@ЗАГОЛОВОК = Пик финансового кризиса пройден, на очереди

@ЗАГОЛОВОК = Пик финансового кризиса пройден, на очереди - экономический спад?,
часть-4
Василий Головнин, Токио
Япония к спору о реформировании мировой финансовой системы не готова
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Будучи текущим председателем "восьмерки" Япония фактически все же оказалась
отстранена от организации экстренного расширенного саммита по проблемам мирового
финансового кризиса, который 18 октября договорились "в ближайшее время"
провести президент США Джордж Буш и руководство Евросоюза. Во многом это было
связано как с традиционной неповоротливостью и пугливостью токийской бюрократии,
так и с непростым внутриполитическим положением, в котором оказался премьерминистр Таро Асо. Дело в том, что экстренный саммит предлагают провести уже в
ноябре, и в этом же месяце в Японии могут состояться досрочные всеобщие выборы.
Шансов на победу на них у правящей Либерально-демократической партии не много, а
поражение может привести Асо к незапланированной отставке.
Тем не менее, Токио пытается сохранять лицо. Генеральный секретарь кабинета
министров Японии Такэо Кавамура 20 октября на регулярной пресс- конференции
заявил, что правительство Асо намерено лидировать в подготовке к экстренному
саммиту. "У нас есть опыт преодоления экономического кризиса, и Япония сыграет
центральную роль в обеспечении прорыва из нынешней ситуации" в мировых финансах,
заявил он. Ранее в Токио официально подтвердили, что премьер-министр Асо лично
примет участие в экстренном саммите, хотя на самом деле в окружении главы
правительства в этом совсем не уверены.
Он сам 19 октября всеми силами пытался дать понять, что одобренная США и
Евросоюзом концепция расширенного саммита соответствует ранее сделанным японским
предложениям. "К нынешней проблеме нужно подходить не просто в рамках
"восьмерки", а шире - возможно в формате "двадцатки",- заявил Асо репортерам.
Тем самым он поддержал подключение к саммиту не только лидеров Великобритании,
Италии, Канады, России, США, Франции, ФРГ и Японии, но и других важных стран, в
первую очередь Индии, Китая, Бразилии и ЮАР.
Асо старается убедить соотечественников и в том, что он вовсе не расстроен
предстоящим проведением экстренного саммита в США, а не в Японии, хотя именно
она сейчас должна заниматься координацией дел в "восьмерке". "Да просто легче
собраться в Нью-Йорке, - небрежно сказал премьер журналистам, которые задавали
ему язвительные вопросы по поводу места этой встречи. - На восточное побережье
США проще всем приехать".
По данным из японских правительственных источников, президент Буш лично
позвонил Асо поздно вечером 18 октября и попросил его согласиться с проведением
экстренного саммита именно в США. Аргументация была следующей:
Вашингтон признает свою ответственность за нынешний финансовый кризис и поэтому
хотел бы взять на себя организацию нынешней встречи. Как полагают в Токио,
уходящий в отставку президент Буш намерен напоследок усиленно покрасоваться
перед телекамерами и создать о себе впечатление политика, который до последней
минуты выполняет свои обязанности в крайне нелегкой обстановке.
Асо, конечно, согласился, хотя тем самым американцы достаточно беспардонно
поставили точку на первоначальном плане Токио относительно проведения
экстренного саммита -- японский премьер и его близкий соратник министр финансов
Сиоити Накагава выступали за то, чтобы организовать эту встречу в районе
токийского международного аэропорта Нарита. Речь шла о том, чтобы лидеры
"восьмерки" и ряда других стран прилетели туда примерно часа на четыре, провели
деловые консультации и немедленно разъехались по домам. Однако эту идею загубили
не только США, но и сами японские бюрократы.
По данным осведомленных источников, и в МИД, и министерстве финансов
влиятельные чиновники с самого начала стали тормозить осуществление плана АсоНакагавы. "Когда лидеры ведущих стран соберутся в Нарита, отступать будет уже
некуда, - рассуждали в этих ведомствах. - Если экстренный саммит не даст ясного
положительного результата, ситуация на рынках может только ухудшиться. Кто будет
тогда отвечать?" В результате дело ограничилось неформальным зондированием
отношения в первую очередь американцев к встрече в Нарита, а конкретных указаний
выступить с официальным предложением на этот счет МИД Японии от канцелярии
премьер-министра так и не получил. Тем самым Асо упустил шанс на самом деле
сыграть "центральную роль" на предстоящем саммите.
С другой стороны, его колебания легко объяснить и указанными выше
внутриполитическими причинами. В правящей Либерально-демократической партии
Японии влиятельные силы выступают за проведение досрочных выборов в нижнюю
палату парламента уже в 2008 году. Это должно положить конец опасной
двусмысленности в национальной политике, возникшей с июля прошлого года.
Оппозиционная Демократическая партия захватила тогда контроль над верхней
палатой парламента и с тех пор ведет активное наступление на позиции кабинета.
Она блокирует многие его шаги и требует досрочных выборов в нижнюю палату,
имеющую приоритет при выборе главы правительства и утверждении госбюджета.
Правительство Асо с самого начала было создано как "кабинет выборов" - в
правящей партии надеялись, что этот популярный и решительный политик приведет ее
к победе. Однако ситуация пока не складывается однозначно в пользу либералдемократов - на фоне роста розничных цен, проблем с занятостью и тому подобных
явлений нынешнее правительство никак не может выйти на нужный уровень поддержки
со стороны избирателей. Более того, последние опросы показывают, что
популярность кабинета Асо опасно падает и скатилась уже, по некоторым
исследованиям, до уровня ниже 40 проц. Оппозиционные демократы опережают по
уровню поддержки правящую ЛДП, и решиться на выборы в такой ситуации нелегко.
