О реализации региональной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2013 – 2015 годы в 2013 году В Ярославской области проживают около 130,0 тыс. лиц, в установленном порядке признанных инвалидами. Исходя из расчетных данных Пенсионного Фонда численность инвалидов в трудоспособном возрасте по области составляет свыше 23 тыс. человек. Около 2 тыс. инвалидов ежегодно обращается в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (инвалиды 3 группы составляют свыше 75%). Более 25 % граждан из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, трудоустраиваются. Вместе с тем на рынке труда области сохраняется проблема трудоустройства граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям. По состоянию на 01.03.2014 состояло на регистрационном учете в органах службы занятости Ярославской области свыше 1,1 тыс. инвалидов, что составляет 9 % от общей численности граждан, состоящих на регистрационном учете. В Российской Федерации и Ярославской области приняты нормативные акты, позволяющие осуществлять мероприятия по содействию занятости инвалидов. В целях повышения занятости инвалидов в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области», утверждаемой приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области, реализуются мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности и содействие трудоустройству инвалидов на постоянную и временную работу. При обращении инвалидов в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы проводится анализ их потребности в трудоустройстве в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вырабатываются конкретные меры по трудовой и профессиональной реабилитации, рассматривается возможность их участия в программах, реализуемых в сфере занятости населения. Для большинства инвалидов рекомендованы легкие подсобные или административно-хозяйственные работы, дежурный труд в дневное время (вахтер, гардеробщик, регистратор, дежурный на телефоне, маркировщик, сборщик легких деталей, контролер, кладовщик). Указанные виды работ не востребованы на рынке труда области, в связи с этим осложняется реализация мероприятий по содействию трудоустройству граждан указанной категории. Кроме того работодатели неохотно берут на работу людей с ограниченными возможностями по состоянию здоровья. Гражданам, имеющим инвалидность, оказывается весь спектр государственных услуг в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости. оплачиваемые общественные работы – 121 чел. (из числа зарегистрированных в органах службы занятости) временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 97 чел. содействие самозанятости безработных граждан - 18 чел. профессиональная ориентация - 1680 чел. профессиональное обучение безработных граждан - 73 чел. (по профессиям: частный охранник (4 разряда), оператор ЭВиВМ, бухгалтер со знанием компьютерных программ, сметное дело и др.) 2 социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 120 чел., психологическая поддержка безработных граждан – 365 чел. В то же время, как показывает практика, они нуждаются в дополнительной государственной поддержке. Региональная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2013 – 2015 годы (далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства области от 30.01.2013 № 33-п, разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. № 1307 «О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке туда субъектов Российской Федерации» в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Основная цель Программы - создание условий для повышения уровня занятости инвалидов посредством стимулирования работодателей к созданию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Общий объем финансирования Программы в 2013 году составил 8870,8 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета – 8427,3 тыс. рублей; средства областного бюджета – 443,5 тыс. рублей. Уровень софинансирования составил 95% и 5% соответственно. В 2013 году в рамках реализации указанного мероприятия были заключены договоры с 100 организациями области о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Фактически трудоустроены на оборудованные (оснащенные) рабочие места 134 незанятых инвалида, что составляет 100 % от запланированного значения. Объем кассовых расходов составил 8844,6 тыс. рублей (99,7%) , в том числе из средств федерального бюджета 8401,1 тыс. рублей. Финансирование за счет средств областного бюджета осуществлено в размере 100% годовых бюджетных ассигнований, средства освоены в полном объеме в размере 443,5 тыс. руб. В соответствии с Программой финансовые средства в размере не более 66, 2 тыс. рублей направлялись на возмещение работодателям затрат на: - приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оснащения рабочих мест для незанятых инвалидов; - изменение отдельных элементов интерьера, которые