Введение - Пензенский казачий институт технологий

И.А. Питайкина (к.э.н., доцент), Т.В. Ровенская (к.э.н., доцент),
О.В. Сальникова (ст. преподаватель)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
г. Пенза, Пензенский государственный университет
Характер и динамика экономического развития страны являются
предметом самого пристального внимания экономистов и политиков.
От того, какие процессы происходят в динамике и уровне развития,
какие при этом происходят структурные изменения в национальной
экономике, зависит очень многое в жизни страны и ее перспективах.
Показатель экономического роста является одним из самых
используемых индикаторов экономического развития. Экономическое
развитие общества – это эволюция его производительных сил и
производственных отношений, обычно идущая на базе расширенного
воспроизводства [1]. Следует подчеркнуть, что уровень экономического
развития страны – понятие историческое. Каждый этап развития
национальной экономики и всего мирового сообщества в целом вносит
те или иные изменения в состав его показателей.
Ведущим
показателем
при
анализе
уровня
экономического
развития являются показатели ВВП/ВНП на душу населения. Эти
показатели
положены
в
основу
международных
классификаций,
подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к числу
развитых стран относят страны с душевым производством ВВП от 8
тыс. долл. в год и выше. В некоторых развивающихся странах
показатель ВВП на душу населения находится на высоком уровне
(например, в Саудовской Аравии он равен 12 тыс. долл.), однако по
совокупности других показателей (отраслевая структура экономики,
производство основных видов продукции на душу населения и др.)
такие страны не могут быть отнесены к категории развитых.
Экономическое развитие измерить крайне сложно, поэтому
зачастую используют для количественной оценки экономический рост,
т.е. изменение объема производимых в стране товаров и услуг [2]. Под
экономическим ростом понимают движение в развитии национального
хозяйства,
которое
характеризуется
динамикой
изменения
таких
макроэкономических показателей, как валовой внутренний продукт,
валовой национальный продукт, национальный доход.
В отличие от «экономического роста» категория «экономическое
развитие» характеризует состояние страны в основном с качественной
стороны
и
определяет
его
среднедушевым
производством
национального дохода. Однако сам по себе экономический рост крайне
противоречив. Так, можно добиться увеличения производства и
потребления материальных благ за счет ухудшения их качества, за счет
экономии на очистных сооружениях и ухудшения условий жизни,
добиться временного роста производства можно и за счет хищнической
эксплуатации ресурсов. Такой рост или неустойчив или вообще лишен
смысла. Поэтому экономический рост имеет смысл тогда, когда он
сочетается с социальной стабильностью.
Экономическое развитие России в 2009 году происходило под
влиянием мирового финансового и экономического кризиса. Резкое
ухудшение внешнеэкономических условий, падение экспорта, отток
капитала и приостановка банковского кредита привели к значительному
сокращению инвестиционной активности и спаду в промышленности в
первой половине года. К середине 2009 года экономический спад в
России
приостановился
и
c
июня
по
декабрь
наблюдался
последовательный рост российской экономики. В целом за 2009 год
ВВП снизился на 7,8%. Основные показатели развития экономики
России в 2009 году с разбивкой по кварталам приведены в таблице [3].
Таблица. Основные показатели развития экономики России
(в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)
2008
год
105,6
ВВП
Индекс потребительских цен, за период,
113,3
к концу предыдущего периода
Индекс промышленного производства
102,1
Инвестиции в основной капитал
109,8
Реальные
располагаемые
денежные
101,9
доходы населения
Реальная заработная плата
111,5
Оборот розничной торговли
113,5
Объем платных услуг населению
104,85
Экспорт товаров, млрд. долл. США
471,6
Импорт товаров, млрд. долл. США
291,9
Средняя цена за нефть Urals, долл.
94,4
США/баррель
I кв.
2009
II кв. III кв. IV кв.
