МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 24 сентября 2009 г. N 20 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В УЧРЕЖДЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2010 - 2012 ГОДЫ" В целях улучшения условий и охраны труда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства экономики Омской области (далее - Министерство), приказываю: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства, на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа). 2. Руководителям государственных учреждений Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области", "Омский региональный бизнес-инкубатор", автономного учреждения Омской области "Агентство по рекламно-выставочной деятельности": - обеспечить выполнение мероприятий Программы; - представлять в Министерство отчеты об исполнении Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. 3. Управлению жизнедеятельности Министерства обеспечить представление отчетов о выполнении Программы в Министерство финансов Омской области ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр И.Г.МУРАЕВ Приложение к приказу Министерства экономики Омской области от 24 сентября 2009 г. N 20 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Улучшение условий и охраны труда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства экономики Омской области, на 2010 - 2012 годы" ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства экономики Омской области, на 2010 - 2012 годы" Наименование субъекта бюджетного планирования Наименование ведомственной целевой программы Цель и задачи Целевые индикаторы Срок реализации Программы Объемы и источники финансирования Программы Непосредственные результаты реализации Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Министерство экономики Омской области (далее Министерство) "Улучшение условий и охраны труда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства, на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) Цель: сохранение жизни и здоровья работников учреждений, находящихся в ведении Министерства (далее - подведомственные учреждения). Задачи: 1) улучшение условий и охраны труда работников государственных учреждений Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области", "Омский региональный бизнес-инкубатор", находящихся в ведении Министерства (далее - подведомственные государственные учреждения); 2) повышение уровня квалификации и информированности работников подведомственных учреждений в сфере охраны труда Индикатор цели: 1) удельный вес пострадавших при несчастных случаях в ходе производственной деятельности в подведомственных учреждениях (%); индикаторы задач: 2) удельный вес аттестованных по условиям труда рабочих мест в подведомственных государственных учреждениях (%); 3) удельный вес работников подведомственных учреждений, прошедших обучение по охране труда (%) Реализация Программы осуществляется в течение 2010 2012 годов Общая сумма затрат на реализацию Программы составляет 103,95 тыс. рублей, в том числе: - 2010 год - 28,35 тыс. рублей; - 2011 год - 37,8 тыс. рублей; - 2012 год - 37,8 тыс. рублей. Источник финансирования: областной бюджет Создание безопасных условий труда в подведомственных учреждениях 1) повышение уровня безопасности труда на рабочих местах в подведомственных учреждениях; 2) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ) в подведомственных государственных учреждениях; 3) увеличение удельного веса работников подведомственных учреждений, прошедших обучение по охране труда 1. Содержание проблемы Реализуя государственную политику в области охраны труда, Министерство в пределах своей компетенции организует работу по исполнению законодательства об охране труда в подведомственных учреждениях. Для работников подведомственных учреждений созданы необходимые условия труда: произведен ремонт, в большинстве кабинетов установлены кондиционеры. Рабочие места оборудованы столами и креслами, удовлетворяющими требованиям эргономики, жидкокристаллическими мониторами и аптечками. Все сотрудники проходят вводный инструктаж по охране труда. Вместе с тем, несмотря на проводимую работу, анализ состояния охраны труда в подведомственных учреждениях в целом не позволяет говорить об обеспечении безопасных условий труда и отсутствии профессиональных рисков на рабочих местах. В недостаточном объеме проводятся АРМ и обучение работников по вопросам охраны труда. Неблагополучное положение с охраной труда обусловлено отсутствием целевого финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Таким образом, разработка Программы связана с необходимостью принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности труда в подведомственных учреждениях. Программа позволит планомерно проводить работу в области обеспечения требований охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных направлений, направленных на достижение цели и задач. 2. Цель и основные задачи Программы Целью Программы является сохранение жизни и здоровья работников подведомственных учреждений. Основными задачами Программы являются: 1) улучшение условий и охраны труда работников подведомственных государственных учреждений; 2) повышение уровня квалификации и информированности работников подведомственных учреждений в сфере охраны труда. 3. Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы Программы Реализация Программы предполагает получение следующих результатов: 1) повышение уровня безопасности труда на рабочих местах в подведомственных учреждениях; 2) проведение АРМ в подведомственных государственных учреждениях; 3) увеличение удельного веса работников подведомственных учреждений, прошедших обучение по охране труда. Описание целевых индикаторов Программы приведено в таблице N 1. Таблица N 1 Наименование цели и задач 1 Целевые индикаторы Наименование индикатора 2 Единица измерения 3 2010 2011 2012 год год год 4 5 6 Сохранение жизни и здоровья работников подведомственных учреждений Улучшение условий и охраны труда работников подведомственных государственных учреждений Повышение уровня квалификации и информированности работников подведомственных учреждений в сфере охраны труда Удельный вес пострадавших при несчастных случаях в ходе производственной деятельности в подведомственных учреждениях Удельный вес аттестованных по условиям труда рабочих мест в подведомственных государственных учреждениях Удельный вес работников подведомственных учреждений, прошедших обучение по охране труда % 1,5 1,4 0 % 24 60 95 % 85 90 95 Значение целевого индикатора "удельный вес пострадавших при несчастных случаях в ходе производственной деятельности в подведомственных учреждениях" определяется (в процентах) как отношение количества пострадавших при несчастных случаях в ходе производственной деятельности в подведомственных учреждениях к общему количеству работников подведомственных учреждений. Значение целевого индикатора "удельный вес аттестованных по условиям труда рабочих мест в подведомственных государственных учреждениях" рассчитывается путем определения процента аттестованных по условиям труда рабочих мест от общего количества рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в подведомственных государственных учреждениях. Значение целевого индикатора "удельный вес работников подведомственных учреждений, прошедших обучение по охране труда" определяется (в процентах) как отношение количества работников подведомственных учреждений, прошедших обучение по охране труда, к общему количеству работников подведомственных учреждений, подлежащих обучению в установленном законодательством порядке. Источниками данных для расчета целевых индикаторов являются отчеты подведомственных учреждений. Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы. 4. Перечень мероприятий Программы Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении N 1 к Программе. Список принятых в перечне программных мероприятий сокращений приведен в таблице N 2. Таблица N 2 Принятое сокращение 1 АЖС Полное наименование БИ АРВД АРМ Подведомственные учреждения Подведомственные государственные учреждения 2 Государственное учреждение Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области" Государственное учреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор" Автономное учреждение Омской области "Агентство по рекламно-выставочной деятельности" Аттестация рабочих мест по условиям труда Учреждения, находящиеся в ведении Министерства экономики Омской области Государственные учреждения Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области", "Омский региональный бизнес-инкубатор", находящиеся в ведении Министерства экономики Омской области 5. Срок реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 3 года: с 2010 по 2012 годы. 6. Социальные, экономические и иные последствия реализации Программы, риски ее реализации Ожидаемый эффект от реализации Программы заключается в недопущении производственного травматизма, повышении уровня безопасности труда работников подведомственных государственных учреждений и роли ответственности должностных лиц и работников подведомственных учреждений по исполнению законодательства по охране труда, уменьшении вероятности возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций. Экономический эффект от реализации Программы обусловлен снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, повышением производительности труда работников. В процессе реализации Программы могут возникнуть определенные риски. К внешним рискам реализации Программы относится изменение федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы в области охраны труда. К внутренним рискам реализации Программы относится недостаточная деятельность исполнителей Программы, которая может быть устранена путем разработки планов реализации Программы, проведения контрольных мероприятий и т.д. 7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 103,95 тысяч рублей, в том числе: - 2010 год - 28,35 тысяч рублей; - 2011 год - 37,8 тысяч рублей; - 2012 год - 37,8 тысяч рублей. Распределение объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении N 1 к Программе. В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными. 8. Система управления реализацией Программы Программа реализуется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Ответственными исполнителями за обеспечение реализации каждого мероприятия Программы со стороны Министерства являются: - управление жизнедеятельности Министерства; - управление правового и кадрового обеспечения Министерства; - управление поддержки малого и среднего предпринимательства, инвестиций и инноваций Министерства; - управление международного и межрегионального сотрудничества Министерства; - отдел экономики строительства, целевых программ и госкапвложений управления госкапвложений, целевых программ и инфраструктуры Министерства. Исполнители мероприятий Программы представляют отчеты в Министерство о достижении показателей Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 2 к настоящей Программе. Министерство представляет отчеты о выполнении Программы в Министерство финансов Омской области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. Приложение N 1 к Ведомственной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства экономики Омской области, на 2010 - 2012 годы" ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий N Наименование п/п мероприятия Содержание мероприятия Срок реализации мероприятия 2010 год 2011 год 2012 год Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность) 1 2 3 4 5 6 7 Улучшение условий и охраны труда работников подведомственных государственных учреждений Организация, ответственная за реализацию мероприятия 8 Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятия (помимо ответственной организации) или порядок их отбора 9 Создание Сентябрь Сентябрь Сентябрь Малошевич В.Э., АЖС аттестационной - декабрь - декабрь - декабрь начальник БИ комиссии. управления Утверждение жизнедеятельности перечня рабочих Министерства мест, подлежащих экономики Омской АРМ, графика области проведения АРМ. Заключение в установленном законодательством порядке договора (государственного контракта) с аттестующей организацией. Проведение инструментальных измерений параметров производственной среды, оценки травмобезопасности рабочих мест. Оформление результатов АРМ Повышение уровня квалификации и информированности работников подведомственных учреждений в сфере охраны труда 1 Обеспечение проведения АРМ в подведомственных государственных учреждениях Организации, с которыми в соответствии с действующим законодательством заключены договоры (государственные контракты) на оказание соответствующих услуг 2 Обучение работников подведомственных учреждений по охране труда Создание комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Проведение обучения по охране труда В течение года В течение года В течение года Малошевич В.Э., начальник управления жизнедеятельности Министерства экономики Омской области АЖС БИ АРВД - Приложение N 2 к Ведомственной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства экономики Омской области, на 2010 - 2012 годы" ОТЧЕТ о реализации ведомственной целевой программы (далее - программа) _________________________________________________ (наименование исполнителя мероприятий) _________________________________________________ (наименование ведомственной целевой программы) _________________________________________________ за _____ год N Наименование п/п программного мероприятия Исполнитель программного мероприятия Лимит финансирования программного мероприятия из областного бюджета на ______ год, тыс. рублей Руководитель исполнителя мероприятий /__________________/ Фактически направлено на реализацию программного мероприятия в _________ году, тыс. рублей Наименование целевого индикатора реализации программного мероприятия Значение целевого индикатора реализации программного мероприятия, утвержденное в программе Фактическое значение целевого индикатора, достигнутое по результатам реализации программного мероприятия Отклонение фактического результата целевого индикатора от значения целевого индикатора, утвержденного в программе Причи отклон фактич значен индика утверж в прогр