ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 821 от 21.10.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН» АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
21.10.2011
№ 821
Об отраслевой целевой
программе «Развитие
системы организации
школьного питания в
Харабалинском районе на
2012 год»
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от
27.07.2010 № 324-П «Об отраслевой долгосрочной целевой программе
«Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 20112015 годы» и в целях совершенствования на территории Харабалинского района
системы организации школьного питания, обеспечивающей качественное и
сбалансированное питание обучающихся начальных классов и ресурсных центров
общеобразовательных учреждений Харабалинского района
Администрация муниципального образования «Харабалинский район»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Развитие системы
организации школьного питания в Харабалинском районе на 2012 год» (далее –
Программа).
2. Финансовому управлению администрации МО «Харабалинский район»
(Панкова Г.Ю.):
2.1. При формировании бюджета МО «Харабалинский район» на 2012 год
включить Программу в перечень целевых программ Харабалинского района.
2.2. Осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах
ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете МО «Харабалинский район»
на 2012 год.
3. МКП «Информационно-полиграфический центр» МО «Харабалинский район»
(Пащенко С.Г.) опубликовать настоящее постановление в районной газете
«Харабалинские вести».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
МО «Харабалинский район»
В.В. Виноградов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
МО «Харабалинский район»
от 21.10.2011 № 821
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие системы организации школьного питания
в Харабалинском районе на 2012 год»
Паспорт
отраслевой целевой программы «Развитие
системы организации школьного питания
в Харабалинском районе на 2012 год»
Наименование
Программы
-
Основания для
разработки
Программы
-
-
-
Муниципальный
заказчик Программы
Основной разработчик Программы
Исполнители основных мероприятий
Программы
Цель Программы
-
Задачи Программы
-
отраслевая целевая программа «Развитие системы
организации школьного питания в Харабалинском районе
на 2012 год» (далее– Программа)
Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»;
Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и
безопасности пищевых продуктов»;
Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий»;
Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении
Концепции демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года»;
Закон Астраханской области от 15.01.2007 №1/2007ОЗ «Об образовании в Астраханской области»;
Постановление Правительства Астраханской области от
27.07.2010 № 324-п «Об отраслевой долгосрочной целевой
программе «Комплексная модернизация системы
образования Астраханской области на 2011-2015 годы».
Управление образования администрации МО
«Харабалинский район»
управление образования администрации МО
«Харабалинский район»
управление образования администрации МО
«Харабалинский район»
финансовое управление администрации МО
«Харабалинский район».
дальнейшее развитие на территории Харабалинского
района системы организации питания обучающихся
общеобразовательных учреждений
укрепление материально-технической базы школьных
-
-
-
-
Сроки реализации
Программы
Объемы и источники
финансирования
Программы
-
Контроль за
исполнением
Программы
-
-
столовых, лаборатории производственного обучения и
оснащение их современным холодильным и
технологическим оборудованием;
обеспечение высокого качества и безопасности питания
детей в общеобразовательных учреждениях района, в том
числе улучшение рациона школьного питания, расширение
ассортимента продуктов питания;
Совершенствование профессионально-кадрового состава
работников предприятий школьного питания;
совершенствование и повышение эффективности системы
управления организацией школьного питания обучающихся
начальных классов и ресурсных центров
общеобразовательных учреждений Харабалинского
района;
формирование культуры поведения обучающихся
общеобразовательных учреждений Харабалинского района;
улучшение показателей здоровья детского населения в
районе, создание благоприятных условий для его
сохранения и укрепления, нормального роста и развития
детей;
улучшение качества школьного питания, обеспечение его
безопасности, сбалансированности;
повышение действенности муниципального регулирования,
в том числе улучшение координации деятельности
организаторов школьного питания;
формирование у обучающихся культуры питания и чувства
ответственности за свое здоровье
2012 год
общая сумма расходов на реализацию Программы на
2012 год
– 4 589 213 руб., в том числе:
- средства бюджета Астраханской области – 2 352 213 руб.