могут быть неудобны для инвалидов; - приобретение специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей, специального оборудования и другого вспомогательного оснащения; - технические приспособления, специальную мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий работы инвалидов. Около 45% рабочих мест были оборудованы в производственной сфере - в таких отраслях, как обрабатывающее производство, сельское хозяйство, также около 55% в сфере услуг – в оптовой и розничной торговле, в транспортной сфере, в сфере образования. Трудоустройство незанятых инвалидов состоялось по следующим профессиям: оператор видеонаблюдения, оператор ЭВМ, экономист, помощник 3 бухгалтера, менеджер, менеджер по рекламе, учитель-логопед, диспетчер, рабочий по комплексному обслуживанию зданий, сторож (вахтер), гардеробщик, дворник, уборщик служебных помещений, термоотделочник, швея, кондитер и др. В 2013 году из 134 инвалидов, трудоустроенных в рамках Программы: 10 инвалидов по слуху, 2 – по зрению, 19 – с нарушением опорно-двигательной системы, 1 – передвигающийся на кресле-коляске, 102 – с иными заболеваниями; в том числе из них 108 инвалидов 3 группы, 24 инвалида 2 группы и 2 инвалида 1 группы, некоторые из них со значительно выраженными расстройствами функций организма. Примеры трудоустройства инвалидов. Трудоустройство инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места осуществляется строго в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, с учетом видов нарушений функций и заболеваний. В ООО «ИТ Учет» г. Рыбинска требовался на постоянную работу экономист. Создали специальное рабочее место и трудоустроили на эту должность инвалида. Для этого были приобретены необходимая мебель и техника. (Затраты работодателя - 67,7 тыс. руб., размер возмещения - 66,2 тыс. руб.) ООО «Декор+» в г. Рыбинске создали специальное рабочее место менеджера и трудоустроили на постоянную работу инвалида. Рабочее место оборудовано в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации. (Затраты работодателя - 66,4 тыс. руб., размер возмещения - 66,2 тыс. руб.) В ООО УК «Наш дом» (Мышкинский муниципальный район) по профессии диспетчер был трудоустроен инвалид 1 группы, передвигающийся на кресле-коляске. На оборудование рабочего места были приобретены: системный блок, блок бесперебойного питания, клавиатура, принтер, сканер, телефон, компьютерный стол. В ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района обратилась гражданка К., имеющая III группу инвалидности. Более 18 лет она проработала в ОАО «Тутаевский моторный завод» в качестве заточника и была вынуждена уволиться по состоянию здоровья. Сотрудники центра занятости приложили все усилия, чтобы помочь К. почувствовать себя полноценным человеком. В одном из детских садов города была вакансия швеи-кастелянши. Заведующая этого учреждения охотно откликнулась на предложение стать участником Региональной программы и принять на работу К. На деньги, выделенные из федерального бюджета на оборудование рабочего места для инвалида, были приобретены: комплект офисной мебели, швейная машина, оверлог, отпариватель, утюг, гладильная доска. Проявляя творчество и фантазию, женщина в короткие сроки преобразила концертные костюмы детсадовских ребятишек. Работа доставляет ей огромное удовольствие. Вопросы реализации региональной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2013 – 2015 годы постоянно находятся на контроле у заместителя Губернатора области, курирующего данное направление работы, глав муниципальных образований области, освещаются на Координационных советах по проблемам инвалидов (г. Ярославль, г. Рыбинск, Рыбинский 4 муниципальный работодателей. район), на заседаниях Клубов работодателей, семинарах для С целью информирования работодателей о возможностях трудоустройства и повышения квалификации инвалидов проводятся заседания клубов работодателей, круглые столы, семинары, на которых освещаются вопросы, связанные с трудоустройством данной категорий населения, организуются выходы специалистов органов службы занятости в организации области. Информирование граждан осуществляется через средства массовой информации (телевидение, радио, печатные СМИ, Интернет), а также посредством издания, тиражирования и распространения информационных буклетов, оформления стендов в различных организациях, предоставляющих услуги указанным категориям граждан. В 2013 году проведено 30 семинаров и заседаний клубов работодателей, выпущено 500 информационных материалов, в том числе: 22 - на телевидении, 19 - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 38 - в печатных средствах массовой информации, разработаны 13 видов буклетов с тиражом от 500 до 1000 экз. 13.11.2013 подписано соглашение о сотрудничестве между Департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Предметом сотрудничества