- Эхирит-Булагатский район

Иркутская область
Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район»
Муниципальная целевая программа
«Школьное питание на 2013-2015 годы»
Утверждена:
Постановлением мэра
муниципального образования
«Эхирит-Булагатский район»
от 07.06.2012г. № 593
п. Усть-Ордынский
2012 г.
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Основание для
разработки
Муниципальный
заказчик
Программы
Разработчик
Программы
Цели Программы
Задачи Программы
Сроки реализации
Программы
Исполнители
Программы
Объем и источники
финансирования
Программы
Муниципальная целевая программа «Школьное питание
на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа)
1. Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения"
2. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года
№3266-1 "Об образовании"
3. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарноэпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных
учреждениях, учреждениях начального и среднего
профессионального образования"
Администрация муниципального образования «ЭхиритБулагатский район»
Управление образования администрации
муниципального образования «Эхирит-Булагатский
район»
Развитие системы организации школьного питания,
отвечающей современным требованиям СанПиН;
увеличение охвата школьников горячим питанием;
уменьшение количества заболеваний детей, повышение
их умственной и физической работоспособности
Улучшение материально-технической базы школьных
столовых, обеспечение качества и безопасности питания
детей в муниципальных общеобразовательных
учреждениях, улучшение рациона питания, воспитание у
детей культуры рационального питания; активизация
роли общественности в решении проблем школьного
питания
2013-2015 годы
Управление образования администрации
муниципального образования «Эхирит-Булагатский
район», муниципальные общеобразовательные
учреждения, Комитет ЖКХ администрации
муниципального образования «Эхирит-Булагатский
район», Районная больница
Общий объем средств, направляемых на реализацию
мероприятий: 32772 тыс. руб.
В том числе по годам: 2013 год – 10924 тыс. руб.
2014 год – 10924 тыс. руб.
2
Планируемые
результаты
Программы
2015 год – 10924 тыс. руб.
Из них по источникам:
1. Средства муниципального бюджета:
Всего: 9402 тыс. руб.
В том числе по годам: 2013 год – 3134 тыс. руб.
2014 год – 3134 тыс. руб.
2015 год – 3134 тыс. руб..
2.Средства внебюджетных источников:
Всего: 2760 тыс. руб.
В том числе по годам: 2013 год – 2760 тыс. руб.
2014 год – 2760 тыс. руб.
2015 год - 2760 тыс. руб.
3. Средства областного бюджета:
Всего: 15090 тыс. руб.
В том числе по годам: 2013 год – 5030 тыс. руб.
2014 год – 5030 тыс. руб.
2015 год - 5030 тыс. руб.
Повышение доступности школьного питания для более
широкого контингента учащихся (горячим питанием –
100 % обучающихся); улучшение качества школьного
питания, обеспечение его безопасности; формирование у
школьников культуры питания; развитие материальнотехнической базы школьных столовых, снижение доли
изношенности оборудования школьных пищеблоков на
10 %, улучшение условий приема пищи обучающимися
3
I. Характеристика проблемы и обоснование целесообразности и
необходимости ее решения программно-целевыми методами
Организация рационального питания учащихся во время пребывания в
школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и
эффективности обучения.
Негативное влияние на формирование здоровья школьников оказывают
стрессовые ситуации, ухудшение питания, увеличение воздействия факторов
социального риска.
Особое значение приобретает школьное питание с учетом того, что в
последние годы дети проводят в школе все большее количество времени при
интенсивном характере обучения, при этом низкий социально-экономический
уровень многих семей не позволяет обеспечить их полноценным питанием
дома.
Трудно переоценить важность режима и качества питания в
формировании здоровья детей. Именно организация питания оказывает
первоочередное влияние на уровень заболевания желудочно-кишечного
тракта, а также на формирование патологических процессов в иммунной
системе организма, а снижение иммунитета влечет за собой снижение
сопротивляемости организма к заболеваниям различных органов и систем.
В Эхирит-Булагатском районе функционирует 18 средних, 2 основные, 2
начальные школы и 12 структурных подразделений (начальные
малокомплектные школы), в которых обучается 4300 детей. Школьное горячее
питание получают 3988 учащихся. В том числе бесплатные завтраки на сумму
10 руб. на человека в день получают 2791 учащихся. Охват учащихся
питанием с учетом буфетной продукции составляет 92,7%.
Охват школьников горячим питанием характеризуется положительной
динамикой:
2011 год – 89,7%.
2012 год- 92,7%
В соответствии с санитарным законодательством горячими завтраками
должны быть обеспечены 100 % школьников.
Во всех общеобразовательных учреждениях функционируют школьные
столовые. Обеспечение детей школьным питанием в настоящее время
осуществляется за счет средств родителей, бюджетов района и Иркутской
области.
За годы действия программы «Школьное питание» на 2008 - 2012 годы
усовершенствовалась материально-техническая база школьных столовых и
буфетов, улучшилось качество питания, увеличился охват обучающихся
горячим питанием.
