Т.Н. Васильева
реклама
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ Составитель: старший преподаватель Т.Н. Васильева Рецензент: док. экон. наук, профессор, зав. кафедрой «Экономическая теория» В.Т. Смирнов Т.Н. Васильева Рабочая программа, методические указания и вопросы для самоконтроля по курсу Рабочая программа содержит методические указания и вопросы для самоконтроля и предназначена для студентов экономических специальностей дистанционной (заочной) формы обучения при изучении курса «Экономическая теория». Редактор Е.В. Русанова Инженер по макетированию и верстке М.С. Ветрова «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ» (II семестр) Печатается по решению редакционно-издательского совета ОрелГТУ Орловский государственный технический университет Лицензия № 00670 от 05.01.2000 г. Подписано к печати 05.11.2001 г.Формат 6084 1/16. Печать офсетная. Усл. печ. л.3,3. Тираж 300 экз. Заказ № Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе ФДО, г. Орёл, ул. Наугорское шоссе, 29, ОрелГТУ. ОРЕЛ 2001 ОрелГТУ, 2001 Васильева Т.Н., 2001 СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1. Содержание курса (часть 2) ..................................................................4 2. Тематический план лекционных занятий ...........................................53 3. Тематический план практических занятий ........................................53 4. Курсовые работы ..................................................................................54 Литература ...........................................................................................54 1. Содержание курса ( часть 2 ) Модуль 5 Тема 3.15. Национальная экономика: структура и показатели развития 1. Структура национальной экономики. 2. Проблема общего равновесия. 3. Основные показатели развития макроэкономики. Методические указания по изучению темы Данная тема дает представление о сущности национальной экономики, ее структуре, показателях, затрагивает проблему общего и частичного равновесия. В первом вопросе рассматриваются: – история создания макроэкономики, основоположником которой был Джон Мейнард Кейнс. Он доказал теоретически и это подтвердилось на практике («новый курс» Ф.Рузвельта во время Великой депрессии 1929-1933 гг.), что единство национальной экономики, достижение полной занятости, устойчивый экономический рост невозможны без участия государства; – понятие макроэкономики, как системы отношений, которая объединяет национальное хозяйство в единое целое. Национальное хозяйство, или макроэкономика, представляет собой сложное хозяйственное образование, охватывающее всю территорию страны. Составные части национальной экономики взаимосвязаны и взаимозависимы; – факторы, интегрирующие все хозяйственные элементы страны (общественное разделение труда, национальный рынок, объединивший все местные рынки в единое экономическое пространство с единой национальной денежной системой, государственная собственность); – структура национальной экономики (отраслевая и воспроизводственная). Отраслевая структура отражает сложившуюся систему распределения производственных ресурсов по отраслям; воспроизводственное распределение общественного продукта (ВНП) по источникам доходов, использование на цели потребления, возмещение, накопление и чистый экспорт. Во втором вопросе рассматриваются взаимосвязи и пропорциональное развитие элементов структуры национальной экономики. Когда нарушается пропорциональность, сбалансированность между отраслями, рынками экономики, возникают диспропорции, принимающие форму или частичного, или общего кризиса. Частичный кризис характеризуется несбалансированностью спроса и предложения на отдельных рынках; общий – несбалансированностью всех рынков или несбалансированностью совокупного спроса и совокупного предложения. В связи с этим в любой макроэкономике возникает необходимость постоянно синхронизировать действия хозяйственных субъектов, рынков. Эту роль в обществе, наряду с рынком, выполняет государство. В третьем вопросе раскрывается система макроэкономических показателей: – валовой национальный продукт (ВНП) – это совокупная стоимость всего объёма продукции и услуг, произведённых в национальной экономике, независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом); – валовой внутренний продукт (ВВП) – это совокупная стоимость продукции сферы материального производства и сферы услуг, произведённая предприятиями, расположенными на территории данной страны независимо от их национальной принадлежности; – чистый национальный продукт (ЧНП). Уменьшая величину ВВП/ВНП на сумму амортизационных отчислений и косвенных налогов начисленных за год, получаем ЧНП; – национальный доход (НД). Если исключить из ЧНП косвенные налоги, которые не отражают истинного вклада экономических ресурсов в ЧНП, получим НД; – личный доход (ЛД). Если из национального дохода исключить выплаты на социальное страхование, налоги на прибыль корпораций, нераспределённую прибыль и прибавить трансферты, то получим личный доход; – личный располагаемый доход (ЛРД). Если исключить из личного дохода индивидуальные налоги, то получим личный располагаемый доход, который используется на потребление и сбережения. В третьем вопросе раскрываются методы подсчёта ВНП. ВНП рассчитывается: 1) как сумма всех доходов, полученных от производства продукции данного года (ВНП по доходам). В доходы общества включаются отчисления на потребление капитала (амортизация), косвенные налоги, вознаграждение за труд наёмным работникам, рентные платежи, процент, доходы от собственности, прибыль корпораций; 2) как сумма всех расходов на покупку общего объёма произведённой в данном году продукции (ВНП по расходам). Основные компоненты расходов общества, учитываемые при подсчёте ВНП: личные потребительские расходы (С), валовые внутренние инвестиции (Ig), государственные закупки товаров и услуг (G), чистый экспорт (экспорт минус импорт) (Xп). ВНП по расходам = С+Ig+G+Xn. Данные способы подсчёта ВНП позволяют избежать повторного счёта, который завышает масштабы производства. При расчёте ВНП учитывается только добавленная стоимость, созданная всеми фирмами в экономике, а стоимость промежуточного продукта исключается. Естественно, ВНП, подсчитанные по доходам и по расходам должны быть равны. Добавленная стоимость – это стоимость проданного фирмой продукта минус стоимость изделий (материалов), купленных и использованных фирмой для его производства. Добавленная стоимость равна выручке, которая включает в себя эквивалент заработной платы, арендной платы, процента и прибыли. Различают номинальный и реальный ВНП. Номинальный ВНП – сумма конечных товаров и услуг в текущих ценах. Реальный ВНП есть стоимость товаров и услуг, измеренная в постоянных ценах (ценах базового года). Реальный ВНП = Индекс цен = Номинальной ВНП 100% . Индекс цен Стоимость потребител ьской корзины тек. года Стоимость потребител ьской корзины баз. года 100% . Потребительская корзина включает набор товаров и услуг, необходимый для поддержания жизнедеятельности человека. Увеличение реального ВНП при постоянных ценах свидетельствует о росте физического объёма ВНП. Динамика ВНП учитывается при осуществлении макроэкономической политики. Более точным показателем благосостояния общества является ВНП на душу населения. Динамика ВНП учитывается при осуществлении макроэкономической политики. При этом следует иметь в виду, что 1) ВНП не включает нерыночные операции (например, работу домохозяйки); 2) не отражает увеличения свободного времени и удовлетворения, которое люди получают от своей работы; 3) не отражает улучшений в качестве товаров; 4) не учитывает издержки, связанные с загрязнением окружающей среды; 5) не учитывает объём продукции, произведённой в теневой экономике и др. Вопросы для самоконтроля 1. Что такое макроэкономика? 2. Какова структура национальной экономики? 3. Объясните понятия «частичное равновесие» и «общее равновесие»? 4. Дайте определение ВНП и расскажите, как рассчитывается данный показатель. 5. Перечислите систему показателей, рассчитанных на базе ВНП. 6. Какова роль ВНП для макроэкономики и экономической политики? 7. Объясните, чем отличается номинальный ВНП от реального ВНП. 8. Что такое индекс цен? 9. Перечислите недостатки ВНП как макроэкономического показателя. 10. Чем отличается ВНП от ВВП? Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [5], [6], [7], [13]. Тема 3.16. Накопление, потребление, сбережения и макроэкономическое равновесие 1. Потребление и сбережения. Их влияние на национальный объём производства. 2. Инвестиции и национальный объем производства. 3. Макроэкономическое равновесие и определяющие его факторы. Методические указания по изучению темы Данная тема дает представление о кейнсианской экономической теории полной занятости и о модели AD-AS, с помощью которой анализируется макроэкономическое равновесие и определяющие его факторы. Свою теорию Дж.М.Кейнс иллюстрирует с помощью макроэкономической модели «доходы-расходы», предполагая неизменность цен. В первом вопросе раскрывается – зависимость объема национального производства от величины потребления (С) и сбережения (S); – определяется доля дохода, идущая на потребление (APC), и доля дохода, идущая на сбережения (АРS); – рассчитывается доля прироста дохода, используемого на потребление (МРС), и доля прироста дохода, используемого на сбережения (MPS). Эти показатели нужны для прогнозирования динамики потребительских расходов (С) и сбережений в зависимости от изменения располагаемого дохода (DI). Используя графический метод, модель «доходы-расходы» Кейнса, – нарисовать кривые потребления и сбережения; – показать увеличение DI или ЧНП (предполагается, что DI=ЧНП) с ростом потребления и сбережения. Отсюда, воздействуя на С и S, например, путем снижения налогов, повышения процентной ставки, можно увеличить ЧНП или темп экономического роста (рис. 3.16.1). Во втором вопросе анализируется влияние величины инвестиций (I) на национальный объем производства (ЧНП). Дж.Кейнс считал, что инвестиции – наиболее активный и подвижный компонент совокупных расходов (СР). Кривая инвестиций является нисходящей, так как выражает обратную зависимость между ставкой процента и объемом инвестиций: чем выше ставка процента, тем меньше объем инвестиций, и наоборот. Таким образом, спрос на инвестиции тем выше, чем больше ожидаемая норма прибыли и меньше ставка процента. СР С+I+G+Xn СР4 С+I+G СР3 С+I СР2 С СР1 ЧНП1 ЧНП2 ЧНП3 ЧНП4 ЧНП Рис.3.16.1 Равновесный ЧНП с учетом С, I, G, и Xn Дж.