижение целей и решение задач Программы, обеспечение
достижения значения целевых индикаторов и показателей эффективности.
10. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет:
- Администрация муниципального образования «Заречно-Вишурское»;
- Совет депутатов МО «Заречно-Вишурское»
11. Оценка эффективности социально-экономических
результатов реализации Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется путем сопоставления уровня
производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и состояния условий
труда,
работающих
в
муниципальном
образовании
«Заречно-Вишурское»
за
соответствующий период (год) с уровнем и состоянием предыдущего периода (года).
Положительной эффективностью Программы является снижение показателей целевых
индикаторов за период реализации Программы.
Социально-экономические результаты реализации Программы заключаются в
повышении эффективности системы управления охраной труда в муниципальном
образовании «Заречно-Вишурское» на всех уровнях управления, в обоснованности и
оперативности принятия управленческих решений в области охраны труда, уровня
профессиональной подготовки и объема знаний в области охраны труда работодателей и
работников, в создании благоприятных условий для работы служб (специалистов) охраны
труда.
Социальная эффективность от реализации мероприятий Программы выразится в:
сокращении численности работников, занятых на тяжелых работах и работах с
вредными и (или) опасными условиями труда;
повышении уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных
производственных факторов;
снижении уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
повышении правовой грамотности работников и работодателей по безопасным методам
и приемам выполнения работ;
формировании культуры охраны труда, основанной на мотивации каждого работника по
применению безопасных способов выполнения работ.
12. Оценка рисков реализации Программы
При реализации Программы риском недостижимости основных целей и задач может
явиться отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий Программы из
бюджета муниципального образования «Заречно-Вишурское».