Сведения о проведении закупок товаров, работ и услуг за счет

Инструкция по заполнению отчета о закупках,
осуществленных с использованием межбюджетных трансфертов
из бюджета Республики Башкортостан
(за январь-декабрь)
I. Общие положения
Настоящая инструкция разработана в целях оказания методической помощи
Администрациям муниципальных районов и городских округов Республики
Башкортостан, муниципальным заказчикам Республики Башкортостан при
формировании отчетов о закупках, осуществленных с использованием межбюджетных
трансфертов из бюджета Республики Башкортостан, и реализации законодательства о
контрактной системе в соответствии с Положением о порядке осуществления
мониторинга закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Башкортостан,
утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля
2015 года № 138.
Отчет предоставляется Администрациями муниципальных образований в адрес
Министерства экономического развития Республики Башкортостан не позднее
5 февраля года, следующего за отчетным, на основе отчетов муниципальных
учреждений и организаций, других получателей средств муниципального
бюджета, городских и сельских поселений, иных муниципальных заказчиков.
При заполнении формы следует учитывать положения Федерального закона
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон № 44-ФЗ).
В сводном отчете отражаются сведения о планировании и осуществлении
закупок с частичным или полным финансированием за счет межбюджетных
трансфертов из бюджета Республики Башкортостан, а также о реализации
законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
В отчет не включаются закупки, осуществляемые закрытыми способами
определения
поставщика
(подрядчика,
исполнителя),
предусмотренные
Законом № 44-ФЗ, а также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по
которым было отменено.
II. Порядок заполнения отчета «Информация об осуществлении
муниципальных закупок за счет межбюджетных трансфертов из бюджета
Республики Башкортостан»
1. В таблице отражаются только закупки, предусматривающие полное или
частичное финансирование за счет средств межбюджетных трансфертов из
бюджета Республики Башкортостан.
2. В графе 4 указываются суммарные показатели граф с 5 по 12.
3. В графах с 5 по 10 указываются запланированные (предусмотренные планомграфиком на текущий год), объявленные (по процедурам размещены извещения об их
проведении) и проведенные (процедуры завершены) закупки в разрезе
соответствующих способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) –
конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений.
4. В графе 11 отражаются закупки у единственного поставщика,
осуществленные в соответствии с пп. 1 - 3, 6 - 23, 26 - 40, 43-45 части 1 статьи 93
Закона № 44-ФЗ.
2
5. В графе 12 отражаются закупки товаров (работ, услуг), осуществленные на
сумму, не превышающую 100 тысяч рублей (в отдельных случаях 400 тысяч рублей), в
соответствии с пп. 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
6. По строке 1 указывается только количество конкурсов (лотов), аукционов,
запросов котировок, запросов предложений, предусмотренных планами-графиками на
текущий год.
Следует иметь в виду, что каждый лот, выставляемый на конкурс, необходимо
рассматривать как отдельную закупку со своим предметом и участниками.
В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
По графам 11, 12 значения не заполняются.
7. В строках 1.1, 2.1, 3.1, 4.1, 5.1, 6.1, 7.1, 8.1, 9.1, 13.1 отражается информация
только в отношении закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
по которым запланировано осуществлять либо осуществлено через Госкомзаказ
РБ/Минэкономразвития РБ в соответствии с Положением о системе централизованных
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан,
утвержденным постановлением Правительства РБ от 22 октября 2013 года № 468.
По графам 9, 11, 12 строки не заполняются.
8. По строке 2 учитываются конкурсы, аукционы, запросы котировок и запросы
предложений, предусмотренные планами-графиками, на I квартал текущего года.
Пример: в отчете за январь-декабрь 2015 года указывается суммарное
количество
соответствующих
закупочных
процедур,
предусмотренных
планом-графиком на 2016 год, срок размещения заказа по которым приходится на
январь-март 2016 года.
9. По строке 3 учитывается запланированная суммарная начальная
(максимальная) цена контрактов по конкурсам, аукционам, запросам котировок и
запросам предложений, стоимость закупок у единственного поставщика, указанная в
планах-графиках на текущий год (за весь год) с полным или частичным
финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета
Республики Башкортостан.
10. По строке 3.2. указывается планируемый объем финансирования закупок,
предусмотренных планом-графиком на текущий год за счет средств межбюджетных
трансфертов из бюджета Республики Башкортостан (за весь год).
