1.15. Федеральная служба государственной статистики

1.15. Федеральная служба государственной статистики
Миссия
Обеспечение общества достоверной, своевременной и исчерпывающей информации о социально-экономическом положении
страны.
Определение целей и постановка задач, стоящих перед нашей страной (включая обеспечение высоких темпов экономического
роста, повышение реального качества жизни россиян и другие), равно как контроль за их выполнением – всё это требует
непрерывного поступления и анализа социально - экономической, финансовой, экологической и иной информации. Исходя из этого,
Федеральная служба государственной статистики (ФСГС) определила в качестве первой стратегических цели своей деятельности
обеспечение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации,
органов государственной власти, организаций и граждан полной, достоверной и своевременной статистической информацией о социальном,
экономическом, демографическом и экологическом положении страны.
Возможность продуктивного использования статистической информации определяется её качеством. Для получения
качественной информации следует внедрять наилучшую практику статистической деятельности, основанную на передовых
достижениях мировой экономической науки, и сформулированную в рекомендациях, правилах и стандартах, принятых на
международном уровне. Стремясь повысить качество статистической информации, в качестве второй стратегической цели ФСГС
определила для себя достижение международных статистических стандартов.





Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленных целей.
Количество выходной информации, с учётом представления местным органам власти
Проведение сплошных обследований (переписей)
Количество выборочных обследований различных сфер экономики и социальной сферы, проводимых на основе сплошных
обследований
Освоение
международных
стандартов
(заполняемость
статистических
вопросников
международных
организаций
гармонизированными показателями)
Количество формируемых индикаторов Декларации тысячелетия ООН в % к общему числу установленных индикаторов
Цель 1. Обеспечение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального собрания
Российской Федерации, органов государственной власти, организаций и граждан полной, достоверной и своевременной
статистической информацией о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны.
1
Российская система государственной статистики обеспечивает органы власти и население России полной, достоверной и
своевременной статистической информацией прежде всего в ходе реализации утверждаемой Правительством России Федеральной
программы статистических работ, определяющей полный состав работ и сроки их исполнения.
Органам статистики предстоит усовершенствовать структуру информационных потоков и сроки обработки информации, отдав
ресурсное предпочтение наиболее важным показателям, ориентированным на отражение приоритетов социально-экономического развития
страны. С другой стороны, необходима оптимизация нагрузки на учетный персонал предприятий, связанной с предоставлением
статотчётности. Для этого предстоит не только уменьшить трудоёмкость подготовки необходимой информации, но и усовершенствовать
механизмы передачи информации в статистические органы. Перед ФСГС также стоят задачи повышения прозрачность продукта
статистической деятельности, расширение спектра показателей, находящихся в поле свободного доступа.