является установление партнерских отношений в целях координации совместных действий в решении задач по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в том числе в рамках региональной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке Ярославской области на 2013 – 2015 годы. В соответствии с приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 643 «О проведении мониторинга потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела» и от 29 декабря 2012 года № 645 «О проведении мониторинга реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, и закрепляемости на оборудованных (оснащенных) рабочих местах инвалидов в 2013-2015 годах» департаментом был проведен мониторинг трудоустройства и закрепляемости на оборудованных (оснащенных) рабочих местах инвалидов и потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела. По состоянию на 01.01.2014 продолжали осуществлять трудовую деятельность на оборудованных местах 262 инвалида, что составляет 65% от общего числа инвалидов, участвовавших в данной программе в 2010-2013гг.. Уровень закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах по итогам 2013 года (по состоянию на 01.01.2014) составил 94 %, что на 1,8 % выше аналогичного показателя, рассчитанного по итогам 2012 года. В мониторинге потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве приняли участие 505 инвалидов, 99% из них не работает и более 92% нуждаются в трудоустройстве, 104 чел. изъявили желание пройти обучение. Профессии, по которым инвалиды желают трудоустроиться: сторож, вахтер, диспетчер, охранник, упаковщик, продавец, подсобный рабочий, водитель автомобиля, и др. Реализация Программы будет продолжена в 2014 – 2015 годах. В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2013 г. № 1198 «О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию 5 дополнительных мероприятий в сфере занятости населения» в рамках Программы в 2014 году также реализуется мероприятие по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Общий объем финансирования Программы в 2014 году составит 10464,3 тыс. рублей, в том числе объем субсидии из федерального бюджета – 9151,1 тыс. рублей, средства областного бюджета – 1313,2 тыс. рублей (уровень софинансирования составит 87,5% и 12,5% соответственно). На оборудованные (оснащенные) для рабочие места планируется трудоустроить 151 инвалида. 17.02.2014 подписано Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством области о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. В область уже поступили средства из федерального бюджета в размере 6,4 млн. рублей (1 транш - 70% годового объема средств федерального бюджета). В настоящее время проводится активная подготовительная работа по заключению договоров с работодателями области, желающими участвовать в Программе. В 1 квартале 2014 года в рамках реализации указанного мероприятия заключены договоры с 13 организациями области о создании 14 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства 14 инвалидов. Объем средств по заключенным договорам составил 970,2 тыс. рублей. Фактически созданы 2 оборудованных (оснащенных) рабочих места, на которые трудоустроены 2 незанятых инвалида. Объем кассовых расходов из средств федерального бюджета составил 138,6 тыс. рублей. Мероприятие по трудоустройству инвалидов на оборудованные для них рабочие места реализуется в области с 2010 года. С каждым годом увеличивается размер возмещения затрат работодателям на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства инвалида: В 2010г. – не более 30 тыс. руб. В 2011 г. – 2012 – не более 50 тыс. руб. В 2013 г. – не более 66,2 тыс. руб. В 2014 г. – не более 69,3 тыс. руб. Все больше внимания уделяется сохранению созданных рабочих мест для инвалидов и закрепляемости их на данных рабочих местах. В 2014 году в договоры с работодателями включен пункт о том, что работодатель должен обеспечить занятость инвалида на оборудованном (оснащенном) рабочем месте в течение трех лет (ранее этот срок составлял 1 год). С каждым годом возрастает численность, инвалидов трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места: 2010 г. – 52 чел. 2011 г. – 114 чел 2012 г. – 103 чел. 2013 г. – 134 чел. 2014 г. планируется трудоустроить 151чел. Соответственно увеличивается и объем израсходованных средств на указанные цели: 2010 г. – 1560 тыс. руб. 2011 г. – 5485,8 тыс. руб. 2012 г. – 4818,6 тыс. руб. 2013 г. – 8844,6 тыс. руб. 6 По итогам реализации можно сделать вывод, что Программа востребована и среди граждан с ограниченными возможностями по состоянию здоровья, и среди работодателей. Многие организации за период с 2010 года неоднократно принимали участие в мероприятии по содействию трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места. За период 2010-2013 годов в рамках указанного мероприятия были трудоустроены более 400 инвалидов.