год
92,11
105,4
101,9
100,6 100,7 108,8
85,7
84,4
84,6
79,0
89,0
81,0
97,4 89,2
86,94) 83,04
100,4
103,1
97,1
107,0 101,9
99,2
99,9
99,1
57,4
38,4
96,1
94,4
95,3
68,3
43,9
94,8
90,8
93,6
82,5
49,3
99,0
93,9
95,1
95,1
61,1
97,2
94,5
95,7
303,3
192,7
43,5
58,0
68,0
74,1
61,1
В I квартале 2009 года в российской экономике произошел
рекордный экономический спад. Во II квартале было достигнуто дно
экономического спада. Динамика производства в III квартале приняла
положительное значение. Одними из основных факторов перехода к
восстановительному росту стали улучшение экономической ситуации в
основных регионах мира и эффект от стимулирующих фискальных мер,
который начал проявляться ко второй половине года. Восстановление
ВВП во II полугодии было связано с возобновлением роста в
строительстве,
положительную
динамику
продемонстрировали
сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, производство и
распределение электроэнергии газа и воды, а также транспорт и связь.
Улучшение ситуации в мировой экономике в значительной
степени способствовало росту цен и спроса на сырьевые товары
российского
экспорта,
восстановлению
фондовых
индексов,
облегчению доступа к иностранному капиталу и укреплению позиций
платежного баланса и государственного бюджета.
Со стороны спроса спад ВВП в 2009 году связан, прежде всего, с
обвалом инвестиционного спроса и спроса на запасы. В целом валовое
накопление снизилось за год на 37,6%. Во втором полугодии
восстановление роста ВВП было связано с ростом объемов экспорта и с
ростом спроса на производственные и товарные запасы. Увеличение
спроса на запасы во втором полугодии способствовало росту импорта,
в результате позитивная роль вклада чистого экспорта в динамику ВВП
в четвертом квартале несколько уменьшилась (рис.) [4].
Потребление
Инвестиции
Чистый экспорт
09
4к
в2
0
09
3к
в2
0
09
2к
в2
0
09
1к
в2
0
08
4к
в2
0
08
3к
в2
0
08
2к
в2
0
08
1к
в2
0
07
4к
в2
0
07
3к
в2
0
07
2к
в2
0
1к
в2
0
07
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
Из менение з апасов
ВВП
Рис. Вклад компонентов спроса в ВВП
Спад ВВП в 2009 году связан, прежде всего, с обвалом
инвестиционного спроса. Инвестиции в основной капитал сократились
на 17,0%. На восстановление инвестиционной активности в экономике
была направлена политика Банка России, уменьшавшего ставку
рефинансирования 10 раз. Кроме того, к основным
факторам,
оказавшим положительное влияние, можно отнести рост объема
капвложений федерального бюджета (более чем на 40% к уровню 2008
года).
По итогам выборочного обследования населения по проблемам
занятости среднегодовая численность безработных, рассчитанная по
методологии МОТ, составила в 2009 году 6,3 млн. человек (8,4%
экономически активного населения), что на 1,5 млн. человек больше,
чем в 2008 году. Численность официально зарегистрированных
безработных в среднем за 2009 год выросла на 684 тыс. человек и
составила 2,1 млн. человек (2,8% экономически активного населения).
Остается высоким показатель неполной занятости.
За 2009 год потребительская инфляция составила 8,8%, что
является
самым
низким
показателем
за
период
с
начала
реформирования экономики России. Относительно показателя годом
ранее (13,3%) инфляция замедлились в 1,5 раза. Начиная со II квартала,
инфляция стала быстро замедляться под давлением
сжатия спроса
населения вследствие снижения реальных доходов населения и
ухудшения потребительских настроений из-за рисков снижения доходов
[3].
На сдерживании цен, прежде всего на продовольствие, сказался
дефицит оборотных средств у производителей товаров, и особенно – в
торговле, который
в условиях сокращения спроса
обострил
конкуренцию среди крупных розничных сетей. Во II полугодии
снижению инфляции способствовало укрепление курса рубля, особенно
в IV квартале, которое в сочетании с падением мировых и внутренних
цен
на
зерно
и
другие
продукты
привело
к
удешевлению
продовольственного импорта и сельхозяйственных товаров (2,9% в
среднем за 2009 год к 2008 году).
