Центр программ развития человеческого потенциала ПОЛОЖЕНИЕ О КАЧЕСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ Блинов Г.Н,, Васильев В.Г., Вебер Г.М., Криштофик И.С. Настоящая разработка является логическим продолжением работ по созданию Положений о качестве образования на школьном уровне. Основу Положения о качестве образования на муниципальном уровне составляет территориальный заказа на развитие человеческого потенциала территории. По словам президента РФ Д.А.Медведева (Источник: Человеческий капитал, http://www.expert.ru/printissues /expert/2007 /14/medvedev_i_chelovecheskiy_kapital/, опыт реализации национальных проектов показал, что привычная «затратная» политика в социальной сфере зашла в тупик. Необходимо рассматривать социальные отрасли, как обычные отрасли производства. А это означает переход от понятия «кадры» к понятию «человеческий капитал» и «человеческий потенциал». В настоящее время возникла острая необходимость разработки механизма роста человеческого потенциала территорий. Понятие человеческого потенциала используется в современной экономической теории начиная с конца 90-х годов ХХ века. Лауреат Нобелевской премии по экономике А.Сен использовал подход «с точки зрения возможностей» (capability approach) и обосновал положение о том, что процесс развития – это не возрастание только материального или экономического благосостояния, а расширение возможностей человека, которое подразумевает «большую свободу выбора, чтобы каждый мог выбирать из большого числа вариантов ту цель и тот образ жизни, которые он считает предпочтительными». Концептуальные разработки А.Сена получили продолжение в ежегодных докладах ООН «О человеческом развитии». В России тематика человеческого развития актуализирована разработками Института человека и Институтом философии РАН. Система территориального заказа как основа Положения о качестве образования на муниципальном уровне должна обеспечить достижение качественных общественно значимых результатов в развитии человеческого потенциала территории. Система территориального заказа является основой для запуска инвестиционных механизмов финансирования Программы развития человеческого потенциала со стороны муниципального, краевого уровней и работодателей. Система территориального заказа формируется от имени органов местного самоуправления исходя из потребностей населения и работодателей. Система территориального заказа представляет собой форму прямого регулирования качества достигаемых результатов развития человеческого потенциала территории и включает в себя этапы: 1) формирования содержания заказа; 2) заключение соглашений с Министерством образования и науки Красноярского края, работодателями и органами местного самоуправления территории на реализацию заказа. 3) размещение заказа в муниципальной системе образования; Координатором по формированию содержания территориального заказа является Служба занятости. Размещение территориального заказа в муниципальной системе образования осуществляется: 1) по технологии проведения конкурса на получение инвестиций для участия в реализации подпрограмм в рамках Программы развития человеческого потенциал; 2) по технологии муниципального задания на предоставление населению образовательных услуг за счет средств бюджета в рамках Программы развития человеческого потенциала. Основные типы совместных работ по созданию Программы развития человеческого потенциала территории Этап №1 «Аудит состояния территориальной системы образования в контексте развития человеческого потенциала»: 1. Анализ потребности градообразующих предприятий и местного самоуправления в развитии человеческого потенциала территории в ближайшей и долгосрочной перспективах. 2. Анализ настоящего состояния территориальной системы образования, связанного с удовлетворением потребности градообразующих предприятий и местного самоуправления в развитии человеческого потенциала территории в ближайшей и долгосрочной перспективах. 3. Оценка возможных вариантов создания территориальной Программы развития человеческого потенциала. Этап № 2 «Разработка заказа на территориальную Программу развития человеческого потенциала»: 1. Разработка системы требований к результатам и содержанию Программы. 2. Разработка системы требований к инфраструктурному и нормативноправовому обеспечению Программы. 3. Оформление и принятие территориального заказа на Программу. Этап № 3 «Разработка содержания Программы развития человеческого потенциала: 1. Разработка принципиальных схем и макета Программы. 2. Разработка образовательных модулей и сетевых форм подготовки, переподготовки, повышения квалификации различных групп населения. 3. Разработка бюджета реализации Программы (материально-техническое, нормативно-правовое, инфраструктурное и кадровое обеспечение). 4. Разработка системы управления Программой. Основные результаты 1. Текст программы развития человеческого потенциал территории. 2. Научно-методические рекомендации по созданию территориальных программ развития человеческого потенциала. 3. Образовательная программа повышения квалификации муниципальных органов управления образования. работников