Несмотря на положительные изменения, система школьного питания в
районе остается недостаточно эффективной. Выделяемые средства не
обеспечивают решение всего необходимого комплекса задач. К числу
наиболее актуальных проблем относится недостаточность и изношенность
технологического
оборудования,
недостаточность
холодильного
4
оборудования, необходимость в замене мебели и проведения реконструкции и
капитальных ремонтов школьных столовых.
Калорийность обедов не всегда соответствует норме, т.е. питание
характеризуется снижением энергетической ценности, что не соответствует
возрастным и физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых
веществах и энергии, принципам рационального, сбалансированного,
здорового питания. Несбалансированное и несвоевременное питание
школьников отражается на их здоровье. Структура питания детей школьного
возраста характеризуется сниженным потреблением наиболее ценных в
биологическом отношении пищевых продуктов, таких как мясо, рыба, яйца,
растительное масло. При этом увеличивается потребление хлеба и
хлебопродуктов. Рацион питания характеризуется также дефицитом
полиненасыщенных жирных кислот на фоне избыточного поступления
животных жиров, выраженным дефицитом большинства витаминов,
недостаточностью поступления ряда минеральных веществ и микроэлементов,
таких как кальций, железо, йод, фтор, селен, цинк, дефицитом пищевых
волокон. Это является важной причиной таких нарушений состояния здоровья
школьников, как задержка роста, анемия, кариес, остеопороз, болезни
желудочно-кишечного тракта.
Недостаточно внимания уделяется формированию культуры питания и
навыкам самообслуживания. Негативное воздействие на организацию питания
школьников оказывают и такие факторы, как недостаточность
профессиональной
подготовки
работников
школьных
столовых,
недопонимание важности правильно организованного питания у родителей
школьников и части педагогов и, как следствие, у самих детей.
Недостаточно освещается в средствах массовых информаций
значимость рационального питания, польза отдельных продуктов питания и
горячих блюд.
Организация школьного питания является неотъемлемой частью учебновоспитательного процесса, что обеспечивает охрану здоровья обучающихся
школьников в соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от
10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Необходимо комплексное решение
проблем в этой сфере, учитывающее правовые, социальные, финансовые и
технологические аспекты.
2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы её реализации, целевые
индикаторы и показатели результативности
Настоящая Программа разработана для достижения следующей
основной цели: развитие организации системы школьного питания,
содействующей сохранению и укреплению здоровья детей.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
 повышение качества и безопасности школьного питания, улучшение
рациона школьного питания;
5
 улучшение
материально-технической
базы
пищеблоков
общеобразовательных учреждений;
 повышение доступности качественного питания для более широкого
контингента школьников;
 совершенствование профессионально-кадрового состава работников,
задействованных в системе школьного питания;
 пропаганда принципов здорового питания.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Важнейшим целевым индикатором и показателем Программы является
увеличение охвата школьников горячим питанием до 100% .
Планируемые целевые индикаторы и
показатели результативности реализации Программы
№
1.
1.1
1.1.1
1.2.1
1.2.2
1.3.1
Цели, задачи,
целевые индикаторы,
показатели
результативности
Программы
Ед.
измерения
Базовое
Значение целевых индикаторов,
значение
показателей результативности
целевого
реализации Программы
индикатора,
за весь
показателя
период
результатив- реализации 2013
2014
2015
ности (за
Программы
год
год
год
2010 год)
1. Развитие системы организации школьного питания, отвечающей требованиям
СанПиНа
1.1. Повышение доступности качественного питания для более широкого
контингента школьников
Динамика
%
92,7
100,0
95,0
98,0
100,0
обеспечения
школьников горячим
питанием
1.2. Повышение качества и безопасности школьного питания
Обеспечение качества
%
65,0
100,0
100,0
100,0
100,0
и безопасности
питания детей в
муниципальных
общеобразовательных
учреждениях.
Выполнение
требований СанПиН
Снижение
%
0
на 6,0
на 1,0 на 2,0 на 3,0
заболеваемости
детей и подростков
1.3 Улучшение материально-технической базы пищеблоков
Оснащение
%
52,0
100,0
33,5
35,2
31,3
технологическим
оборудованием
школьных столовых
6
Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих
результатов:
1)
улучшить показатели здоровья детского населения на территории
МО «Эхирит-Булагатский район»;
2)
улучшить качество питания школьников и обеспечить его
безопасность, рациональную сбалансированность;
3)
увеличить охват школьников горячим питанием до 100%;
4)
повысить квалификацию работников школьных столовых;
5)
привести материально-техническую базу столовых школьного
питания, школьных буфетов в соответствие с современными требованиями
технологии пищевого производства и организации обслуживания
обучающихся общеобразовательных школ района;
6)
повысить доступность школьного питания.
3. Мероприятия по реализации Программы
№
п/п
1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
3
3.1.