В начале 2010 года продолжилась тенденция восстановления
российской экономики. В I квартале 2010 года рост ВВП несколько
замедлился в результате слабого инвестиционного спроса, однако уже в
апреле
ускорение
роста
наблюдалось
по
большинству
макроэкономических показателей. В годовом исчислении ВВП в I
квартале 2010 года, по оценке Росстата, вырос на 2,9% против падения
на 3,8% в IV квартале 2009 года [4].
Динамика большинства показателей в начале 2010 года по
отношению к прошлому году приняла положительные значения. На
протяжении первого полугодия наблюдался рост потребительского
спроса. Оборот розничной торговли с начала года увеличился на 2% по
сравнению с январем–апрелем прошлого года, объем платных услуг
населению – на 0,2 процента. Расширению потребительского спроса
способствует увеличение доходов населения, улучшение ситуации на
рынке труда. По итогам января-апреля рост реальных располагаемых
доходов населения составил 6,5% к соответствующему периоду 2009
года, реальная заработная плата выросла за этот период на 3,8
процента.
При восстановлении в 2010 году как внутреннего, так и внешнего
спроса главным фактором роста российской экономики остается
внутренний спрос. Динамика внутреннего спроса будет определяться
восстановлением
запасов,
ростом
потребительского
спроса
при
положительных, но более низких темпах инвестиционной активности.
Восстановление роста запасов в 2010 году (после спада в 2009 году)
будет играть определяющую роль в росте валового накопления и, как
следствие, в росте ВВП.
Рост производства в целом за 2010 год прогнозируется на уровне
1,9-2,7%, в том числе в обрабатывающих производствах 2,3-3 процента.
Наибольший
рост
ожидается
в
машиностроительных
отраслях,
пищевой и легкой промышленности, в химическом производстве. После
резкого сжатия выпуска инвестиционных отраслей (около 30% по
итогам
2009
года)
стагнация
производства
ожидается
в
промышленности
строительных
машиностроении.
В
результате
материалов,
реализации
оживление
мер
по
–
в
поддержке
автопроизводителей рост выпуска транспортных средств по итогам
2010 года оценивается на уровне 8 процентов.
В соответствии с прогнозом социально–экономического развития
РФ на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 гг., одобренным 8
сентября 2010 г. на заседании правительственной комиссии по
бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый
период, темпы инфляции составят в 2011 г. 6-7%, в 2012 г. – 5-6%, в
2013 г. – 4,5-5,5%. В 2012–2013 гг. увеличение ВВП в зависимости от
варианта прогноза ожидается в диапазоне 3,7-5%.
Политика валютного курса Банка России в 2011-2013 гг. будет
направлена на удержание в приемлемых границах волатильности
российской национальной валюты. При этом Банк России видит своей
задачей
последовательное
сокращение
прямого
вмешательства
в
процессы курсообразования и подготовку субъектов экономики к
работе в условиях плавающего валютного курса.
Социально-экономическая
политика
правительства
РФ
на
среднесрочную перспективу – 2011-2013 гг. – перенесет акценты с мер,
нацеленных на антикризисную поддержку отраслей, предприятий и
населения, на меры стратегического характера, зафиксированные в
концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на
период до 2020 г и основных направлениях деятельности правительства
РФ на период до 2012 г.