Тем не менее, сценарий с их проведением в ноябре остается, что еще больше
запутывает подход Токио к проведению экстренного саммита. Дело в том, что в
случае досрочных выборов Асо, возможно, даже не сможет лично присутствовать на
финансовой встрече в верхах. Оппозиция же неминуемо истолкует его отсутствие на
"судьбоносном глобальном саммите" как проявление пассивности нынешнего японского
руководства.
Есть и еще один важный фактор - Токио не определился со своим подходом к
самому содержанию экстренного саммита. Великобритания, Франция и некоторые
другие ведущие страны ЕС выступают за принятие радикальных решений о
реформировании всей международной финансовой системы в том виде, в котором она
сложилась после Второй мировой войны. Речь идет об изменении роли и баланса сил
в таких ключевых институтах, как Международный валютный фонд и Всемирный банк,
где до сих пор первую скрипку играют США. В первую очередь предлагается создать
органы контроля за мировыми финансами, чтобы уменьшить влияние на них
спекулятивных групп и фондов. За всем этим в США усматривают опасную тенденцию к
усилению государственного контроля над глобальной экономикой, к отказу от
фундаментальных принципов капитализма.
Такой подход противоречит основам политики администрации Джорджа Буша, которая
всегда выступала за максимально свободную рыночную экономику и "небольшое
правительство". Нынешние меры /накачивание государственных средств в частные
банки во избежание кризиса ликвидности, выкуп невозвращаемых долгов при усилении
государственного контроля над финансовыми институтами/ Вашингтон по-прежнему
рассматривает как чрезвычайные и временные шаги, а не как изменение основ
хозяйственной стратегии ведущих стран развитого капитализма.
Япония пока явно не готова сказать свое слово в этом споре. Начиная с
правительства Дзюнъитиро Коидзуми /2001-2006 гг./, правящая Либеральнодемократическая партия взяла жесткий курс на резкое ограничение государственного
вмешательства в экономику в стиле "рейганизма- тэтчеризма". Были акционированы
остатки госсектора в экономике, предприняты шаги по ограничению вмешательства
министерств и ведомств в деятельность частных компаний, сокращены ассигнования
из бюджета на так называемые общественные работы, на которых кормились многие
неэффективные фирмы.
Коидзуми призывал "отдать бизнесу все, что он может взять на себя",
"создать маленькое недорогое правительство" и на основе этого урезать
фантастический государственный долг - самый большой среди "семерки"
промышленно развитых стран. Такой курс остается программой и нынешнего
правительства, хотя оно явно намерено отойти от чрезмерной жесткости Коидзуми,
которая усилила в Японии имущественное неравенство и породила невиданную ранее в
стране категорию "новых бедных".
Призыв к усилению контроля за биржевиками не может не вызывать здесь
позитивного отклика. Дело в том, что могучая Токийская фондовая биржа /ТФБ/,
вторая в мире по объему операций после Нью-Йоркской, во многом оказалась сейчас
под контролем агрессивной группы иностранных игроков, которые фактически дают
направление торгам, исходя из своих интересов.
Зачастую они, мягко говоря, не вполне учитывают подлинную ситуацию в японской
экономике.
Например, за колоссальным обвалом на ТФБ в минувшем сентябре стояли именно
предприниматели из США и стран ЕС, в первую очередь спекулятивные инвестиционные
фонды, которые начали массированно сбрасывать акции японских компаний, чтобы
получить средства для восполнения своих потерь на финансовом рынке Соединенных
Штатов. При этом, как утверждают эксперты в Токио, в самой Японии практически не
наблюдалось особо негативных факторов, способных привести к резкому спаду
котировок. Иными словами, крупное удешевление акций и падение капитализации
главных японских компаний произошли во многом под влиянием воздействия из-за
рубежа. Это рождает в Токио атмосферу сочувствия к предлагаемым в Европе мерам
контроля за рынками, хотя в целом правительство Японии пока не готово отойти от
своего либерального подхода к национальному финансовому рынку.
Предлагаемая Евросоюзом новая экономическая философия вообще импонирует
традиционным силам в правящей Либерально-демократической партии
- они привыкли к сильной регулирующей роли государства, к большой
самостоятельности многочисленного чиновничества, к бюджетным и налоговым мерам
по смягчению социального неравенства. Однако в Токио понимают, что такой вариант
"японского социализма" уже потерпел крах в конце прошлого века и доказал свою
хозяйственную неэффективность. Реально в ЛДП сейчас нет сил, которые могли бы
предложить внятную экономическую программу, отличающуюся от "линии Коидзуми".
С другой стороны, в Токио есть ощущение, что нынешний финансовый кризис не
так сильно ударил по Японии, как по другим странам. "У нас стабильное состояние
по сравнению с США и Европой",- заявил, в частности, глава центрального
Японского банка Масааки Сиракава на совещании 20 октября. Финансовые учреждения
страны пережили кризис ликвидности и проблему невозвращаемых кредитов еще в 90-е
годы и с трудом, но победили к настоящему времени эти недуги.
Поэтому к нынешним потрясениям, вызванным коллапсом ипотеки в США, они
пришли в целом более подготовленными, чем бизнес на Западе. Объективно это дает
Японии шанс на активизацию своей роль в глобальной экономике, включая, например,
расширение сферы применения иены как мировой резервной валюты. Однако на деле,
как представляется, Токио не способен сейчас выступить с какими-либо реальными
инициативами в таком направлении - в первую очередь из-за слабости позиций
правительства страны и лично премьер- министра Таро Асо.
/следует/