- средства бюджета муниципального образования
«Харабалинский район» - 1 737 000 руб.
-средства внебюджетных источников
- 500.000 руб.
Контроль за исполнением Программы возлагается на
финансовое управление администрации МО
«Харабалинский район»
1. Общие положения
Отраслевая целевая программа «Развитие системы организации школьного
питания в Харабалинском районе на 2012 год» разработана в соответствии с
Постановлениями Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 324-П «Об
отраслевой долгосрочной целевой программе «Комплексная модернизация системы
образования
Астраханской области на 2011–2015 годы», а также в целях
совершенствования на территории Харабалинского района системы организации
школьного питания, обеспечивающей качественное и сбалансированное питание
обучающихся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных
учреждений Харабалинского района.
Объектом отраслевой целевой программы «Развитие системы организации
школьного питания в Харабалинском районе на 2012 год» являются обучающиеся
начальных классов и ресурсных центров
общеобразовательных учреждений Харабалинского района. Предмет регулирования
- организация системы школьного питания в Харабалинском районе.
2. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
Отмечен рост удельного веса нестандартных проб готовых блюд на
калорийность и полноту вложения на 1,6% (с 7,9 до 9,5%). Однако рационы питания
во многих учреждениях не соответствуют основным принципам здорового питания.
Это во многом объясняется низкими объемами его финансирования и
недостаточным участием в данном вопросе родителей учащихся.
В современных условиях питанию детей в семьях, особенно в утренние часы,
уделено мало внимания, в связи с чем ухудшается структура питания в целом.
Школьное питание является реальным средством предотвращения таких негативных
явлений у детей, как замедление или приостановление роста, физиологические
заболевания, вызванные неправильным питанием. Особенно важна организация
питания
обучающихся
начальных
классов
и
ресурсных
центров
общеобразовательных
учреждений
Харабалинского
района,
находящихся
длительное время в образовательных учреждениях, с учетом времени,
проведенного обучающимися в пути при доставке школьными автобусами из других
населенных пунктов.
Реализация в Харабалинском районе отраслевой целевой программы
«Развитие системы организации школьного питания в Харабалинском районе на
2012 год» позволит увеличить количество школьников, охваченных всеми формами
питания. В целом по району число обучающихся всех классов, пользующихся
услугами столовых, составляет 78%, горячим питанием (горячее питание включает в
себя горячее блюдо (кашу или второе блюдо), горячий напиток) охвачено 30%
обучающихся старших классов и 100% учащихся 1-4 классов общеобразовательных
учреждений муниципальных образований, включенных в Программу.
Решение перечисленных проблем требует комплексного системного подхода.
Дальнейшее развитие системы школьного питания должно осуществляться через
государственное и муниципальное регулирование этой сферы. Необходимо
продолжить работу по координации деятельности различных организаций и
ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания, усилить контроль за
качеством экологической и санитарной безопасностью продуктов для школьного
питания, определить источники получения относительно недорогих продуктов
повышенной пищевой и биологической ценности для школьного питания. Все это
требует реализации
Программы в 2012 году.
3. Цель и задачи Программы
Основная цель Программы - дальнейшее развитие на территории
Харабалинского
района
системы
организации
питания
обучающихся
общеобразовательных учреждений. Для достижения цели Программы необходимо
решение следующих основных задач:
- укрепление материально-технической базы школьных столовых;
- обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в
общеобразовательных учреждениях района, в том числе улучшение рациона
школьного питания, расширение ассортимента продуктов питания;
- совершенствование профессионально-кадрового состава работников
предприятий школьного питания;
- совершенствование и повышение
эффективности системы управления организацией школьного питания обучающихся
начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных учреждений
Харабалинского района;
- формирование культуры питания обучающихся.
4. Срок реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2012 год.