Кейнс предлагал увеличивать объем инвестиций в период спада деловой активности, используя для этого денежно-кредитную политику, направленную на снижение ставки процента. Следующая стадия анализа кейнсианской экономической теории – объединение С и I в совокупные расходы (СР=С+I) и показ на модели «расходы-доходы» равновесного состояния национальной экономики, которое находится в точке пересечения кривой СР с биссектрисой на графике. В этой точке СР равны ЧНП (СР=ЧНП или С+I=ЧНП). Рост потребительских и инвестиционных расходов увеличивает равновесный ЧНП, и наоборот. (Рис. 3.16.1) Равновесный ЧНП (РЧНП) может существовать в условиях неполной занятости и инфляции, то есть не совпадать с уровнем ЧНП при полной занятости. Следует отметить, что РЧНП увеличивается на определенную величину, которую подсчитывают с помощью мультипликатора дохода (М). Мультипликатор – отношение изменения равновесного ЧНП к изменению объёма инвестиций или к изменению любого другого компонента графика совокупных расходов. Необходимо знать формулу мульти- пликатора и уметь подсчитывать прирост ЧНП вследствие роста потребительских (С), инвестиционных (I), государственных (G) расходов и расходов импортёров и экспортёров (ХП). Далее, рассмотрим воздействие государственных расходов (G) и чистого экспорта ( ХП ) как компонентов совокупных расходов на равновесный ЧНП. Рост государственных расходов и чистого экспорта увеличивает РЧНП, и наоборот. (Рис. 3.16.1) Более универсальной моделью, описывающей макроэкономику, является модель совокупного спроса (АD) и совокупного предложения (AS). В отличие от модели Дж.Кейнса, в модели AD–AS цены являются гибкими. В третьем вопросе раскрываются – понятие показателя AD, или совокупного спроса (AD – это экономический агрегат, равный реальному объёму национального производства, который готовы купить потребители при любом возможном уровне цен). Модель совокупного спроса может быть представлена графически в виде кривой с отрицательным наклоном, характеризующим зависимость между объёмом покупаемого реального ЧНП и уровнем цен (рис. 3.16.2); – причины нисходящего характера кривой AD (эффект процентной ставки, эффект богатства, эффект импортных закупок); – неценовые факторы, сдвигающие AD вправо или влево (изменения в потребительских расходах, инвестиционных, государственных расходах и изменения в чистом экспорте); – понятие экономического показателя AS, или совокупного предложения. Совокупное предложение – это экономический агрегат, равный наличному реальному объёму производства при каждом возможном уровне цен. Модель совокупного предложения может быть представлена графически в виде кривой, выражающей положительную зависимость между уровнем цен и объёмом национального производства (рис. 3.16.2); – причины восходящего характера кривой AS (форма кривой отражает изменения издержек производства на единицу продукции. В условиях ограниченности ресурсов с ростом объёма производства увеличивается спрос на ресурсы, их цена и цена производимой продукции). Экономисты выделяют три отрезка кривой AS: 1 – горизонтальный (кейнсианский), 2 – промежуточный отрезок (восходящий), 3 – вертикальный отрезок (классический). На горизонтальном отрезке экономика находится в состоянии кризиса; на промежуточном – увеличение реального объёма производства сопровождается ростом цен; на вертикальном – реальное увеличение ЧНП выше точки потенциального уровня производства не происходит, растёт только общий уровень цен; – неценовые факторы, под воздействием которых кривая AS сдвигается влево или вправо (уровень цен на ресурсы, структура рынка, производительность, изменение правовых норм). P AS P1 AD Q1 Вопросы для самоконтроля 1. Что такое располагаемый доход и какова его структура? 2. Объясните кратко суть кейнсианской экономической теории. 3. Расскажите о влиянии С и S на ЧНП. Зависит ли величина С и S от уровня ЧНП? 4. Нарисуйте графики С и S. Объясните их. 5. Что такое инвестиции? От чего зависит объем инвестиций? 6. Изобразите графически кривую инвестиций, Почему она имеет вид нисходящей кривой? 7. Нарисуйте модель Дж.Кейнса с учетом всех компонентов СР. 8. Что такое мультипликатор дохода? Как его можно определить? 9. Чем отличается модель AD-AS от кейнсианской модели? 10. Совместимы ли эти модели? 11. Нарисуйте модель AD-AS и объясните характер кривых. 12. Покажите на модели AD-AS точку равновесия российской экономики. Q Рис. 3.16.2 Равновесный уровень цен и реальный объем национального производства Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [5], [6], [7], [8], [14]. Тема 3.17. Модели и факторы экономического роста Необходимо нарисовать модель AD-AS и показать равновесный объем национального производства (точка пересечения кривых AD и AS, показывающая равенство AD–AS). На горизонтальной оси координат откладывают реальный объём национального производства (ЧНП), на вертикальной – общий уровень цен (Р). (Рис. 3.16.2) Равновесие может существовать на горизонтальном, промежуточном и вертикальном отрезках кривой AS. Студент должен объяснить, как изменяется объём производства и уровень цен, если равновесие возникает на горизонтальном, промежуточном и вертикальном отрезках. Модель AD-AS полезна. С ее помощью можно прогнозировать последствия экономической политики правительства. Модель Дж.Кейнса и модель AD-AS совместимы. На основе модели «расходы-доходы» можно построить кривую AD. Поэтому СР=AD=СС (совокупный спрос), или AD = С + I + G + ХП. 1. Необходимость и типы экономического роста. 2. Факторы экономического роста. Роль научно-технического прогресса. 3. Модели экономического роста. Методические указания по изучению темы В результате изучения данной темы студент должен представлять механизм экономического роста, его факторы и модели. Цель темы – объяснить причины: – изменения национального дохода, а также межстрановые различия в этом показателе; – представить модели экономического роста; – показать влияние экономической политики на уровень ВНП. В первом вопросе раскрывается причина, цель экономического роста. Оптимальной целью экономического роста является повышение жизненного уровня населения. Эту цель выражают такие показатели как национальный доход и ВНП в расчете на душу населения; их рост из года в год. Национальный доход есть сумма доходов. Доходы используются на накопление и потребление. Накопления в виде сбережений принимают форму инвестиций в экономику. Чем больше величина сбережений, следовательно величина производственных инвестиций, при данной численности населения, тем больше национальный доход на душу населения и экономический рост. Размер производственных инвестиций зависит от нормы накопления. Следует знать, что национальный доход делится на два фонда: фонд текущего потребления (используется для удовлетворения личных и общественных потребностей людей) и фонд накопления. Норма накопления (Н1К) показывает удельный вес накопления капитала в обществе (НК) в составе национального дохода и выражается в процентах: Н1К = Нк 100% национальный доход Чем больше Н1К, тем выше темпы роста национального дохода на душу населения. Структура национального дохода противоречива: чем больше доля национального дохода идет на накопление, тем меньше будет фонд текущего потребления. И наоборот. Это противоречие решается путем нахождения оптимальной нормы накопления, учитывающей наибольший прирост дохода на душу населения и для данного поколения людей и для последующего. Увеличение объема производства осуществляется экстенсивным и интенсивным путем. (Смотрите тему «Общественное воспроизводство – основа экономического и социального прогресса»). Причины экономического роста: 1) экономический рост необходим для повышения уровня жизни населения; 2) для преодоления экологического кризиса; 3) для борьбы с бедностью. Экономический рост определяется и измеряется двумя способами: 1) как увеличение реального ВНП или ЧНП, как правило, за год; 2) ВНП или ЧНП на душу населения. Экономический рост измеряется годовыми темпами роста в процентах: Темп роста = ВНП текущего года - ВНП предыдущего года ВНП предыдущего года 100% . Во втором вопросе рассматриваются факторы экономического роста. Экономический рост определяется шестью основными факторами: 1) количеством и качеством природных ресурсов, 2) количеством и качеством трудовых ресурсов, 30 объёмом основного капитала, 4) технологией, 5) уровнем совокупных расходов, 6) полным вовлечением ресурсов в экономический оборот и их эффективным использованием. Первые четыре фактора называются факторами предложения. Они делают рост физически возможным. Реальный же рост зависит от уровня совокупных расходов и эффективного использования ресурсов. Реальный ВНП можно представить как результат умножения трудозатрат на производительность труда. Трудозатраты определяются умножением численности занятых на среднее количество отработанных часов. Производительность труда измеряется часовой выработкой. Следовательно, увеличение реального ВНП может осуществляться двумя способами: 1) путём вовлечения большего объёма ресурсов и 2) путём более производительного их использования. Первый путь увеличения ВНП называется экстенсивным, второй – интенсивным. В современной экономике преобладает интенсивный тип экономического роста. Исследования американского экономиста Э.Денисона показали, что повышение производительности труда является наиболее важным фактором роста ВНП. Увеличение трудозатрат определяет примерно 1/3 прироста продукта, 2/3 прироста обеспечивают повышение производительности труда. По некоторым более поздним подсчётам, удельный вес факторов, определивших экономический рост США за последние пятьдесят лет, был следующим (%): технический прогресс – 49, труд – 27 и капитал – 24. Причинами замедления экономического роста могут быть: 1) повышение налогов на прибыль и личные доходы; 2) повышение цен на энергетические ресурсы; 3) снижение капиталовооружённости труда; 4) снижение качества труда и стимулов к труду; 5) уменьшение государственных расходов на НИОКР в ВНП и др. Последствия замедления экономического роста: 1) снижение уровня жизни; 2) инфляция; 3) падение конкурентоспособности товаров на мировом рынке. В начале (с 1992 г.) и в ходе осуществления радикальными либералами реформ экономический рост России приостановился, наблюдалось падение ВНП. Найдите и проанализируйте причины снижения уровня жизни населения России за годы реформ. В третьем вопросе объясните механизм экономического роста, используя 1) кривую производственных возможностей; 2) кейнсианскую модель «расходы – доходы»; 3) неоклассическую многофакторную модель Р.Солоу. Модель роста Р.Солоу показывает, как сбережения (S), рост населения (n) и технологический прогресс (g) воздействуют на рост объема производства (ВНП) во времени. Модель Р.Солоу можно представить математически: Sf(k) = (δ + n + g)k , где Sf(k) – инвестиции на одного работающего (i), δk – норма выбытия основного капитала; nk – темп роста населения; gk – темп технического прогресса; k – капиталовооружённость; f(k) – производственная функция. Модель Р.Солоу показывает, что только технический прогресс обеспечивает непрерывный рост уровня жизни населения. Вопросы для самоконтроля 1. Что такое экономический рост? Каковы его показатели и механизм? 2. Объясните причины экономического роста. 3. Какие типы экономического роста вы знаете? 4. Перечислите факторы экономического роста и укажите их роль в увеличении объема производства. 5. Расскажите о НТП как современном факторе экономического роста. 6. Каковы причины и последствия снижения темпов экономического роста? 7. Какие модели экономического роста вы знаете? 8. Объясните механизм экономического роста, используя кривую производственных возможностей. 9. Как представлял механизм экономического роста Дж.Кейнс? 10. Каковы причины экономического роста по Р.Солоу? Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [5], [6], [7], [10], [13]. Тема 3.18. Цикличность развития экономики и Теории кризисов 1. Циклический характер экономического развития. 