Основные
следующих
усилия
приоритетах
правительства
РФ
сосредоточатся
социально-экономической
на
политики,
реализация которых будет обеспечена необходимыми бюджетными
расходами:
– социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал:
расходы федерального бюджета на эти цели в прогнозный период
составят в среднем 10,1% ВВП или около 50% расходов федерального
бюджета;
–
обеспечение
инновационного
развития
и
поддержка
высокотехнологичных секторов экономики; «инновационные расходы»
федерального
бюджета
в
прогнозный
период,
по
оценке
Минэкономразвития, составят в среднем около 4,5-5,2% всех расходов
бюджета или около 0,9-1,1% ВВП. При сохранении расходов на
поддержку
науки
будут
расти
расходы
на
поддержку
высокотехнологичных секторов экономики;
–
расходы
диверсификация
федерального
экономики
бюджета
на
и
развитие
инфраструктуры;
модернизацию
транспортной
инфраструктуры составят в среднем около 3,7-4,7% всех расходов
бюджета или около 0,8-0,9% ВВП в 2011-2013 гг. В условиях кризиса
государство было вынуждено сократить расходы на модернизацию
транспортной инфраструктуры, и в связи с жесткими бюджетными
ограничениями такая ситуация сохранится как минимум до 2012 г. В то
же время транспортная инфраструктура остается в списке важнейших
приоритетов и, начиная с 2013 г., расходы на нее будут увеличиваться.
Расходы федерального бюджета на стимулирование диверсификации и
поддержка отраслей, по оценке Минэкономразвития, составят в
среднем 1,1-1,3% ВВП или около 5,5-6,7% расходов бюджета, при этом
по мере минимизации последствий кризиса общий уровень поддержки
будет
снижаться,
а
сами
расходы
переориентируются
на
стимулирование реализации модернизационных программ;
– обеспечение обороны и безопасности; расходы федерального
бюджета по 2 и 3 разделу классификации расходов федерального
бюджета составят в среднем 5,1-5,4% ВВП в 2011-2013 гг. При этом
предполагается достаточно быстрое наращивание расходов в этой
сфере
с
учетом
необходимости
масштабного
перевооружения,
увеличения закупок современного вооружения и военной техники,
модернизации армии, перехода к новому облику вооруженных сил.
Кроме того, с 2012 г. предполагается осуществить реформу денежного
довольствия;
– сбалансированное региональное развитие; при этом поддержка
регионального развития будет постепенно снижаться и в среднем за
прогнозный период составит около 1,5% ВВП, что обусловлено
улучшением
финансового
состояния
регионов,
восстановления
экономического роста;
– совершенствование бизнес-среды, поддержка малого бизнеса;
на эти цели будет направлено в среднем около 0,2% расходов
федерального бюджета в 2012 г. При этом общие расходы на поддержку
малого бизнеса будут динамично расти с учетом наращивания
финансирования в рамках иных квазибюджетных механизмов, в первую
очередь Внешэкономбанка.
На инновационное развитие и поддержку высокотехнологичных
секторов экономики направлены:
– сохранение достигнутого уровня поддержки фундаментальной
науки, в том числе Российской Академии наук и государственных
фондов,
внедрение
повышение
системы
результативности
комплексной
научных
оценки
научных
исследований,
организаций,
модернизация материально-технической базы науки;
– развитие прикладной науки, включая господдержку науки через
систему грантов, реализацию ФЦП, способствующих развитию науки и
технологий, формирование национальных исследовательских центров в
ключевых областях исследований и разработок;
– развитие исследовательского потенциала высшего образования,
стимулирование
кооперации
вузов
и
предприятий,
привлечение
ведущих мировых ученых к реализации научных проектов в России,
развитие инновационной инфраструктуры вузов;
– расширение направлений деятельности Фонда содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и
поддержка малого инновационного бизнеса через софинансирование
региональных
развития
программ
поддержки
высокотехнологичных
малого
отраслей:
бизнеса;
поддержка
космический
комплекс,
атомный энергетический, радиоэлектронный, оборонно-промышленный
комплексы, авиа- и судостроение;
– стимулирование инновационной активности бизнеса, в том
числе через вовлечение участия компаний в создание и деятельность
технологических
платформ,
через
формирование
компаниями
с
государственным участием программ инновационного развития;
–
формирование
информационного
общества,
снятие
информационных барьеров.