Мероприятия по реализации программы
Организационные мероприятия:
Планирование и реализация мероприятий
по реализации Программы
Мониторинг по вопросам школьного
питания учащихся
Создание и обеспечение деятельности
межведомственной комиссии по проверке
организации и осуществления школьного
питания
Разработка и согласование примерного
меню с ТО Управления Роспотребнадзора
по Иркутской области
Установление категорий учащихся,
имеющих право на бесплатное и льготное
питание
Санитарно-противоэпидемические
мероприятия
Приобретение спецодежды для сотрудников
школьных пищеблоков
Приобретение моющих и
дезинфицирующих средств
Обеспечение прохождения медицинских
осмотров сотрудниками школьных
пищеблоков
Проведение дезинфекционных и
дератизационных мероприятий
Профессиональная гигиеническая
подготовка
Проведение обучающих семинаров с
Срок
исполнения
Исполнитель
Управление
образования
Управление
образования
Администрация МО
«Эхирит-Булагатский
район»
2013-2015 годы
Управление
образования
Министерство
социального
развития, опеки и
попечительства
Иркутской области
2013-2015 годы
общеобразовательные
учреждения
общеобразовательные
учреждения
общеобразовательные
учреждения
общеобразовательные
учреждения
2013-2015 годы
Управления
7
3.2.
4
4.1.
5
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
6
категориями работников, занятых в сфере
питания школьников
Совершенствование специальных знаний
медицинских работников, занятых в сфере
питания школьников
Пропаганда принципов здорового питания
Обучение школьников принципам и
навыкам здорового питания
Развитие материально-технической базы
Приобретение и монтаж технологического и
холодильного оборудования школьных
пищеблоков
Косметический ремонт пищеблоков и залов
питания
Приобретение кухонного инвентаря и
посуды
Приобретение мебели для столовой
Реконструкция и капитальный ремонт
пищеблоков и залов питания
Обеспечение продуктами питания
образования, Сектор
торговли и цен
Районная больница
общеобразовательные
учреждения
общеобразовательные
учреждения
2013-2015 годы
2013-2015 годы
Управление
образования,
общеобразовательные
учреждения, Комитет
ЖКХ
Управление
образования,
общеобразовательные
учреждения
4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации
Программы
Для решения поставленных задач и достижения целей требуется
комплексный системный подход и ресурсы. Перспективными направлениями
проекта совершенствования организации школьного питания должны стать:
улучшение материально-технической базы школьных столовых;
совершенствование условий приема пищи;
пропаганда принципов здорового питания, активизация роли
родительской общественности в решении проблем школьного питания.
№
п/п
Мероприятия по
реализации программы
Санитарно2 противоэпидемические
мероприятия
Приобретение спецодежды
2.1. для сотрудников школьных
пищеблоков
Приобретение моющих и
2.2.
дезинфицирующих средств
Источник
финасирования
Объем финасирования по
годам, тыс.руб.
2013
2014
2015
Итого
бюджет района
120
120
120
360
бюджет района
80
80
80
240
8
2.3.
2.4.
5
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
6
Обеспечение прохождения
медицинских осмотров
сотрудниками школьных
пищеблоков
Проведение
дезинфекционных,
дератизационных,
аккарицидных
мероприятий
Развитие материальнотехнической базы
Приобретение и монтаж
технологического и
холодильного
оборудования школьных
пищеблоков
Косметический ремонт
пищеблоков и залов
питания
Приобретение кухонного
инвентаря и посуды
Приобретение мебели для
столовой
Реконструкция и
капитальный ремонт
пищеблоков и залов
питания
Обеспечение продуктами
питания
ВСЕГО
128
128
128
384
304
304
304
912
400
400
400
1200
200
200
200
600
150
150
150
450
80
80
80
240
500
500
500
1500
1172
1172
1172
3516
2760
2760
2760
8280
5030
5030
5030
15090
10924
10924
10924
32772
бюджет района
бюджет района
бюджет района
внебюджетные
источники
областной
бюджет
5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации
Управление по исполнению Программы осуществляет Управление
образования администрации муниципального образования «ЭхиритБулагатский район», а контроль за исполнением Программы осуществляет
администрация муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».
Учреждения района и структурные подразделения Администрации
района указанные первыми в графе «Исполнитель» раздела «Система
мероприятий программы» являются ответственными исполнителями за
выполнение
мероприятия, организуют взаимодействие с другими
исполнителями. Отчет о проделанной работе и обобщенную информацию о
ходе и результатах выполнения мероприятий Программы готовит Управление
образования администрации муниципального образования «Эхирит9
Булагатский район» ежеквартально до 20 числа месяца следующего за
отчетным.
Заказчик Программы администрация района с учетом выделенных на
реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые
показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и
состав исполнителей.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их
качественное и своевременное выполнение, рациональное использование
финансовых средств и ресурсов выделяемых на реализацию программы.
6. Оценка эффективности реализации Программы
1)
Предоставление ежеквартальных отчетов директорами школ в
Управление образования администрации муниципального образования
«Эхирит-Булагатский район»;
2)
Информация о ходе выполнения мероприятий по Программе
Управлением образования администрации муниципального образования
«Эхирит-Булагатский район»;
10