2. Виды экономических циклов. 3. Природа циклов и теории кризисов. Методические указания по изучению темы Цель данной темы – подчеркнуть циклический характер рыночной экономики, рассмотреть виды экономических циклов и теории кризисов, объясняющих их причины. В первом вопросе студенту следует раскрыть понятие цикличности: – цикличность – это всеобщая форма движения национальных хозяйств и мирового хозяйства как единого целого. Кризис, начавшись в одной стране, поражает по цепочке другие страны, связанные между собой международным разделением труда, превращаясь в мировой кризис; – цикличность – это движение от одного макроэкономического равновесия к другому, более прогрессивному. Страна выходит из кризиса, обновляя свои производственные мощности на основе НТП и увеличивая объем производства по сравнению с докризисным уровнем; – цикличность – это один из способов саморегулирования рыночной экономики. Кризис есть одновременно форма проявления обострения противоречий в экономике и форма их разрешения. Предпосылки, создаваемые в одной фазе, способствуют переходу ее в другую фазу (от бума, спада, депрессии, оживления, к буму и кризису). Каждый цикл имеет свои фазы, свою длительность. Характеристики фаз неповторимы. У конкретного цикла, фазы, нет двойников. Они оригинальны как в историческом, так и в региональном аспектах.; – цикличность – важнейший фактор экономического роста. Объем ВНП в долгосрочном периоде увеличивается несмотря на его падение в отдельные периоды времени. Во втором вопросе следует рассмотреть виды циклов (короткие и длинные). Циклы называют волнами. Различают короткие и длинные волны. Короткие волны получили название периодических кризисов перепроизводства. Длинные волны, или большие циклы, длящиеся более 50-ти лет, получили название «длинные волны Кондратьева» в честь русского ученого, который занимался их исследованием. Периодический цикл, или деловой цикл состоит из четырех фаз: бум, кризис (спад), депрессия, оживление, бум. В каждой из них наблюдается разная динамика объема производства, уровня, цен, занятости населения, нормы процента. Исходной фазой цикла является бум. В регулярной смене фаз проявляется самодвижение, саморегулирование рыночной экономики: каждая фаза создает условия перехода к следующей фазе. Материальной основой периодического повторения циклических кризисов является воспроизводство основного капитала (его обновление). Воспроизводство основного капитала определяет и продолжительность короткого цикла. В начале 19 века цикл длился 10 лет, в конце 19 века – 7-8 лет, в середине 20 века – 2-3 года. Приведите примеры экономических кризисов, в том числе мировых. Объясните характер современного кризиса, поразившего экономику, политику, идеологию России. Рассмотрите длинные волны Кондратьева, их закономерности, причины. Короткие волны изучал немецкий экономист К.Маркс; длинные волны – русский экономист Н.Д.Кондратьев (1892 – 1938). Изучив статистические данные западных стран, он обнаружил циклические волны продолжительностью 48–55 лет. Н.Д.Кондратьев установил четыре закономерности в развитии длинных волн: 1) в начале «повышательной волны» длинного цикла наблюдаются глубокие изменения в экономической жизни общества в виде значительных открытий в области техники, в изменении добычи золота и денежного обращения, в вовлечении в мировые экономические связи новых стран; 2) на периоды «повышательной волны» каждого длинного цикла приходится наибольшее количество социальных потрясений (войны, революции); 3) периоды «понижательной волны» каждого длинного цилка сопровождаются депрессией сельского хозяйства; 4) в периоды «повышательной волны» длинных волн средние капиталистические циклы характеризуются краткостью депрессий и интенсивностью подъёмов в период «понижательной волны» наблюдается обратная картина. Н.Д.Кондратьев выделил следующие длинные волны-циклы: 1) подъём – 1789-1814 гг. и спад – 1814-1849 гг.; 2) подъём – 1849-1873 гг. и спад – 1873-1896 гг.; 3) подъём – 1896-1920 гг. Причина больших волн, по мнению Н.Д.Кондратьева, находится в механизме накопления, аккумуляции и рассеяния капитала, необходимого для создания новых основных производительных сил. Опираясь на свою теорию, Н.Д.Кондратьев предсказал мировой экономический кризис 1929–1933 гг. В третьем вопросе рассматриваются теории кризисов, в которых анализируются причины их возникновения и предлагаются меры по устранению спадов деловой активности: – концепция У.С.Джевонса связывает экономический цикл с интенсивностью солнечных пятен. Согласно этой концепции цикл солнечной активности вызывает колебания урожайности, порождающие в свою очередь промышленный и торговый цикл; – концепция недопотребления (Т.Мальтус) объясняет экономические кризисы бедностью трудящихся масс. По мнению Мальтуса, бедность является результатом более быстрых темпов роста населения по сравнению с темпами роста продуктов (население растёт в геометрической прогрессии, продукты питания – в арифметической прогрессии); – согласно кредитно-денежной концепции кризисы – результат нарушений в области денежного спроса и предложения (Р.Дж.Хоутри, И.Фишер); – концепция перенакопления капитала: а) особенность накопления основного капитала – причина экономического кризиса (М.И.Туган-Барановский, Г.Кассел); б) специфика взаимодействия между производством предметов потребления и накоплением основного капитала (А.Афтальон). Эта спе- цифика обусловливала тот факт, что небольшие изменения потребительского спроса могли вызвать значительные колебания чистых инвестиций. Это явление получило название принципа акселерации; в) версия перенакопления по Й.Шумпетеру. Он считал, что экономический рост представляет собой циклический процесс, обусловленный скачкообразным характером осуществления нововведений (НТП); – концепция Дж.М.Кейнса. По мнению Кейнса, причиной экономического кризиса является недостаточно эффективный совокупный спрос (или совокупные расходы). Кейнсианская теория цикла – основа государственной антициклической политики, рассчитанной на расширение совокупного спроса в периоды спадов и его ограничение в фазах подъема и повышения цен. Главные инструменты регулирования – бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика; – монетарная теория цикла (М.Фридмен). Согласно данной теории причина кризиса – нестабильность денежного предложения, виновником которой является государство. Предлагает монетарное правило, суть которого в строгом регулировании денежной массы в соответствии с изменением объема ВНП (рост объема ВНП на 3-4% в год предусматривает увеличение денежной массы на 3-4% в год). Вопросы для самоконтроля 1. Что вы понимаете под цикличностью развития экономики? 2. Какие виды (типы) экономических циклов вы знаете? 3. Перечислите фазы экономического цикла и дайте характеристику каждой из них. 4. Объясните причину периодичности экономического цикла. 5. Расскажите о причинах, закономерностях, фазах длинных волн Кондратьева. 6. Какие экономические кризисы (национальные, мировые) вы знаете? 7. Изложите суть теории кризисов Дж.М.Кейнса. 8. Что вы знаете о теории кризисов М.Фридмена? 9. Какую политику по регулированию кризисов предлагают кейнсианцы и монетаристы? 10. Расскажите о причинах и формах проявления кризиса в России. Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [5], [6], [7], [9], [13]. Модуль 6 Тема 3.19. Национальный человеческий капитал, труд, занятость, безработица 1. Национальный человеческий капитал и конкурентоспособность национальной экономики. 2. Совокупный труд и условия достижения полной и продуктивной занятости населения. 3. Безработица: виды, причины, пути снижения. Методические указания по изучению темы Цель данной темы – познакомиться с понятием «национальный человеческий капитал», условиями достижения полной занятости и с таким явлением, как безработица. В первом вопросе студенту следует обратить внимание на следующее: – серьезной причиной снижения темпа роста производительности и, соответственно, конкурентоспособности экономики является недостаточное внимание к проблемам трудовых ресурсов страны, к национальному человеческому капиталу. На макроуровне совокупная рабочая сила страны составляет национальный человеческий капитал. Национальный человеческий капитал есть накопленные талант, образование, уровень квалификации, здоровья, культуры, предприимчивости населения страны. По данным Всемирного банка, на текущий момент 64% мирового богатства заключено в человеческом капитале, большую часть которого составляют знания и интеллектуальные способности работников. Качество национального человеческого капитала зависит от величины инвестиций в человеческий капитал. Сохранение и приумножение национального человеческого капитала происходит за счёт суммарных совокупных инвестиций, которые включают: 1) совокупные расходы на охрану здоровья населения из всех источников (государство, регионы, предприятия, личные). За последние два десятилетия продолжительность жизни в Америке увеличилась на 4%, а расходы на здравоохранение возросли на 500%; 2) совокупные расходы на питание, жильё, обувь, одежду, предметы культурно-бытового обихода; 3) совокупные расходы на образование из всех источников; 4) совокупные расходы на повышение квалификации работающих; 5) совокупные расходы на науку и инновации из всех источников как основы формирования интеллектуального капитала. Для международных сопоставлений уровней развития различных стран используется синтетический показатель «индекс человеческого развития», который учитывает среднюю продолжительность жизни, уровень образования и реальный ВНП на душу населения. По некоторым оценкам, в 1995 году этот индекс в России составил 0,740. Среднемировой индекс человеческого развития составляет примерно 0,8. В наиболее развитых странах он приближается к 1,0, а в наименее развитых – был близок к 0,2. Сегодня наилучшим образом подготовленная и образованная рабочая сила находится в Японии. Японцы тратят на обучение в расчете на одного занятого в 3-4 раза больше, чем американцы. Это одна из причин более высокой конкурентоспособности японской экономики по сравнению с США. Чтобы добиться преимуществ в конкурентной борьбе, американские фирмы разработали стратегическую программу, состоящую из следующих направлений: – комплексной автоматизации производственных процессов; – совершенствовании форм и методов управления; – развитии кадрового потенциала при одновременном повышении квалификации, активности и лояльности каждого работника. От уровня развития и качества национального человеческого капитала в решающей мере зависит конкурентоспособность национальной экономики, её эффективность, рост экспорта, признание за рубежом. Главное в конкурентоспособности – высокая производительность труда, высокая капиталоотдача, низкие издержки производства. Во втором вопросе рассматривается проблема полной занятости трудовых ресурсов, как одного из факторов конкурентоспособности экономики. Под полной занятостью понимается: – во-первых, эффективное или продуктивное использование экономикой всех имеющихся ресурсов для производства товаров и услуг. Продуктивная занятость – занятость, при которой работа соответствует профессиональной пригодности человека, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места; – во-вторых, такой уровень занятости, когда существуют лишь фрикционная и структурная, но отсутствует циклическая безработица. Условия достижения полной занятости: 1) свобода выбора рода деятельности, профессии, запрещение принудительного труда; 2) работа по специальности, приносящая заработок; 3) право на труд и право на защиту от безработицы; 4) законодательное регулирование занятости. В третьем вопросе рассматриваются: понятие «безработный»; виды безработицы; показатель уровня безработицы; причины; социально-экономические последствия безработицы. Безработный – человек, временно не работающий, зарегистрированный в Центре занятости, ищущий работу. Виды безработицы: циклическая; структурная; фрикционная. Циклическая безработица связана со спадом производства; структурная – обусловлена научно-техническим прогрессом; фрикционная – связана с поисками или ожиданием работы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Реальный объём национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Уровень безработицы – это процент безработной части рабочей силы. Уровень безработицы безработица 100%; рабочая сила Рабочая сила составляет часть населения страны (без учета – лиц, не достигших 16 лет, и лиц, находящихся в специализированных учреждениях). Следовательно, рабочая сила включает работающих и безработных. Причины безработицы: а) научно-технический прогресс; б) поиск более высокооплачиваемой работы; в) спад производства и др.; – виды безработицы: а) циклическая; б) структурная; в) фрикционная; Ущерб экономике от безработицы – это потеря продукции, обусловленная неполной занятостью, которую можно подсчитать, используя закон Оукена. Суть закон Оукена: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то уменьшение объема валового национального продукта составляет 2,5%. Особую опасность для общества представляет циклическая безработица, которая порождает социальные и политические потрясения. Пути снижения безработицы – регулирование государством рынка труда и экономики в целом. Это регулирование осуществляется по следующим направлениям: а) создание системы социальных амортизаторов (биржа труда, фонды страхования, законодательство и др.); б) денежно-кредитная и в) бюджетно-налоговая политика. Изучение данной темы позволит студентам охарактеризовать безработицу в России и разработать программу по ее преодолению. Вопросы для самоконтроля 1. Какую роль в повышении конкурентоспособности экономики играет национальный человеческий капитал? 2. Что такое совокупный труд и из каких элементов он состоит? 3. Каковы условия достижения полной и продуктивной занятости населения? 4. Объясните, кто такой безработный? 5. Расскажите о видах безработицы? 6. Найдите причины безработицы? 7. Как можно подсчитать потери ВНП от безработицы? 8. Объясните социально-экономические последствия высокого уровня безработицы. 9. Расскажите о причинах, видах безработицы в России. 10. Предложите меры, снижающие уровень безработицы до естественного. Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [5], [6], [7], [13]. Тема 3. 20. Денежно-кредитная система. Банки. Денежно-кредитная и антиинфляционная политика 1. Денежно-кредитная система. Сущность, формы и функции кредита. 2. Банковская система России. 3. Регулирование денежно-кредитной системы (денежно-кредитная политика). 4. Инфляция и антиинфляционная политика. Методические указания по изучению темы Цель данной темы – познакомиться с: – ролью денег в экономике; – функциями Центрального и коммерческого банков; – особенностями кредитной системы России; – денежно-кредитной политикой; – механизмом инфляции и антиинфляционной политикой. В первом вопросе студенту следует раскрыть: – понятие денег, их функции, спрос на деньги, предложение денег, цену денег; – структуру денежно-кредитной системы; – сущность, формы и функции кредита. Все, что в принципе приемлемо в качестве средства обращения есть деньги. Деньги выполняют три функции: 1) мера стоимости; 2) средство обращения; 3) средство сбережения. Цена денег складывается на денежном рынке в результате соотношения спроса и предложения денег. Стоимость денег не основывается на строго определённом количестве золота. Она определяется количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на рынке за деньги. Предложение денег (М1) в узком смысле состоит из двух компонентов: 1) наличности (металлические и бумажные деньги, находящиеся в обращении) и 2) чековых вкладов (вклады, на которые могут быть выписаны чеки). Бумажные деньги – это находящиеся в обращении долговые обязательства государства. Чековые вклады – долговые обязательства банков. Sm1 Ставка процента, i, (%) Бумажные наличные и чековые вклады не имеют действительной стоимости, золотого содержания. Отсутствие золотого содержания денег облегчает управление денежным предложением, поскольку предложение золота произвольно и капризно меняется. Деньги имеют стоимость благодаря товарам и услугам, которые приобретаются на них на рынке. Поддержание покупательной способности денег зависит от эффективности государственного регулирования денежного предложения. Следовательно, бумажные деньги имеют представительную стоимость, назначенную и поддерживаемую государством. В широком смысле предложение денег включает следующие компоненты: М2 и М3. М2 = М1 + нечековые сберегательные вклады + мелкие (менее 100 тыс. долл.) срочные вклады. М3 = М2 + крупные (100 тыс. долл. и более) срочные вклады. Спрос на деньги предъявляет население для сделок (Dt) и в качестве активов (Da), средства сбережения. Поэтому общий спрос на деньги (Dm) есть сумма Dt и Da. Dm = Dt + Da Количество денег, необходимых для заключения сделок, определяется номинальным ВНП. Спрос на деньги для сделок изменяется пропорционально номинальному ВНП. Спрос на деньги со стороны активов (деньги как средство сбережения) изменяется обратно пропорционально ставке процента: чем выше процент, тем меньше спрос на деньги в качества активов; чем ниже ставка процента, тем больше спрос на деньги в качестве активов. Кривая предложения денег (Sm) является вертикальной (в каждый данный момент количество денег является величиной заданной). Кривая Dm – нисходящая. (Рис. 3.20.1) Под влиянием изменения ВНП кривая Dm смещается вправо (при увеличении номинального ВНП) или влево (при уменьшении номинального ВНП). Чтобы описать механизм денежного рынка, объединим спрос и предложение денег. Это даст возможность определить равновесную ставку процента, или цену денег. (Рис. 3.20.1) Изменяя ставку процента, можно регулировать количество денег в экономике. Эти инструменты (изменение Sm и ставки процента) использует государство, когда выполняют свою функцию по стабилизации экономики. Sm Sm2 10 7,5 5 2,5 0 150 200 250 300 Количество предложенных и требуемых денег (в млрд долл.) Рис. 3.20.1. Равновесие на денежном рынке Денежный рынок – саморегулирующаяся система. Равновесие на нем устанавливается автоматически через изменение спроса, цены и доходности государственных облигаций. Государство экономическими методами регулирует денежный рынок, величину процентной ставки. Это необходимо в тех случаях, когда в условиях спада в экономике устанавливается высокая равновесная ставка процента, которая не стимулирует рост производства и снижение уровня безработицы, и наоборот. В условиях перегрева конъюнктуры может быть установлена низкая равновесная ставка процента, усиливающая бум и вползание экономики в кризис. Государство в целях стабилизации экономики в период спада производства осуществляет политику «дешевых денег», а в условиях перегрева экономики – политику «дорогих денег». Движение денег и регулирование их количества в сфере обращения обслуживает денежно-кредитная система, которая представляет собой совокупность кредитно-финансовых учреждений. Кредитная система рассматривается в двух аспектах: 1) функциональном и 2) институциональном. С точки зрения функционального – под кредитной системой имеется в виду совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования. С точки зрения институционального – под кредитной системой понимается совокупность кредитных институтов, предоставляющих денежные средства в соответствии с основными принципами кредитования. Студенту следует рассмотреть: 1) понятие кредита ( кредит – предоставление товаров и денег в долг на условиях возвратности эквивалентной суммы долга плюс процент, составляющий доход кредитора); 2) формы кредита (коммерческий, банковский, потребительский, ипотечный, государственный); 3) функции (перераспределяет временно свободные денежные средства между отраслями, районами, государствами; экономит издержки обращения; ускоряет оборот общественного капитала). Во втором вопросе необходимо раскрыть: – структуру банковской системы России. Банковская система России имеет два уровня. Первый уровень – это Центральный банк; второй – занимают коммерческие банки. Кроме Центрального и коммерческих существуют специализированные банки, занимающиеся определёнными видами финансово-кредитных операций (инвестиционные, ипотечные, экспортно-импортные). В кредитную систему страны входят также сберегательные кассы, кредитные кооперативы, ломбарды и др; – функции Центрального и коммерческих банков. Центральный банк поддерживает устойчивость покупательной способности рубля. Коммерческие банки осуществляют пассивно-активные операции; расчёты; занимаются торгово-комиссионной деятельностью; покупают и продают золото; обменивают национальную валюту на иностранную; размещают займы; продают акции и облигации и др. – условия эффективного использования кредита. Если полученные кредиты используются эффективно, предприятия укрепляют свои экономические позиции, расширяют производство, увеличивают доходы. Неэффективное использование кредитов разоряет должников. В третьем вопросе речь идет о регулировании денежно-кредитной системы. Механизм регулирования заключается в следующем: коммерческие банки создают деньги, когда предоставляют ссуды и уничтожают деньги, когда ссуда выплачивается. Способность отдельного коммерческого банка создавать деньги через кредитование зависит от размера его избыточных резервов. Ком- мерческий банк может давать в ссуду только сумму, равную объему его избыточных резервов. Величина избыточных резервов определяется резервной нормой, которая устанавливается Центральным банком. Центральный банк, изменяя величину резервной нормы, увеличивает или уменьшает избыточные резервы банка, его кредитоспособность и, следовательно, количество денег в экономике. Контролировать банки необходимо, так как в своем стремлении получить максимальную прибыль, они могут усиливать циклические колебания в экономике: увеличивать количество денег в период инфляции, уменьшать – в период спада. Центральный банк воздействует на избыточные резервы коммерческого банка с помощью еще двух других инструментов: операций на открытом рынке и учетной ставки процента. Денежно-кредитную политику осуществляет Центробанк. Её цель – увеличить количество денег в период спада, чтобы сделать их более дешевыми, стимулируя производство и занятость. В период инфляции Центробанк уменьшает количество денег, что делает их дорогими, приостанавливая рост производства и доходов. В связи с этим различают политику «дорогих и дешевых» денег. Политика «дорогих денег» предполагает: – продажу государственных облигаций на открытом рынке; – увеличение резервной нормы; – увеличение учетной ставки. Этот комплекс мер уменьшает избыточные резервы коммерческих банков, их кредитоспособность и количество денег в экономике. Политика «дешевых денег» предполагает: – покупку ценных бумаг на открытом рынке; – понижение резервной нормы; – понижение учетной ставки. Данный комплекс мер увеличивает количество избыточных резервов коммерческих банков, их кредитоспособность и количество денег в экономике. Количество денег, созданное коммерческими банками, способно многократно увеличиваться или уменьшаться под воздействием денежного мультипликатора (ДМ). 