5. Система программных мероприятий
Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает
проведение комплекса программных мероприятий. В систему программных
мероприятий входят следующие направления:
5.1. Развитие материально-технической базы предприятий школьного питания:
- анализ состояния организации питания в общеобразовательных учреждениях
района, выявление потребности в оборудовании школьных пищеблоков в
соответствии с их назначением, площадью, проектной мощностью;
- работа по ликвидации аварийных объектов в системе школьного питания,
продолжение расширения сети школьного питания, создание условий для
организации школьного питания в соответствии с санитарными и санитарнопротивоэпидемическими (профилактическими) правилами.
5.2. Обеспечение качественного школьного питания:
- выполнение требований к школьному рациону: он должен состоять из горячего
завтрака для обучающихся начальных классов и обеда для обучающихся ресурсных
центров общеобразовательных учреждений Харабалинского района. В рацион
школьного питания должны входить продукты с высокой пищевой и биологической
ценностью, он должен быть дифференцирован по своей энергетической ценности и
содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и
микроэлементов в зависимости от возраста (группы 7-10 лет и 11-17 лет);
- восполнение дефицита витаминов и других микроэлементов в школьном
питании обучающихся за счет корректировки рецептуры и технологии приготовления
пищи, обеспечение всех обучающихся начальных классов и ресурсных центров
общеобразовательных учреждений Харабалинского района одноразовым горячим
питанием по рационам, обогащенным витаминами и другими микроэлементами;
- изыскание источников снижения затрат на производство и реализацию
продукции школьного питания, позволяющих расширить охват горячим питанием
обучающихся.
5.3. Организация подготовки профессионально-кадрового состава предприятий
школьного питания:
- проведение учебы на базе областного государственного образовательного
учреждения начального профессионального образования «Профессиональное
училище № 26» специалистов, работающих на пищеблоках и столовых
образовательных учреждений, с целью повышения квалификации.
5.4. Формирование конкурсной системы выявления лидеров в организации
школьного питания:
- обобщение опыта внедрения новых технологий и форм обслуживания
непосредственно в учебных заведениях.
5.5. Формирование культуры питания:
- систематизация работы по просвещению школьников по вопросам здорового
образа жизни, культуры питания и ответственности за свое здоровье;
- обобщение и распространение опыта организации качественного и
сбалансированного питания в общеобразовательных учреждениях района.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств
бюджета Астраханской области при участии бюджета муниципального образования
«Харабалинский район» и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программных мероприятий в 2012 году
составляет 4589213 руб., в том числе:
- средства бюджета Астраханской области – 2 352 713 руб.
- средства бюджета муниципального образования «Харабалинский район» - 1 737
000 руб.
- средства внебюджетных источников – 500 000 руб.
Финансовое обеспечение мероприятий с распределением расходов по срокам и
источникам финансирования представлено в перечне мероприятий Программы.
При изменении объемов финансирования перечень программных мероприятий
может корректироваться.
7. Механизм реализации Программы
Механизм
реализации
Программы
предусматривает
организационнофинансовое обеспечение мероприятий по развитию системы организации
школьного питания в Харабалинском районе в соответствии с Программой.
В ходе реализации мероприятий Программы министерство образования и науки
Астраханской области заключает соглашения с органами местного самоуправления.
Средства бюджета Астраханской области в виде субсидий предоставляются
бюджету муниципального района на финансирование расходов на организацию
питания
обучающихся
начальных
классов
и
ресурсных
центров
общеобразовательных учреждений Харабалинского района.
Методика отбора муниципальных образований Астраханской области и
распределения субсидий на организацию питания обучающихся начальных классов
и ресурсных центров общеобразовательных учреждений Астраханской области
утверждена Законом Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О
межбюджетных отношениях в Астраханской области».
Перечисление субсидии осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной
росписью.
Муниципальное образование «Харабалинский район» в 2012 году
предусматривает в бюджете средства на организацию школьного питания в
общеобразовательных учреждениях.
Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее
мониторинг, осуществляемый с помощью анализа результатов реализации
программных мероприятий.
Управление образования администрации МО «Харабалинский район»
(муниципальный заказчик Программы) несет ответственность за своевременное
выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных
бюджетных средств и ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в финансовое управление администрации МО
«Харабалинский район» отчеты о ходе реализации Программы и эффективности
использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
8. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет
управление администрации МО «Харабалинский район».
финансовое
9. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит осуществить:
- улучшение показателей здоровья детского населения в районе, создание
благоприятных условий для его сохранения и укрепления, нормального роста и
развития детей, в том числе из неблагополучных и малообеспеченных семей;
- улучшение качества школьного питания, обеспечение его безопасности,
сбалансированности;
- приведение материально-технической базы школьных столовых в
соответствие с современными требованиями к технологии пищевого производства и
организации обслуживания обучающихся общеобразовательных школ;
- повышение доступности питания для более широкого контингента
обучающихся;
- внедрение новых технологий производства продукции школьного питания и
методов обслуживания обучающихся;
- повышение действенности муниципального регулирования, в том числе
улучшение координации деятельности организаторов школьного питания;
- формирование у обучающихся культуры питания и чувства ответственности за
свое здоровье.
Показатели эффективности реализации Программы
N
п/п
1
2
3
4
Наименование
показателя
Количество обучающихся в начальных
классах, получающих горячее питание
Количество обучающихся в ресурсных
центрах, получающих горячее питание
Снижение
уровня
общей
заболеваемости
обучающихся в
начальных классах
Удельный
вес
количества
специалистов школьных столовых,
прошедших повышение квалификации и
переподготовку в текущем году, в
общей их численности
Ед.
изм.
2010 г.
(отчет)
2011 г.
(отчет)
2012 г.
(прогноз)
чел.
1705
1790
1790
чел.
70
70
50
%
20
20
20
%
-
2
2
10. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе
использования системы показателей, которая обеспечит мониторинг динамики
изменений в системе школьного питания за отчетный период.
Для оценки эффективности Программы используются четыре целевых
показателя:
- количество обучающихся в начальных классах, получающих горячее питание;
- количество обучающихся в ресурсных центрах, получающих горячее питание;
снижение
уровня
общей
заболеваемости обучающихся в начальных классах;
- удельный вес количества специалистов школьных столовых, прошедших
повышение квалификации и переподготовку в 2011 году, в общей их численности.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения
текущих значений целевых показателей с установленными Программой:
10.1. При расчете показателя «количество обучающихся начальных классов,
получающих горячее питание» применяются следующие данные: общее количество
обучающихся начальных классов района; количество обучающихся начальных
классов района, обеспеченных горячим питанием в отчетном периоде. Источники
данных: форма № 76-РИК, утвержденная Приказом Федеральной службы
государственной статистики от 13 августа 2008 года. № 187, данные мониторинга,
оперативные данные.
10.2. При расчете показателя «количество обучающихся ресурсных центров,
получающих горячее питание» применяются следующие данные: общее количество
обучающихся ресурсных центров района; количество обучающихся ресурсных
центров области, обеспеченных горячим питанием в отчетном периоде. Источники
данных: форма № ОШ-1, утвержденная Приказом Федеральной службы
государственной статистики от 13 августа 2008 г. № 187, данные мониторинга,
оперативные данные.
10.3. При расчете показателя «снижение уровня общей заболеваемости
обучающихся начальных классов» применяются следующие данные: уровень общей
заболеваемости обучающихся начальных классов за предшествующий и отчетный
периоды; количество впервые выявленных заболеваний за предшествующий и
отчетный периоды; динамика уровня хронических заболеваний за предшествующий
и отчетный периоды.
Источники данных: отчет министерства здравоохранения Астраханской
области, оперативные данные.
