Утверждена постановлением администрации Крапивинского

Утверждена
постановлением администрации
Крапивинского муниципального района
от 28.12.2012 г. №2080
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Совершенствование организации
питания» на 2013-2015гг.
Паспорт муниципальной целевой программы
«Совершенствования организации питания» учащихся и
воспитанников общеобразовательных учреждениях
Крапивинского района на 2013-2015 годы
Наименование
программы
Заказчик Программы
Дата приемки и
принятия решения о
разработке
программы
Директор Программы
Основные
разработчики
Программы
Цели Программы,
Задачи Программы
Срок реализации
Программы
Основные
мероприятия
Программы
Муниципальная целевая программа
«Совершенствование организации питания» на 20132015 гг.
Администрация Крапивинского муниципального района
Распоряжение администрации Крапивинского
муниципального района №100-р от 10.12.2012г. «О
разработке муниципальной целевой программы
«Совершенствование организации питания» на 2013-2015
гг.»
Заместитель главы Крапивинского района Т.Х. Биккулов
Администрация муниципального Крапивинского района,
Управление образования администрации Крапивинского
муниципального района
Целями настоящей Программы являются сохранение и
укрепление здоровья детей и подростков, улучшение
рациона питания обучающихся, воспитанников ОУ
Социальная поддержка в виде льготного питания.
Реализация системы профилактики заболеваний,
обусловленных дефицитом микронутриентов с
использованием в рационах питания продуктов и блюд,
обогащенных важнейшими витаминами и
микроэлементами;
Пропаганда здорового питания;
Укрепление материально-технической базы
образовательных учреждений, служащей для
формирования здоровья детей общеобразовательных
учреждений.
2013-2015 гг.
Увеличение финансирования на питание детей в
соответствии с действующими натуральными нормами;
Организация питания детей и подростков на основе
внедрения новых технологий приготовления пищи и форм
обслуживания.
Использование в рационе питания детей продукции,
обогащенной витаминами и микронутриентами.
профилактика йододефицитных, железодефицитных
состояний.
Основные
исполнители
Программы
Источники и объемы
финансирования
Ожидаемые конечные
результаты
реализации
программы
Организация
контроля за
выполнением
Программы
Обучение детей и подростков знаниям об основах
здорового питания.
Оснащение пищеблоков общеобразовательных
учреждений современным холодильным, тепловым и
технологическим оборудованием.
Оснащение обеденных залов пищеблоков
общеобразовательных учреждений современной
мебелью.
Проведение работ по реконструкции пищеблоков,
размещенных в особо стесненных условиях
Администрация Крапивинского муниципального района,
управление образования администрации Крапивинского
муниципального района
За счет средств районного бюджета на организацию
питания 25608,63 тыс. руб., в том числе:
2013- 8460,3 тыс. руб.;
2014 - 8564,1 тыс. руб.
2015 – 8584,23 тыс. руб.
За счет средств районного бюджета на витаминизацию
710 тыс. руб., в том числе
2013 - 230 тыс. руб.;
2014 - 230 тыс. руб.
2015 - 250 тыс. руб.
За счет средств районного бюджета на дооснащение
пищеблоков недостающим оборудованием 650 тыс. руб.,
в том числе:
2013 - 200 тыс. руб.;
2014 - 200 тыс. руб.
2015 - 250 тыс. руб.
Улучшение качества питания;
Расширение охвата питанием учащихся (горячие
завтраки);
Переход на двухразовое питание (завтрак, обед)
Снижение заболеваемости;
Определены реальные возможности учреждений
образования по охране и укреплению здоровья детей,
формирование у них здорового образа жизни;
Улучшение материально-технической базы пищеблоков
образовательных учреждений
Контроль за выполнением Программы осуществляет
заказчик программы – Администрация Крапивинского
муниципального района.
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Проблема ухудшения здоровья подрастающего поколения приобретает в
последние годы все большую актуальность. По данным Министерства
здравоохранения России к 6-7 возрасту только 13 % детей могут считаться
здоровыми. А к моменту окончания школы это число уменьшается в 2,5 раза.
Одной из существенных причин является несформированность у детей и
подростков ценностного отношения к собственному здоровью. В сложившейся
обстановке все большее значение приобретает целенаправленное воспитание у
подростков культуры здоровья. Достаточное поступление необходимых пищевых
веществ в организм детей, является необходимым условием для их гармоничного
роста физического и нервно – психического развития. В этой большой и сложной
проблеме, в которой важное место принадлежит здоровому рациональному
питанию, существует много различных составляющих. Одним из ведущих
факторов, влияющих на здоровье детей, является полноценное питание,
обогащенное необходимыми витаминами и минеральными веществами.