1 резервная норма Количество денег = Избыточные резервы ДМ ДМ Данный эффект – многократное умножение избыточных резервов– порождает система коммерческих банков в целом (избыточные резервы теряются отдельным коммерческим банком, но не теряются всей системой банков). В четвертом вопросе следует обратить внимание: – на понятие «инфляция». Под инфляцией понимается повышение общего уровня цен. Измеряется инфляция с помощью индекса цен. Индекс цен = Цена рыночной корзины в данном периоде Цена аналогичной корзины в базовом периоде 100 % ; рассмотреть виды и причины инфляции. Экономисты различают два вида инфляции: 1. Инфляция спроса, вызванная избыточным совокупным спросом. 2. Инфляция, вызванная ростом издержек производства или уменьшением совокупного предложения; выяснить социально-экономические последствия повышения общего уровня цен (перераспределение доходов и богатств за счёт тех, кто даёт деньги в долг, в пользу тех, кто откладывает платежи; приводит к падению интереса к долгосрочным инвестициям; обесценивает денежные сбережения; ухудшает управляемость национального хозяйства и др.); – знать систему антиинфляционных мер (государство проводит в жизнь политику доходов, или регулирует уровень заработной платы; ограничивает монополистическую деятельность в области ценообразования; проводит в условиях высокого уровня инфляции «политику дорогих денег» и др. Например, в основе антиинфляционной стратегии Европейского центрального банка лежит мониторинг (анализ, прогнозирование, оперативные действия) денежных агрегатов, который придаёт гибкость денежному регулированию, так как в результате использования мониторинга происходит переход от устаревших форм прямого контроля за денежной массой к тесной увязке регулирования показателей денежного обращения с прогнозами экономического развития стран. Вопросы для самоконтроля 1. Из каких компонентов состоит предложение денег? Спрос на деньги? 2. Как определяется равновесная ставка процента? 3. Объясните механизм саморегулирования денежного рынка. 4. Расскажите о структуре, функциях денежно-кредитной системы, о видах кредита. 5. Каковы функции Центрального и коммерческих банков в экономике? 6. В чем суть политики «дорогих и дешевых» денег? 7. Каков инструментарий денежно-кредитной политики? 8. Как Центробанк может уменьшить кредитоспособность банковской системы? Увеличить? 9. Что такое инфляция? Каковы ее причины? Социально-экономические последствия? 10. Разработайте систему антиинфляционных мер для экономики России. Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [6], [7], [8], [9], [13]. Тема 3.21. Финансовая система и фискальная политика. Вопросы реформирования налоговой системы 1. Сущность и функции финансов. Финансовая система. 2. Госбюджет. Источники и пути преодоления дефицита госбюджета. 3. Налоги и налогообложение. Реформа налоговой политики. 4. Фискальная или бюджетно-налоговая политика. Методические указания по изучению темы Цель данной темы – изучить финансовую систему рыночной экономики, которая включает бюджеты всех уровней (центральный и местные), налоговую систему и бюджетно-налоговую политику. В первом вопросе студенту следует раскрыть: – понятие финансов. Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования и использования фондов денежных средств; – структуру финансов. Финансовая система включает: бюджеты различных уровней; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы государства; денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур; прочие специальные денежные фонды; – функции, выполняемые в экономике (распределение и перераспределение средств между отраслями и районами национальной экономики; расходы на социальные цели; управление национальным хозяйством). Во втором вопросе студенту следует рассмотреть главное звено финансовой системы – государственный бюджет (план доходов и расходов государства на определённый период времени). Вам необходимо знать: – источники доходной части госбюджета (прямые и косвенные налоги); – направления расходования доходов государства (поддержание уровня доходов; национальная оборона; проценты по государственному долгу; образование и здравоохранение; сельское хозяйство, природные ресурсы, окружающая среда; торговля, жильё, транспорт; другие расходы); – причины дефицита госбюджета и пути его уменьшения. Государственный бюджет считается сбалансированным, если расходы равны доходам. Если расходы превышают доходы, образуется дефицит государственного бюджета, который отрицательно влияет на национальную экономику. Если доходы превышают расходы возникает профицит госбюджета. При изучении второго вопроса следует иметь в виду, что: – существует несколько уровней государственного управления (федеральное правительство и местные органы власти округов, областей); – бюджеты федерального правительства и местных органов власти отличаются по источникам формирования доходной части и направлениям их расходования. Характер распределения налоговых поступлений порождает дефицит бюджетов территорий (субъектов РФ). Собираемых налогов местными органами власти бывает недостаточно для покрытия расходов. Дефицит бюджетов территорий покрывается трансфертами (субсидиями) федерального правительства. Такая система межправительственного перераспределения средств называется фискальным федерализмом. Данная система финансовых отношений порождает противоречия между правительством и территориями. Местные органы власти стремятся к большей экономической независимости, требуют большей доли в собранных налогах или перестают платить налоги, объявляя суверенитет. Далее студенту следует рассмотреть: – причины дефицита государственного бюджета (спад общественного производства; массовый выпуск «пустых» денег; неоправданно раздутые социальные программы; возросшие затраты на ВПК; крупномасштабный оборот теневого капитала; огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения и др.); – пути его покрытия (государственные займы; ужесточение налогообложения; эмиссия денег); – государственный долг (сумма накопленных за определённый период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета). Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний госдолг – долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Внутренний госдолг – долг государства своему населению; – его социально-экономические последствия (выплата процентов по госдолгу увеличивает неравенство в доходах населения; повышает ставки налогов; увеличивается цена денег; рост внешнего долга снижает международный авторитет страны и др.). В третьем вопросе студенту необходимо рассмотреть: – структуру налоговой системы страны (субъект налога; носитель налога; объект налога; ставка налога; налоговая политика и др.); – виды налоговых ставок (твёрдые, прогрессивные, пропорциональные и регрессивные); – принципы налогообложения (принцип получения благ; принцип платёжеспособности); – виды прямых и косвенных налогов. Прямые налоги платятся субъектами непосредственно и они прямо пропорциональны платёжеспо- собности (налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество и др.). Косвенные налоги – это налоги на определённые товары и услуги. Они взимаются через надбавку к цене (акцизы, таможенные пошлины и др.); – пути переложения некоторых налогов. Некоторые налоги могут быть переложены на другие субъекты, например, налог с продаж, акцизные налоги, налог на прибыль. Перенесение бремени поимущественного налога зависит от того, кем используется собственность – владельцем или арендатором. Личный подоходный налог не переносится; – функции налоговой системы в рыночной экономике. Налоговая система выполняет следующие функции: 1) регулирующую (управление экономикой); 2) стимулирующую (стимулирует развитие производства, территорий); 3) распределительную (распределяет средства между физическими и юридическими лицами, отраслями, территориями); 4) фискальную (формирует доходную часть бюджета); – реформу налоговой системы. Эффективная налоговая система стимулирует рост ВНП, уровень жизни населения. К сожалению, сложившаяся налоговая система в России является неэффективной, конфискационной, подавляющей инвестиционную активность, стимулирующей укрывательство от налогов и бегство капиталов за границу и в оффшорные зоны. Необходима реформа налоговой системы. Согласно Налоговому кодексу РФ вместо подоходного налога вводится понятие «налог на доходы физических лиц» (федеральный налог). Вместо прогрессивной шкалы ставок вводятся три пропорциональные ставки налога на отдельные виды доходов физических лиц – 35%, 30% и 13%. По ставке 35% налог будет исчисляться со следующих доходов, превышающих 2000 руб. в год: выигрышей по лотереям, тотализаторам и др., основанным на риске играм; выигрышей и призов по конкурсам, играм и др. мероприятиям, проводимым в целях рекламы, процентам по вкладам в банках и экономии на процентах по заёмным средствам в части, превышающей 3/4 ставки рефинансирования Центробанка в рублях и 9% годовых в иностранной валюте и др. По ставке 30% налог будут платить физические лица с дивидендов и лица, не являющиеся резидентами РФ с доходов, получаемых от источников в России. Все остальные доходы будут облагаться налогом по ставке 13%. Предполагается, что это нововведение резко снизит налоговую нагрузку на тех, кто имеет средние и крупные доходы. Например, в 2000 г. с совокупного годового облагаемого дохода в сумме 100 тыс. руб. физическое лицо уплатит подоходный налог в сумме 16 тыс. руб., а в 2001 г. – налог на доходы – 13 тыс. руб. Новая ставка 13% затронет интересы более 75 млн. человек. В четвертом вопросе следует рассмотреть стимулирующую и ограничительную фискальную политику. Стимулирующая фискальная политика осуществляется во время спада производства, в целях стимулирования деловой активности и снижения уровня безработицы. Она включает следующую систему мер: – увеличение правительственных расходов; – снижение налогов; – увеличение правительственных расходов и снижение налогов одновременно. Ограничительная фискальная политика осуществляется во время «перегрева» экономики в целях ограничения деловой активности и снижения уровня инфляции. Она включает следующую систему мер: – уменьшение правительственных расходов; – повышение налогов; – уменьшение правительственных расходов и повышение налогов одновременно. Раз запущенная прогрессивная налоговая система действует автоматически, уменьшает колебания ВНП, стабилизируя экономику. Вопросы для самоконтроля 1. Что представляет собой финансовая система рыночной экономики? 