11. По строке 4 учитывается запланированная суммарная начальная
(максимальная) цена контрактов по конкурсам, аукционам, запросам котировок и
запросам предложений, стоимость закупок у единственного поставщика с частичным
или полным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из
бюджета Республики Башкортостан, предусмотренная планами-графиками, на I
квартал текущего года.
Пример: в отчете за январь-декабрь 2015 года указывается суммарная
начальная (максимальная) цена контрактов соответствующих закупочных процедур,
предусмотренных планом-графиком на 2016 год, срок размещения заказа по которым
приходится на январь-март 2016 года.
12. По строке 5 учитывается количество объявленных (т.е. тех, по которым
были размещены извещения о проведении процедуры, независимо от того, был ли
заключен контракт в отчетном периоде или нет) в отчетном периоде конкурсов
(лотов), аукционов, запросов котировок, запросов предложений и количество закупок
у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя с частичным или полным
финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета
3
Республики Башкортостан.
13. По строке 6 учитывается количество повторно объявленных (т.е. тех, по
которым повторно были размещены извещения о проведении процедуры) в отчетном
периоде конкурсов (лотов), аукционов, запросов котировок, запросов предложений
ввиду того, что по предыдущей процедуре контракт не был заключен.
По графам 11, 12 строка не заполняется.
14. По строке 7 учитывается количество фактически проведенных в отчетном
периоде конкурсов (лотов), аукционов, запросов котировок, запросов предложений и
закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя с частичным или
полным финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета
Республики Башкортостан.
При этом, указываются только закупки, по которым в отчетном периоде
завершены (заключен контракт, либо процедура признана несостоявшейся в ввиду
того, что не подана ни одна заявка либо все заявки отклонены) процедуры
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
По графе 12 – при проведении закупок малого объема за наличный
(безналичный) расчет строки 5, 7, 13 определяются количеством заключенных
контрактов и гражданско-правовых договоров (далее – контракт).
Внимание!!!
В случае, если закупки проведены в одном отчетном периоде и по данной
процедуре возможно заключение контракта, включая случаи по согласованию с
контрольным органом, а контракт в этом периоде не заключен, но будет
заключен в дальнейшем, данные закупки не учитываются. Такая закупка
отражается в том отчетном периоде, когда будет заключен контракт (в целях
правильного расчета результативности проведения закупочных процедур).
Пример:
1) если процедура объявлена в декабре 2015 года, завершена в декабре 2015 года,
при этом данная процедура признана состоявшейся, а заключение контракта
приходится на январь 2016 года, то такая закупка не отражается в строке 7
отчета за январь-декабрь 2015 года, а отражается в отчете за I квартал 2016
года;
2) если процедура объявлена в декабре 2015 года, завершена в декабре 2015 года,
при этом данная процедура признана несостоявшейся по причине отсутствия
допущенных заявок, то такая закупка отражается в отчете за январь-декабрь
2015 года.
15. По строке 7.2 учитываются конкурсы, аукционы, запросы котировок и
запросы предложений с частичным или полным финансированием за счет средств
межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан в случаях:
если подана только одна заявка на участие в конкурсе, аукционе, запросе
котировок, запросе предложений или не подано ни одной заявки, в соответствии
с частью 13 статьи 51, частью 16 статьи 66, частью 6 статьи 77, частью 7 статьи 82,
частью 8 статьи 83;
если только одна заявка, поданная на участие в конкурсе, аукционе, запросе
котировок, запросе предложений признана соответствующей Закону № 44-ФЗ и
конкурсной документации, аукционной документации, документации о проведении
запроса предложений, требованиям, указанным в извещении о проведении запроса
котировок, либо комиссия по осуществлению закупок отклонила все заявки в
4
соответствии с частью 6 статьи 53, частью 15 статьи 57, частью 9 статьи 78, частью
18 статьи 83;
если при проведении конкурса с ограниченным участием по результатам
предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан
соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным
требованиям или только один участник закупки признан соответствующим таким
требованиям в соответствии с частью 9 статьи 56 Закона № 44-ФЗ;
если по результатам предквалификационного отбора, проведенного на первом
этапе двухэтапного конкурса, ни один участник закупки не признан соответствующим
установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один
участник закупки признан соответствующим таким требованиям в соответствии с
частью 10 статьи 57 Закона № 44-ФЗ;
если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в
электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к
участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в
нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в
таком аукционе, его участником, в соответствии с частью 8 статьи 67 Закона № 44-ФЗ;
если ни один из участников электронного аукциона не подал предложение о
цене контракта в соответствии с частью 20 статьи 68 Закона № 44-ФЗ;
если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям,
установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок
на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй
части заявки на участие в нем, в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.