Кроме того, необходимо активизировать институциональные
преобразования,
инновационный
обеспечивающие
тип
развития
в
переход
соответствии
экономики
с
на
концепцией
долгосрочного социально–экономического развития РФ на период до
2020 г. и основными направлениями деятельности правительства РФ на
период до 2012 г.
В прогнозный период будет последовательно обеспечиваться
развитие
рыночных
институтов,
развитие
конкуренции,
совершенствование корпоративного управления, развитие финансовых
рынков, банковского и страхового секторов, повышение качества
государственного
управления
и
механизмов
регулирования
повышения
эффективности
экономической деятельности.
Остается
актуальной
задача
управления федеральным имуществом, приватизации и формирования
интегрированных структур, а также совершенствование механизмов
управления находящимися в федеральной собственности акциями и
объектами недвижимости, в том числе земельными участками. При
этом в 2011-2013 гг. будут значительно увеличены темпы приватизации
в целях последовательного сокращения государственного сектора
экономики.
Совершенствование механизмов госрегулирования в экономике
будет осуществляться по следующим направлениям.
1.
Модернизация
корпоративного
законодательства
и
совершенствования системы корпоративного управления в 2011-2013
гг.,
включая
развитие
механизмов
защиты
прав
собственности
акционеров и инвесторов, повышение эффективности организационно–
правовых форм юридических лиц, структуры и организации органов
управления
компании,
реорганизации
и
функционирования
интегрированных бизнес–структур, совершенствование нормативных
правовых
актов
в
сфере
законодательства
о
несостоятельности
/банкротстве/.
2.
Улучшение
антимонопольного
конкурентной
регулирования,
среды,
реализация
совершенствование
мер
развития
конкуренции в отдельных отраслях будут осуществляться в рамках
программы развития конкуренции в РФ.
3. Совершенствование регулирования субъектов естественных
монополий.
4. Повышение эффективности работы особых экономических зон,
включая совершенствование системы законодательства в области ОЭЗ,
направленной на создание более комфортной финансовой среды для
резидентов российских ОЭЗ и активизацию их инвестиционной
активности, а также создание всей необходимой инфраструктуры для
их эффективного функционирования.
Экономический
рост
России
базируется
на
национальных
сбережениях и инвестициях, и во многом зависит от направления
потоков капиталов и инвестиционной политики российских кампаний.
Бегство капиталов свидетельствует об уровне проблем в национальной
экономике, низкой эффективности или бесперспективности внутренних
инвестиций. Очевидно, что в целом экономическая ситуация в стране
улучшается, наблюдается стабильный экономический рост.
В сегодняшней России обязательным условием ускорения роста
экономики
представляется
обеспечение
системообразующей
роли
государства. Локомотивом экономического роста могут стать отрасли
экономики, которые способны (имеют реализуемый потенциал) к
увеличению своей доли в структуре ВВП.
Приоритетными направлениями
экономической политики на
ближайшие годы выступают: создание условий для повышения
конкурентоспособности человека, повышение эффективности систем
здравоохранения,
образования,
социальной
защиты,
пенсионной
системы, жилищно-коммунального комплекса; укрепление государства,
включая
проведение
административной
реформы,
повышение
эффективности судебной и правоохранительной систем, институтов,
обеспечивающих исполнение законодательства; развитие институтов
гражданского
общества
важнейшего
фактора
консолидации
экономического роста; укрепление гарантий прав собственности,
включая интеллектуальную собственность.
Список литературы.
1. Вереникин А.О., Волошин Д.И. Экономический рост и вектор
развития современной России // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 2006.
№2
2. Шаховская Л.С., Попкова Е.Г. Новое качество экономического
роста в условиях современной глобализации // Финансы и кредит. 2004.
№ 23.
3. URL: http://premier.gov.ru/anticrisis/#prioritety
4. URL: http://www.gkh–reforma.ru/notices_449.html
5. URL: http://www.prime–tass.ru/news/0/%7B2FC40EA7–AE92–4B
0B–B3BB–2B20E87DD38A%7D.uif