2. Объясните функции финансовой системы. 3. Какова роль государственного бюджета в экономике? 4. Объясните источники доходной части государственного бюджета. 5. На какие цели расходуются средства государственного бюджета? 6. Чем отличается местный бюджет от государственного? 7. Расскажите о налоговой системе рыночной экономики. 8. Каковы пути совершенствования налоговой системы России? 9. В чем суть стимулирующей фискальной политики? 10. Какая политика необходима во время «перегрева» экономики? Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [6], [7], [8], [9], [10], [13]. Тема 3.22. Экономическая роль государственного сектора экономики и макрорегулирование 1. Экономическая роль государства в рыночной экономике. 2. Государственный сектор экономики и границы его развития. 3. Экономические функции правительства и макрорегулирование экономики. Методические указания по изучению темы Цель данной темы – познакомиться: – с функциями государства в экономике; – с механизмом макрорегулирования; – с государственным сектором экономики как материальной основой макрорегулирования. В первом вопросе необходимо обратить внимание на следующее: – современная рыночная экономика является смешанной. Она предполагает оптимальное сочетание двух начал – стихии и сознательности, двух институтов – рынка и государства. Государство дополняет рынок, корректирует и направляет его механизм в целях экономического роста. Государство является активным хозяйственным субъектом, регулятором экономики. От эффективности государственного управления (менеджмента) зависят темпы экономического роста и уровень жизни населения страны. Дайте оценку экономической политике российского правительства, осуществляемой в годы реформ. Во втором вопросе обратите внимание на следующее: – для выполнения своих функций (политических, социальных, экономических) государству необходима собственность, которая создается путем национализации частной собственности и путем строительства предприятий за счет средств государственного бюджета. В результате этих мер образуется государственный сектор экономики. Его доля в производстве товаров и услуг в странах с развитой рыночной экономикой, по некоторым оценкам, составляет 20-30%. Как собственник, государство участвует в производстве, распределении, обмене и потреблении общественного продукта. Опираясь на собственность, государство выполняет свои функции. Соотношение государственного и частного секторов в экономике должно быть оптимальным для конкретной страны в определенное время. Излишний рост государственной собственности подавляет рыночный механизм, что снижает эффективность экономики, и наоборот, чрезмерная приватизация государственной собственности усиливает стихийность, дифференциацию доходов, монополизм, нестабильность экономики. Подумайте над вопросом: в результате реформирования нашей экономики добилось ли правительство оптимального сочетания рынка и государства? В третьем вопросе раскрываются: – функции правительства (обеспечение правовой базы, защита конкуренции, перераспределение дохода и богатства, корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национального продукта, стабилизация экономики); – механизм и инструменты регулирования фискальной и денежнокредитной политики. Стабилизация экономики осуществляется с помощью фискальной и денежно-кредитной политики. Инструменты фискальной политики – правительственные расходы и налоги. Государство, манипулируя правительственными расходами и налогами, может воздействовать на деловую активность населения, повышать ее в условиях спада и уменьшать в условиях роста инфляции. В связи с этим различают стимулирующую и ограничительную, или сдерживающую фискальную политику (тема «Финансовая система и фискальная политика. Вопросы реформирования налоговой системы»). Фискальная и денежно-кредитная политика взаимосвязаны и должны координироваться. Как правило, стимулирующая фискальная политика осуществляется одновременно с политикой дешевых денег, а ограничительная – с политикой дорогих денег. Помимо фискальной политики государство осуществляет второй вид стабилизационной политики – монетарную, или денежно-кредитную. Суть монетарной политики – регулирование размеров эмиссии денег, величины и структуры денежной массы в целях поддержания уровня занятости, контроля над инфляцией и стимулирование экономического роста. Итак, государство использует административные (прямые) и экономические (косвенные) методы регулирования экономики. Существует большое многообразие вариантов смешанного типа регулирования. Подумайте над вопросом: в целях преодоления спада российской экономики какую фискальную и денежно-кредитную политику следует осуществлять в России? Вопросы для самоконтроля 1. Какова экономическая роль государства в рыночной экономике? 2. Приведите пример оптимального соотношения государственного и частного сектора в экономике. 3. К чему приводит чрезмерная приватизация и излишний рост государственной собственности в экономике? 4. Приведите примеры положительной и отрицательной экономической политики государства. 5. Перечислите функции правительства и объясните суть каждой. 6. Расскажите об инструментах и механизме фискальной политики. 7. Каков эффект фискальной политики в открытой экономике? 8. Объясните механизм и эффект денежно-кредитной политики на ВНП. 9. Докажите необходимость координации фискальной и денежнокредитной политики. 10. Каковы преимущества экономических методов регулирования экономики по сравнению с административными? Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [8], [9], [10], [11], [13]. Модуль 7 Тема 3.23. Доходы населения и социальная политика государства 1. Источники и распределение доходов населения. Кривая Лоренца. 2. Концепции и программы социальной политики. 3. Законодательная основа и программы социальной защиты населения. Методические указания по изучению темы Цель темы: – познакомиться с источниками доходов населения; – принципами их распределения и – концепциями и программами социальной политики государства. В первом вопросе следует раскрыть понятие «доходы населения», выяснить их источники и рассмотреть принципы распределения доходов в рыночной экономике. Доходы – это сумма денежных средств, полученная населением за определённый период, которые предназначены для приобретения материальных и духовных благ в целях личного потребления. Различают доходы: 1) наличные – сумма всех денежных доходов населения в текущих ценах; 2) реальные – доходы с учётом инфляции; 3) располагаемые – доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей населения. Источники поступления доходов: 1) трудовые доходы работников (заработная плата); 2) предпринимательские доходы (прибыль); 3) доходы от собственности (рента, дивиденды, процент по вкладам); 4) социализированный доход (выплаты из социальных фондов); 5) доходы теневой экономики; 6) факторные доходы – доходы в рыночной экономике – доходы от продажи факторов производства (труд – заработная плата, земля – рента, предпринимательские способности – прибыль, капитал – процент). В развитой рыночной экономике распределение доходов выглядит так: если все денежные доходы в стране принять за 100%, то их распределение по факторным доходам составит: 35% – оплата труда; 22,4% – социальная группа (врачи, учителя); 2,6% – собственность (рента, процент); 40% – от предпринимательской деятельности. Согласно марксистской концепции источником любого вида дохода (заработная плата, прибыль, процент, рента) являются затраты живого и овеществленного труда. Произведенная стоимость распределяется по количеству и качеству затраченного труда. Чем больше затрачено труда и чем выше его качество, тем больше доход труда в произведенной стоимости. нравственной деградации страны. За годы реформ соотношение в уровнях оплаты возросло с 1: 4 в начале 90-х годов до 1: 26 в конце 90-х. Особенно огромная дифференциация соотношения заработной платы рядовых работников предприятий и их директоров. Во многих случаях разница доходит до 100 и более раз (Антосенков Е., Петров О. Мониторинг социально-трудовой сферы //Экономист.–№ 4.–1998.–с. 34, 40, 41.) Удельный вес заработной платы в доходах населения резко сократился – с 74 до 44% (в развитых странах он не опускается ниже 60%). Первичное распределение доходов осуществляется на уровне микроэкономики и связано с факторами производства (заработная плата, процент, прибыль, рента). 120 A 100 У (% доходов) Согласно неоклассической теории предельной производительности источником дохода ресурсов (труд, капитал, земля) является предельный продукт в денежном выражении (МRР), который определяется как прирост валового дохода. Каждый человек, владеющий каким-то фактором производства (труд, капитал, земля), должен получить доход, равный вкладу своего фактора. Следовательно, распределение ВНП в рыночной экономике является справедливым. Согласно теории предельной производительности каждый ресурс создает свой собственный доход, величина которого прямо пропорциональна его производительности: чем выше производительность фактора, тем выше его доход. Распределение в соответствии с теорией предельной производительности характеризуется на практике значительным неравенством вследствие: 1) неравенства в распределении ресурсов, 2) различных индивидуальных способностей людей, 3) неодинаковых возможностей повышать свою производительность через систему образования и переподготовки (так, стоимость годичного обучения в престижном университете США стоит 30 тыс. долларов; 4) болезни, старости некоторых членов общества и др.; Поэтому распределение дохода (ВНП) в смешанной рыночной экономике происходит не только на основе теории предельной производительности, но и с участием государства, которое корректирует это распределение. Равномерное и неравномерное распределение ВНП можно показать на кривой Лоренца. Кривая Лоренца совпадает с кривой равномерного распределения дохода среди всех семей (рис. 3.23.1). Неравенство в распределении графически изображается также с помощью кривой Лоренца. Чем дальше кривая Лоренца расположена от прямой, тем менее равномерно распределяются доходы в данном обществе (рис. 3.23.1). На основании данных кривой Лоренца определяется так называемый децильный коэффициент, показывающий, во сколько раз 10% самых богатых семей превосходят по уровню дохода 10% самых бедных. Реальная заработная плата в России за годы реформ снизилась в 2-3 раза. В настоящее время ни в одной из развитых стран мира нет такой низкой заработной платы, чем в России. Даже в развивающихся странах она выше. Это прямым образом способствует экономической, социальной и 80 60 40 L 20 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 X (% населения) Рис. 3.23.1. Кривая Лоренца Через систему налогов государство осуществляет вторичное распределение, или перераспределение доходов в целях выравнивания уровня жизни людей. Во втором вопросе следует рассмотреть: – принципы, или концепции; – программы социальной политики. Принципы социальной политики: – рыночный, рациональный, при котором государство не гарантирует определенный уровень дохода, а создает условия для того, чтобы каждый человек мог повысить свои доходы за счет собственной экономической активности; – социальный, при котором государство гарантирует каждому гражданину доход не ниже «черты бедности». При осуществлении социальной политики необходимо учитывать эти два подхода в целях сохранения социальной стабильности с устойчивым экономическим ростом. В правовом демократическом государстве общество создает условия для достаточного удовлетворения комплекса наиболее значимых потребностей всего населения. Для этого государство берет на себя содержание социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культуру и др.). К этому добавляют большие расходы на социальные программы, направленные на поддержку отдельных категорий населения, образования, здравоохранения и т.