В целом, уровень потребления основных пищевых продуктов у детей раннего
возраста и у детей, которые находятся в дошкольных учреждениях, соответствует
требованиям концепции оптимального питания, но с переходом в школу, резко
нарушается сбалансированность питания и уменьшается потребление основных
продуктов. В среднем же, % охвата учащихся горячим питанием снижается при
переходе на более высокую ступень обучения. Охват питанием (завтраки)
учащихся начальных классов - 100%, основных – 80%, старших – 70%, а
двухразовое питание (завтрак и обед) получают лишь 25% учащихся.
Для учащихся в питании характерны:
- превышение калорийности пищевого рациона над энергозатратами;
- избыточное потребление животных жиров;
- дефицит витаминов и микроэлементов;
- дефицит полиненасыщенных жирных кислот;
- дефицит пищевых волокон.
Школьное меню разрабатывается с учетом стоимости питания, а не
физических потребностей детей в биологически ценных веществах. В рационах не
соблюдаются нормы питания по основным продуктам (молоко, масло сливочное,
рыба,
фрукты),
отмечается
восполнение
калорийности
за
счет
углеводсодержащих продуктов. Недостаточно осуществляется обеспечение
школьников продуктами, обогащенными витаминами и микронутриентами.
Организация рационального питания учащихся во время пребывания их в
школе является одним из ключевых факторов поддержки их здоровья и
эффективности обучения. Особое значение приобретает правильное школьное
питание с учетом того, что дети в последние годы проводят все больше времени в
школе при весьма интенсивном характере процесса обучения, а низкий социально
– экономический уровень многих семей не позволяет обеспечить детей
адекватным питанием. В идеале школьное питание должно включать горячий
завтрак и обед, а для детей ГПД еще и полдник.
В сельском районе состояние здоровья детей вызывает глубокую тревогу:
безработица, алкоголизм, низкая заработная плата родителей приводят к тому,
что дети не получают полноценного питания и завтрак в школе иногда бывает
единственной нормальной пищей, получаемой ребенком из неблагополучной
семьи.
В соответствии с Концепцией государственной политики в области здорового
питания населения РФ, а так же в соответствии с распоряжением Президента РФ,
Постановлением Правительства РФ, и приказом Руководителя Федеральной
службы «Роспотребнадзора» №54 от 27.02.2007 г. «О мерах по
совершенствованию санитарно-эпидемиологического надзора за организацией
питания в образовательных учреждениях» разработаны методические
рекомендации по организации питания, разработаны наборы продуктов для детей
школьного возраста, включающие все необходимые детям группы продуктов.
Пищевая ценность и химический состав наборов соответствует современным
требованиям и обеспечивает удовлетворение физиологических норм потребности
в основных веществах и энергии.
Разработаны примерные меню завтраков и обедов для организации питания
детей, которые удовлетворяют потребность детей в энергии за счет школьных
завтраков на 25% и обедов – на 30%.
Примерное меню горячих завтраков и обедов, ассортиментный перечень
продуктов, согласовываются с органами «Роспотребнадзора».
В Крапивинском районе родительская плата в сельских школах в среднем
составляет 300-350 руб. в месяц, а в школах п. Крапивинский и Зеленогорский
400- 450 руб., что составляет от 14 руб. до 20 руб. на одного учащегося в день. На
полноценное питание, согласно натуральных норм питания, денежных средств
недостаточно. По Федеральному Закону от 1.08.1996г №107-ФЗ «О
компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных,
муниципальных общеобразовательных учреждениях..» финансирование за счет
местного бюджета на 1 учащегося составляет 1,5% в день от минимальной
оплаты труда или 1 руб.95 коп. Минимальная оплата труда повысилась до 4660
руб., а сумма на питание осталась так же 1 руб. 95 коп.
Финансирование питания детей на подвозе осуществляется из местного
бюджета и составляет 15 руб. в день, что не позволяет кормить детей
полноценным обедом. Чтобы накормить обедом, необходимо повысить
компенсацию до 25 руб. на одного учащегося на подвозе.
Особое внимание управление образования Крапивинского муниципального
района уделяет организации питания в дошкольных образовательных
учреждениях.
По санитарным правилам, питание должно осуществляться согласно
натуральных норм. Стоимость продуктового набора по натуральным нормам на
одного воспитанника в день составляет 84 руб. 10 коп, а за первое полугодие
2011года средняя стоимость питания составила 54руб. 81коп. Финансирование из
бюджета по плану- 30 руб. на одного воспитанника, фактически- 21руб. 50 коп.