В
случае
если
запрос
котировок
признан
несостоявшимся
по
основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что
отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок, срок проведения
несостоявшегося запроса котировок был продлен, и в дальнейшем на этот запрос
котировок было подано более 1 заявки, то в строке 7.2 он не учитывается.
По графам 11, 12 строка не заполняется.
16. По строке 7.3 учитываются закупки, в результате проведения которых не
было подано ни одной заявки или были отклонены все заявки, и контракты по ним не
заключены.
По графам 11, 12 строка не заполняется.
17. По строке 8 указывается вся сумма начальных (максимальных) цен
контрактов по объявленным (по которым были размещены извещения о проведении
процедуры, независимо от того, был ли заключен контракт в отчетном периоде или
нет) процедурам закупок (лотов), а также сумма цен контрактов (договоров),
заключаемых с единственным поставщиком по закупкам с частичным или полным
финансированием за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета
Республики Башкортостан, соответствующая количеству объявленных процедур,
указанному в строке 5.
18. По строке 9 указывается вся сумма начальных (максимальных) цен
контрактов по повторно объявленным (т.е. тем, по которым повторно были размещены
извещения) процедурам закупок (лотов), соответствующая количеству повторно
объявленных процедур, указанному в строке 6.
19. По строке 10 указывается вся сумма начальных (максимальных) цен
контрактов, указываемых в документации о закупках, в том числе сумма цен
контрактов (договоров), заключаемых с единственным поставщиком по закупкам с
частичным или полным финансированием за счет средств межбюджетных
5
трансфертов из бюджета Республики Башкортостан,
соответствующая
количеству закупок, указанному в строке 7.
Если в контракте, заключенном на несколько лет, сумма контракта
в дальнейшем не изменяется, но при этом заключаются дополнительные соглашения с
указанием финансирования на определенный период (в пределах суммы заключенного
контракта), то такой контракт в отчетности отражается один раз, в том периоде, когда
был заключен контракт. Дополнительные соглашения в данном случае не
учитываются.
Внимание!!!
В случае, если закупки проведены в одном отчетном периоде, а контракт в этом
периоде не заключен, но будет заключен в дальнейшем, суммарная (начальная)
цена таких контрактов (лотов) не учитывается. Она показывается в том
отчетном периоде, когда будет заключен контракт (в целях правильного
расчета экономии бюджетных средств).
20. По строке 10.1 указывается объем финансирования закупок за счет средств
межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан, указанный в
документации о закупках, в том числе контрактах (договорах), заключаемых с
единственным поставщиком.
21. По строке 11 указывается сумма начальных (максимальных) цен контрактов,
указанных в документации о закупках по процедурам, отраженным в строке 7.2.
По графам 11, 12 строка не заполняется.
22. По строке 12 указывается сумма начальных (максимальных) цен контрактов,
указанных в документации о закупках по процедурам, отраженным в строке 7.3.
По графам 11, 12 строка не заполняется.
23. По строке 13 проставляется количество всех заключенных в отчетном
периоде контрактов по закупкам с частичным или полным финансированием за счет
средств межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан
независимо от того, были они впоследствии расторгнуты или нет.
24. По строке 14 проставляется стоимость всех заключенных в отчетном
периоде контрактов по закупкам с частичным или полным финансированием за счет
средств межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан
независимо от того, были они впоследствии расторгнуты или нет.
Контракты, заключенные в иностранной валюте, учитываются в рублевом
эквиваленте в зависимости от условий пересчета, предусмотренных контрактом, а если
таковые отсутствуют, то пересчет производится по курсу валют на дату заключения
контракта.
25. По строке 14.1 указывается объем финансирования закупок за счет средств
межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан, указанный
в контрактах.
III. Порядок
заполнения
отчета
«Информация
о
реализации
законодательства о контрактной системе в сфере закупок».
Раздел I. Проблемы, выявленные при реализации законодательства о
контрактной системе в сфере закупок.
Описываются проблемы с указанием конкретных норм (положений)
законодательства о контрактной системе, при реализации которых они проявились, а
6
также предложения по
контрактной системе).
их
решению (совершенствованию законодательства о
Раздел II. Перечень муниципальных нормативных правовых актов,
принятых в развитие контрактной системы в сфере закупок.
Указываются наименования и реквизиты муниципальных нормативных
правовых актов, принятых в развитие контрактной системы в сфере закупок, а также
их краткое описание.