Основные показатели, характеризующие уровень достижения стратегической цели 1.
Количество выходной информации, с учётом представления местным органам власти
Проведение сплошных обследований (переписей)
Количество выборочных обследований различных сфер экономики и социальной сферы, проводимых на основе сплошных
обследований
Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели 1.
Задача 1.1. Совершенствование системы сбора, обработки и предоставления информации.
Решение этой задачи предполагает совершенствование системы статистических показателей, их сбора и обработки в целях отражения
реализации приоритетов социально-экономического развития страны:
- отражение в программе статработ реализации приоритетов социально-экономического развития, определенных в основных
направлениях деятельности Правительства Российской Федерации;
- разработку системы показателей, отражающих деятельность федеральных органов исполнительной власти по повышению
результативности бюджетных расходов.
Помимо того, ФСГС продолжит развитие технологии сбора, обработки и распространения данных с использованием современных
информационно-телекоммуникационных систем, Интернет-технологий и хранилищ данных большой емкости.
Задача 1.2. Перевод российской статистики на новую информационную базу, сочетающую периодическое проведение сплошных
обследований важнейших экономических объектов и населения, и на их основе – выборочных статистических обследований.
Перевод российской статистики на новую информационную базу предполагается осуществлять путем повышения роли сплошных
обследований как базы для организации текущей статистики. Такой подход характерен для большинства развитых стран мира.
Периодически (приблизительно 1 раз в 5-10 лет) проводимые сплошные обследования и переписи позволяют получить наиболее
2
фундаментальные показатели наблюдаемых единиц, что создает основу для оптимальной организации текущих обследований при широком
использовании выборочного метода. Применение выборок – основной путь снижения статистической нагрузки на респондентов.
Сплошные статистические обследования, проводимые один раз в 5-10 лет, должны стать не разовыми мероприятиями, а
периодическими, планируемыми на долгосрочную перспективу работами, создающими основу для текущей статистики. Запланированные
сплошные статистические обследования включают:
 Подготовку и проведение сплошного статистического обследования индивидуальных предпринимателей (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 8.10.2002 № 1410-р).
 Подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи (распоряжение Правительства Российской Федерации от
10.11.2003 №1626-р).
 Реализацию программы расширения числа выборочных обследований хозяйствующих субъектов по важнейшим направлениям их
развития на 2005-2007 годы. Формирование корпуса интервьюеров (экспедиционного корпуса).
Задача 1.3. Разработка и реализация в 2004-2005 гг. программы по обеспечению статистической базы для разработки комплекса
показателей, отражающих уровень достижения целей и рещения задач суьектов бюджетного планирования.
Существующая статистическая база не позволяет в полной мере обеспечить статическими данными решение задач,
сформулированных в Концепции реформированию бюджетного процесса и перехода на целевые методы планирования.
Цель 2. Достижение международных статистических стандартов.


Основные показатели, характеризующие уровень достижения стратегической цели 2.
Освоение
международных
стандартов
(заполняемость
статистических
вопросников
гармонизированными показателями)
Количество формируемых индикаторов Декларации тысячелетия ООН
международных
организаций
Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели 2.
Задача 2.1. Развитие системы макроэкономических показателей.
Для развития системы макроэкономических показателей необходима реализация следующих мероприятий:
 Построение полного набора секторальных счетов национального счетоводства.
 Комплекс подготовительных работ к составлению базовых таблиц «затраты-выпуск» в концепции национального счетоводства.
 Создание системы статистического мониторинга конкурентоспособности и эффективности российской экономики на базе
имеющегося мирового опыта.
3
Задача 2.2. Перевод российской статистики на международные классификации экономической и социальной информации
(видов экономической деятельности, продукции и услуг, занятий и др.).
Перевод российской статистики на международные классификации экономической и социальной информации (видов экономической
деятельности, продукции и услуг, занятий и др.) потребует разработки и принятия соответствующих нормативно-правовых актов,
разработки методических и учебных материалов, организации переподготовки работников статистических органов.
Задача 2.3. Повышение качества социальной статистики для обеспечения комплексной информации об уровне, качестве и условиях
жизни населения в соответствии с целями, поставленными в Декларации тысячелетия ООН.
Качество социальной статистики может быть повышено с помощью расширения спектра имеющихся показателей на основе
интеграции информационных источников с привлечением данных административного учета. В частности, необходимо обеспечить
формирование всех приемлемых для России показателей, предусмотренных Декларацией тысячелетия ООН (из 48 индикаторов,
включенных в Декларацию, в настоящее время формируется 27 показателей). Расширению спектра статистических показателей послужит
также ратификация тех статей Конвенции МОТ о статистике труда, которые до сих пор не ратифицированы Российской Федерацией.
Мероприятия по повышению качества социальной статистики включают:
- Совершенствование системы выборочных обследований населения на базе итогов Всероссийской переписи населения.
- Интеграцию статистики социальной защиты и социального обеспечения населения с системой административного учета.
- Совершенствование статистики труда, доходов и расходов на основе стандартов, определенных в резолюциях и руководящих принципах
-Международной организации труда.
4