д. В третьем вопросе следует раскрыть законодательные основы, программы и формы защиты населения. Социальная политика государства подразумевает систему экономических отношений, гарантирующих каждому члену общества определенный жизненный уровень. Основные направления социальной политики: 1) право на труд для трудоспособных; 2) обеспечение пособия уже и еще нетрудоспособным, другим категориям социально незащищенного населения; 3) обеспечение дохода от трудовой деятельности или пособия, достаточного для нормального уровня жизни; 4) обеспечение минимальных равнодоступных услуг культуры и здравоохранения, возможностей отдыха и получения образования, достаточного для формирования работника современной квалификации. Законодательной основой социальной политики в России является Конституция (Основной закон) РФ и социальные программы, разрабатываемые Правительством РФ. Вопросы для самоконтроля 1. Расскажите об источниках доходов с точки зрения трудовой теории стоимости. 2. Расскажите об источниках доходов с точки зрения теории предельной производительности. 3. Нарисуйте кривую Лоренца и объясните, что она показывает. 4. Как подсчитывается коэффициент децильности? 5. Каковы принципы социальной политики? 6. Какие социальные программы вы знаете? 7. Расскажите о формах социальной защиты населения у нас и за рубежом. 8. Объясните источники трансфертов, фондов медицинского и социального страхования. 9. Докажите необходимость перехода к принципу платности отдельных социальных услуг. 10. Какова роль социальной политики в жизни общества? Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [5], [6], [7], [13], [10. Тема 3.24. Актуальные проблемы развития мировой экономики 1. Основные формы международных экономических отношений. 2. Международная валютно-финансовая система и устойчивость рубля. 3. Глобальные проблемы современности и возможности их решения. Методические указания по изучению темы Цель данной темы познакомиться: – с формами международных экономических отношений; – механизмом межгосударственного сотрудничества и – с глобальными проблемами, которые возникают между государствами. В первом вопросе следует обратить внимание на следующее: – практически все страны мира взаимодействуют друг с другом в политической, правовой, экономических сферах. Лишь единичные страны существуют в условиях государственной автаркии – замкнутой национальной экономики. Основные формы международных экономических отношений: 1) международная торговля товарами и услугами; 2) движение капиталов и зарубежных инвестиций; 3) миграция рабочей силы; 4) межстрановая кооперация производства; 5) обмен в области науки и техники; 6) валютно-кредитные отношения. Наиболее значительная роль во внешнеполитической деятельности страны принадлежит внешней торговле. Внешняя торговля – это торговля одной страны с другими странами, состоящая из ввоза (импорта) и вывоза (экспорта) товаров. Внешняя торговля разных стран в своей совокупности представляет собой международную торговлю. Существует ряд причин возникновения и существования внешней торговли: 1) неравномерное распределение ресурсов на Земле; 2) различие климатических условий; 3) различие в экономических структурах – индустриально развитые страны осуществляют ввоз сырья и продуктов питания и вывоз готовых товаров. Аграрные страны и страны-поставщики сырья действуют в обратном направлении; 4) неодинаковый уровень техники и технологии. Международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. По мнению Д.Рикардо, специализация страны на отдельных отраслях экономики осуществляется в соответствии с принципом сравнительных преимуществ. Этот принцип гласит: совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим тогда, когда каждый товар производится той страной, в которой ниже издержки его изготовления. В итоге ресурсы стран будут использоваться наиболее рациональным способом, а мир в целом получит больше товаров. Речь идет о свободной торговле между странами, благодаря которой мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. На пути свободной торговли могут существовать барьеры, которые уменьшают или сводят на нет выгоды от специализации. Политика, препятствующая свободной торговле, ставящая на ее пути преграды (тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли), называется протекционизмом. Во втором вопросе рассматривается механизм взаимных расчётов между странами. Развитие торговли между странами предполагает существование механизма взаимных расчетов. Потребность в таком механизме обусловлена существованием в каждой стране собственной денежной системы, своей национальной валюты. Механизм взаиморасчетов между странами базируется на валютных курсах – пропорциях обмена валют. Валютный курс – это количественное соотношение обмена одной национальной денежной единицы на денежные единицы других стран. Валютный курс отражает покупательную способность валюты на данный момент времени (количество товаров и услуг, которые можно обменять на единицу национальной денежной единицы). Установление валютного курса называется котировкой. Котировка может быть рыночной и официальной. Рыночный курс валюты устанавливается в результате спроса и предложения на валютном рынке официальный – устанавливается Центральным банком страны. Существует два способа установления систем валютных курсов: 1) система гибких или плавающих валютных курсов, при которой курсы обмена национальных валют друг на друга определяются спросом и предложением; 2) система жестко фиксированных валютных курсов, при которой изменениям валютных курсов в результате колебания спроса и предложения препятствует государственное вмешательство в функционирование валютных рынков. На практике чаще всего используется смешанная система валютного курса, разновидностью которой является так называемый валютный коридор. При данной системе валютный курс национальной денежной единицы «плавает», изменяется в определенных пределах, заданных Центральным банком. Например, может повышаться и понижаться на 1%. Но если изменение валютного курса выходит за эти рамки, Центробанк валютными интервенциями возвращает его в коридор, чтобы не допустить девальвации курса национальной валюты. Девальвация – снижение курса национальной денежной единицы (её удешевление). Ревальвация – повышение курса национальной денежной единицы (её подорожание). В третьем вопросе рассматриваются глобальные проблемы современного общества. Под глобальными проблемами понимается ряд общемировых явлений, которые затрагивают жизненно важные интересы всего человечества и представляют угрозу развитию всей цивилизации (демографическая, продовольственная, сырьевая, ядерная, экологическая и др.). Окружающая среда и экономическое развитие тесно связаны между собой. Масштабы взаимодействия современного общества с природой оказались настолько велики, что возникла реальная угроза нарушения сбалансированности обмена между ними. Окружающая среда оскудевает, разрушается в результате варварского воздействия на нее человеческой деятельности. Экологический кризис влечет нежелательные последствия для человека и мирового развития. Направления обострения экологического кризиса: 1) сокращение культивируемых земель в результате чрезмерного употребления химических удобрений; 2) все большее химическое воздействие на продукты земледелия и животноводства, воду, среду обитания человека, уничтожение лесов и т. д.; 3) растущий объем выброса в атмосферу Земли загрязнителей; 4) стремительное наращивание отходов, превращение значительных земельных площадей в свалки различных промышленных отходов; 5) рост количества атомных электростанций. К безопасному для мира экономическому росту можно перейти путем обеспечения устойчивого сбалансированного и контролируемого развития. Для перехода к такому росту необходимо в ходе разработки экономической политики и ее осуществления в каждом секторе экономической жизни обеспечить гармоничное сочетание между экономикой и окружающей средой. Главное направление борьбы против ухудшения качества окружающей среды – разработка критериев экономической безопасности и массовое внедрение экологически чистых технологий. При решении экологических проблем необходимо тесное международное сотрудничество. Вопросы для самоконтроля 1. Что вы понимаете под «открытой экономикой»? 2. Какие формы международных экономических отношений вы знаете? 3. Объясните причины внешней торговли. 4. Как вы относитесь к свободной торговле и к протекционизму? 5. Каковы причины экспорта капитала? 6. Расскажите о формах вывоза капитала. 7. В чем преимущества прямых инвестиций по сравнению с портфельными? 8. В каком случае эффективны внешние займы? 9. Что такое валютный курс и как он определяется? 10. Какие системы валютных курсов вы знаете? 11. Объясните суть девальвации и ревальвации национальной денежной единицы? Литература Основная: [1], [2], [3], [4]. Дополнительная: [5], [6], [7], [9], [10], [11]. Тема 3.25. Экономические реформы в России: концепции, программы, проблемы осуществления 1. Необходимость и стратегии экономических реформ в России. 2. Приватизация и эффект реформирования форм собственности. 3. Аграрная реформа и формирование агропромышленного комплекса. 4. Концепция и программы социальных реформ в России. 