10.4. При расчете показателя «удельный вес количества специалистов
школьных столовых, прошедших повышение квалификации и переподготовку в
текущем году, в общей их численности» применяются следующие данные: общее
количество работников столовых в общеобразовательных учреждениях; число
работников столовых общеобразовательных учреждений, прошедших курсовую
подготовку.
Источники данных: годовой отчет муниципальных органов, осуществляющих
управление в сфере образования, данные мониторинга, оперативные данные.
Перечень мероприятий Программы
№
п/п
1.
2.
Мероприятия
Сроки
Исполнители
Оснащение
муниципальных
образовательных
учреждений
технологическим и иным
оборудованием для
пищеблоков
Приведение школьных
столовых в соответствие с
требованиями санитарноэпидемиологического
законодательства, в том
числе с санитарно-
2012
год
Администраци
я МО
«Харабалински
й район»
I
кварта
л
2012
года
Администраци
я МО
«Харабалински
й район»
Источники финансирования
(руб.)
Средства
В стадии
бюджета
рассмотремуниципальния
ного
образования
Средства
бюджета
муниципального
образования
В стадии
рассмотрения
3.
эпидемиологическими
правилами и нормативами
Организация ежедневного 2012
горячего питания для
год
обучающихся в начальных
классах
общеобразовательных
учреждений
Харабалинского района
Управление
образования
администрации
МО
«Харабалински
й район»
Организация ежедневного
горячего питания для
обучающихся ресурсных
центров
общеобразовательных
учреждений
Харабалинского района
4.
Совершенствование
системы ведомственного
контроля за организацией
школьного питания в
общеобразовательных
учреждениях
2012
год
5.
Совершенствование
программы повышения
квалификации
специалистов,
обеспечивающих
школьное питание
Организация подготовки и
переподготовки
работников пищеблоков
образовательных
учреждений,
ответственных за
организацию школьного
питания
Проведение совещания по
проблеме организации
школьного питания и
взаимодействию структур,
его обеспечивающих
2012
год
6.
7.
8.
Совершенствование
2012
год
Управление
образования
администрации
МО
«Харабалински
й район»,
финансовое
управление
администрации
МО
«Харабалински
й район», МУЗ
«Харабалинска
я ЦРБ»
Управление
образования
администрации
МО
«Харабалински
й район»
Администраци
я МО
«Харабалински
й район»
Феврал Управление
ь 2012 образования
года
администрации
МО
«Харабалински
й район»
2012
Управление
Средства
бюджета
Астраханской
области
2 352 713
Средства
бюджета
муниципальн
ого
образования
1 737 000
Средства
внебюджетны
х источников
500 000
Средства
бюджета
муниципальн
ого
образования
На стадии
рассмотрения
9.
системы мониторинга
год
школьного питания по
следующим
направлениям:
- финансирование
организации школьного
питания;
- охват обучающихся в
начальных классах и
ресурсных центрах
общеобразовательных
учреждений
Харабалинского района
горячим питанием;
- состояние сети
школьных пищеблоков,
способы организации
школьного питания;
- обеспечение
пищеблоков
технологическим и
холодильным
оборудованием, школьных
столовых мебелью;
- качество
предоставляемого
питания
Совершенствование у
2012
обучающихся основ
год
правильного питания,
воспитание у них культуры
питания, поведения во
время приема пищи,
ответственности за свое
здоровье
образования
администрации
МО
«Харабалински
й район»,
финансовое
управление
администрации
МО
«Харабалински
й район», МУЗ
«Харабалинска
я ЦРБ»
Управление
образования
администрации
МО
«Харабалински
й район»
- средства областного бюджета
- средства бюджета муниципального
образования «Харабалинский район»
- средства внебюджетных источников
ИТОГО:
Верно:
- 2 352713 рублей
- 1 737000 рублей
-
500 000 рублей
- 4 589 213 рублей