Родительская плата в ДОУ составляет от 900 до 700 руб. в месяц ( из них на
питание на одного воспитанника в день - 38 руб.57 коп. и 30 руб. ) Невыполнение
натуральных норм питания вызвано ростом цен на продукты и увеличением
затрат на содержание ребенка в ДОУ.
Для получения полноценного питания и выполнения натуральных норм
возникла необходимость повышения родительской платы на 200 руб. в месяц на
одного воспитанника дошкольного учреждения.
Для улучшения организации и качества питания, сохранения здоровья детей
и подростков, восполнения дефицита основных микронутриентов а так же
улучшения материальной базы пищеблоков в Крапивинском районе возникла
необходимость разработки данной программы.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона
питания обучающихся, воспитанников ОУ
Условием достижения целей Программы является решение следующих
задач:
- увеличение финансирования на питание детей в соответствии с
действующими натуральными нормами;
- реализация системы профилактики заболеваний, обусловленных
дефицитом микронутриентов с использованием в рационах питания продуктов и
блюд, обогащенных важнейшими витаминами и микроэлементами;
- пропаганда здорового питания;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений,
служащей для формирования здоровья детей общеобразовательных учреждений.
3. Система программных мероприятий
Для достижения поставленных целей реализуются следующие мероприятия:
- Социальная поддержка в виде льготного питания.
- Организация питания детей и подростков на основе внедрения новых
технологий приготовления пищи и форм обслуживания.
- Использование в рационе питания детей продукции, обогащенной
витаминами
и
микронутриентами,
профилактика
йододефицитных,
железодефицитных состояний.
- Обучение детей и подростков знаниям об основах здорового питания.
- Оснащение пищеблоков общеобразовательных учреждений современным
холодильным, тепловым и технологическим оборудованием.
- Оснащение обеденных залов пищеблоков общеобразовательных
учреждений современной мебелью.
- Проведение работ по реконструкции пищеблоков, размещенных в особо
стесненных условиях
Перечень мероприятий Программы приведен в разделе 7.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного
бюджета в соответствии с Перечнем мероприятий Программы. Сумма расчетных
затрат на реализацию Программы составляет:
1. За счет средств районного бюджета на организацию питания 25608,63 тыс.
руб., в том числе:
2013г. - 8460,3 тыс. руб.;
2014г. - 8565,27 тыс. руб.
2015г. – 8583,06 тыс. руб.
2. За счет средств районного бюджета на витаминизацию 710 тыс. руб., в том
числе:
2013г. - 230 тыс. руб.;
2014г. - 230 тыс. руб.
2015г. - 250 тыс. руб.
3. За счет средств районного бюджета на дооснащение пищеблоков
недостающим оборудованием 650 тыс. руб., в том числе:
2013г. - 200 тыс. руб.;
2014г. - 200 тыс. руб.
2015г. - 250 тыс. руб.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий программы - улучшение
качества питания, расширение охвата питанием учащихся (горячие завтраки),
переход на двухразовое питание (завтрак, обед), снижение заболеваемости,
формирование у детей и подростков основ здорового питания, мотивация к
сохранению и укреплению здоровья. Реализация мероприятий программы должна
способствовать обновлению материально-технической базы пищеблоков,
совершенствованию организации питания, восполнению микронутриентной
недостаточности. В результате реализации Программы предполагается охватить
питанием 100% обучающихся, повысить качество питания. Получение здорового
питания в детском и подростковом возрасте способствует профилактике
заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и
умственному развитию, создает условия для адаптации в окружающей среде и
оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья
человека на протяжении всей последующей жизни.
Целевые индикаторы Программы приведены в приложении к Программе.
6. Организация управления программой и контроль за
ходом ее реализации
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные
результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее
выполнение финансовых средств, организует управление реализацией
Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы
директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом) представляет в отдел экономического
развития администрации Крапивинского муниципального района отчет о
результатах реализации Программы по форме согласно приложению №4 к
Порядку.
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор
Программы представляет в отдел экономического развития администрации
Крапивинского муниципального района:
1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно
приложению №4 к Порядку;
2) пояснительную записку, содержащую:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах средств районного бюджета,
привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию
Программы;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
оценку результатов реализации Программы;
Оценка результатов реализации Программы проводится по форме согласно
приложению №5 к Порядку.
Ежегодно директор Программы направляет итоги реализации Программы за
отчетный год на рассмотрение коллегии администрации Крапивинского
муниципального района.