5. Качество менеджмента и проблемы практического достижения целей экономических реформ в России. Методические указания по изучению темы Цель темы: – доказать необходимость экономических реформ в России; – рассмотреть пути реформирования; – дать оценку правительственной программе реформирования экономики России. В первом вопросе раскрывается необходимость и стратегия экономических реформ в России. Созданная в нашей стране командно-административная система оказалась неэффективной. Она предполагала: 1) прямое управление предприятиями из центра; 2) полный контроль государства за производством и распределением; 3) управление с помощью только административно-приказных методов. Такая система экономических отношений подорвала стимулы к НТП, труду и ввергла нашу страну в глубокий застой и экономический кризис. Россия находится сейчас на пути поиска новой системы регулирования национального хозяйства. Мировая практика доказала эффективность рыночного механизма, функционирующего под контролем государства. Создание рынка предполагает: 1) развитие частного предпринимательства; 2) создание рыночной инфраструктуры; 3) установление рыночного равновесия; 4) либерализацию цен; 5) регулирование инфляции; 6) обеспечение единого экономического пространства; 7) создание открытой экономики. Процесс перехода России от централизованно-планируемой экономики должен осуществляться по 10 направлениям: 1) разгосударствление собственности; 2) создание конкурентной среды; демонополизация экономики; 3) формирование рыночной инфраструктуры; 4) переход к свободным ценам; 5) проведение жёсткой денежно-кредитной политики в целях борьбы с инфляцией; 6) структурная перестройка экономики; 7) повышение прав и экономической самостоятельности регионов; 8) повышение жизненного уровня населения; 9) либерализация внешнеэкономической деятельности; 10) создание правовой основы экономических реформ. Во втором вопросе рассматриваются проблемы приватизации и эффект реформирования государственной формы собственности. Создание многообразие форм собственности требовало разгосударствления, приватизации государственной формы собственности путём: 1) акционирования; 2) продажи государственных предприятий на аукционах; 3) аренды с последующим выкупом предприятия коллективом. Приватизация в России проводилась в два этапа. Первый этап: 1992-1993 гг. – чековая, ваучерная приватизация предприятий; способствовал накоплению доходов. Второй этап: денежная приватизация предприятий; заключалась в продаже государственного имущества по ценам, определяемым рынком. Проблемы современного этапа приватизации – достижение эффективной работы приватизированных предприятий. Задачи, решаемые приватизацией: 1) создание многоукладной экономики; 2) формирование конкурентной среды; 3) формирование классов собственников; 4) необходимость обеспечения сильных стимулов к труду, к повышению эффективности экономики; 5) необходимость большего включения в мировую экономику. Итоги приватизации: удельный вес негосударственных форм собственности в объёме основных фондов увеличился с 9% в конце 1991 г. до 58% в 1994 г. или более чем в 6,4 раза. В третьем вопросе раскрывается понятие агропромышленного комплекса (АПК) и пути его реформирования. Сельское хозяйство является природоемкой отраслью. Основа производства здесь – природопользование, т. е. активное производительное использование элементов природы. Природный фактор придает особенности сельскому хозяйству и связанным с ним отраслями. Аграрно-промышленный комплекс (АПК) есть совокупность тесно взаимосвязанных отраслей по производству сельскохозяйственной продукции, ее транспортировке, хранению, переработке и реализации. АПК возникает в результате агропромышленной интеграции. Для вывода сельского хозяйства и АПК из кризиса и обеспечения в дальнейшем его эффективного развития необходимы следующие направления государственной поддержки сельского хозяйства: 1) увеличение дотирования производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции; 2) компенсация значительной части стоимости поставляемых сельскому хозяйству топлива, электроэнергии, горючесмазочных материалов, удобрений, комбикормов; 3) содействие достижению ценового паритета на продукцию сельского хозяйства и поставляемые ему средства производства; ограничение цен предприятий-монополистов; 4) формирование в АПК конкурентной среды, демонополизация предприятий первой и третьей сфер АПК; 5) сохранение и расширение государственного заказа на часть сельскохозяйственной продукции по защитным ценам и т. д. В четвертом вопросе необходимо рассмотреть концепции и программы социальных реформ в России. Социальная политика государства включает систему экономических отношений, гарантирующих каждому члену общества определенный жизненный уровень. Концепции социальной политики: 1) рыночная – при которой государство не гарантирует определенный уровень дохода, а создает условия для того, чтобы каждый человек мог повысить свои доходы за счет собственной экономической активности; 2) социальная – при которой государство гарантирует каждому гражданину доход не ниже «черты бедности». Законодательной основой социальной политики в России является конституция РФ и социальные программы, разрабатываемые Правительством РФ. В пятом вопросе следует раскрыть качество государственного менеджмента и проблемы дальнейшего реформирования экономики России. Российское правительство сделало выбор в пользу свободной рыночной экономики. Произошел переход от одной крайности (административно-командной системы) к другой (не регулируемому рынку). Реформаторы считали, что свободный рынок возьмет на себя все бремя хозяйственного механизма, расставит все по местам. Разработанная правительством программа свелась к следующим мероприятиям: 1) либерализация цен, проведенная в 1992 году в условиях монополизма и отсутствия товарных запасов способствовала резкому росту цен и конфискации сбережений населения; 2) либерализация внешнеэкономических связей (торговли) способствовала хищническому вывозу природных ресурсов страны, бегству капитала; 3) приватизация лишила народ собственности и обогатила номенклатуру; 4) жесткая финансовая и денежно-кредитная политика (высокие налоги, учетная ставка и курс рубля) подорвала экономику предприятий, создала платежный кризис и громадный дефицит государственного бюджета. Результатом осуществления данной политики явилась девальвация рубля и обнищание основной массы населения. Такая политика – следствие догм радикального либерализма и доктрины Международного валютного фонда («шоковая терапия»). Данная доктрина обусловливает крайнюю примитивизацию экономической политики, сведение последней к трем постулатам: либерализации, приватизации и стабилизации, через жесткое формальное планирование денежной базы. «Шоковая терапия» направлена на максимальное ограничение роли государства. Для выполнения данной политики в жертву приносится все: урезаются социальные расходы, прекращается финансирование науки, сворачиваются государственные инвестиционные программы, не финансируются госзакупки, не выплачивается вовремя зарплата и т.д. В результате политики «шоковой терапии» произошло падение производства и его эффективности, разрушение производственного потенциала страны, не имеющее равных в экономической истории мирного времени. Курс на демократизацию и рыночные реформы по западному образцу обернулся созданием псевдоплюралистического государства, номенклатурной приватизацией, развалом экономики и армии, безработицей и нищетой, криминализацией общества. По некоторым оценкам, в целом за 1991–1998 гг. ВВП в России снизился (относительно 1990 г.) на 47%, промышленное производство – на 54%, а объём капиталовложений – в 4,5 раза. Вопросы для самоконтроля 1. Докажите необходимость экономических реформ в России. 2. Расскажите о программе реформирования экономики России, разработанной правительством. 3. Какие цели преследовала либерализация цен и каковы ее последствия? 4. В чем суть либерализации внешней торговли и каковы ее итоги? 5. Что дала обществу «ваучерная» приватизация? 6. Дайте оценку жесткой финансовой политике, осуществляемой правительством. 7. Каковы результаты ограничительной денежно-кредитной политики? 8. Дайте оценку валютной политике, направленной на поддержку высокого курса рубля. 9. Какую роль в реформировании экономики сыграли внешние и внутренние займы? 10. Какой выход вы видите из создавшегося положения? Литература Основная: [1], [2], [3], [4], [9]. Дополнительная: [6], [7], [8], [10], [11], [14]. России: концепции, программы, проблемы осуществления. ИТОГО: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Тема занятия Уровень усвоения, α Национальная экономика: струк2 тура и показатели развития. Модели и факторы экономиче2 ского роста. Национальный человеческий ка2 питал, труд, занятость, безработица. Денежно-кредитная система гос2 ударства. Финансовая система государства. 2 Актуальные проблемы развития 2 мировой экономики. ИТОГО: АЗ, час СРС, час 2 4 2 2 2 2 2 4 2 2 4 2 12 18 3. Тематический план практических занятий № п/п 1. 2. 3. Тема занятия Экономический цикл и антициклическая политика правительства. Доходы населения и социальная политика государства. Экономические реформы в Уровень усвоения, 2 АЗ, час 12 4. Курсовая работа 2. Тематический план лекционных занятий № п/п 6 СРС, час 2 3 2-3 2 3 2-3 2 6 Наименование Курсовая работа Количество 1 СРС, час 30 Литература Основная: 1. Экономика: Учебное пособие/Под ред. Смирнова В.Т.– Орёл: ОрёлГТУ. – 2000. 2. Экономическая теория: Учебник для вузов/Под ред. Камаева В.Д. и др. – М.: ВЛАДОС. – 1998. 3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник.–Изд-во «Юристъ».–1997. 4. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и практика: Учебник. ТТ. 1,2.–М.: Изд-во «Республика».– 1992. Дополнительная: 5. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика. – СПб: 1997. 6. Макроэкономика: Учебник/Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. – СПб: Эконом. шк. – 1994. 7. Мэнкью Н.Грегори. Макроэкономика: Учебник. Пер. с англ. – М. МГУ. – 1994. 8. Макроэкономика/Под ред. Яковлева Е.Б. – СПб: – 1997. 9. Теория переходной экономики. Т. 2: Макроэкономика: Учебник для вузов/Под ред. Красниковой Е.В. – М.: Теис. – 1998. 10. Экономическая теория/Под ред. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С.: СПб, 1997. 11. Экономическая теория (политэкономия)/Под ред. Видяпина В.И., Журавлёвой Г.П. – М.: ИНФРА–М., 1997. 12. Мамедов О.Ю. Политическая экономия: Пособие для студентов экономических специальностей. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. 13.Мэнкью Н.Г. Принципы экономикс. Пер с англ. – СПб: Питер, 1999. 14. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. Политическая экономия/Под ред. Грязновой А.Г., Чечелевой Т.В. – М.: Банки и биржи/ЮНИТИ. – 1998. 15. Красавина Л.Н. Регулирование инфляции как фактор экономической стабильности// Финансы.– № 4.– 2000. 16. Караваева И.В. Направления и причины современных налоговых реформ// Финансы.– № 10.– 2000. 17. Амосов А. Повышение производительности общественного труда // Экономист.– № 1.– 2000. 18. Фёдоров В. Инвестиции и производство// Экономист.– № 10.–2000. 19. Рогова О. Ориентиры развития денежно-финансовой системы// Экономист.– № 7.– 2000. 20. Гавриленков Е. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики// Вопросы экономики.– № 4.– 2000. 21. Трофимов Г. Внешний долг и денежно-кредитная политика// Вопросы экономики.– № 5.– 2000. 22. Дворецкая А.Е. Современные приоритеты денежно-кредитной политики России// ЭКО.– № 11.– 2000. 23. Егоров С.Е. Банковская система России// ЭКО.– № 7.– 2000. 24. Малинин Е.Д. О социальной ответственности предпринимателей// ЭКО.– №№ 10, 11.– 2000. 25. Кудров А. Место России в мировой экономике в начале 21 века// МЭиМО.– № 5.– 2000. 26. Сухарева Т.Л. Экономическая безопасность России как императив социальной политики// Вестник МГУ. Серия «Экономика».– № 4.– 2000. 27. Андрианов В. Современные тенденции в развитии мировой торговли// Маркетинг.– № 6.– 2000. 28. Герчикова И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности// Маркетинг.– № 6.– 2000. 29. Матросова Е. Структурные преобразования в промышленности – условие экономического роста// Экономист.– № 5.– 2000. 30. Мовсесян А. Изменения в системе мирового хозяйствования// Экономист.– № 12.– 2000.
